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1、佛山市三水区 xx 年政府工作报告 佛山市三水区 2005 年政府工作报告佛山市三水区 2005 年政府工作报告人民代表大会第四次会议上各位代表：现在，我代表佛山市三水区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。一、2004 年工作回顾2004 年一年来，我们始终把发展作为第一要务，积极调整经济结构，致力推动经济持续快速发展。把发展工业经济放在突出的位置，积极扶大扶优扶强，支持凤铝、科勒、阿托菲纳、弘力南方镀锌板等 10 多家大企业进行二、三期增资扩产，积极支持健力宝恢复生产，巩固民族品牌。鼓励发展民营经济，支持科技企业创业中心建设，全区有 70 家民营企业获
2、得自营进出口权，金盛集团被评为全省 2003 年度百强民营企业。目前，全区有私营企业 1408 家，个体工商户 14161 户。工业对生产总值增长的贡献率达，对经济增长的拉动作用明显增强。积极推进云东海旅游经济区开发建设，三水广场、莱钢等一批商贸、物流企业投资三水，兴建港口码头 5 个，旅游接待总人数超 200 万，比去年翻了一番多。出台贯彻落实农村工作“五十条” 配套文件，开展了“ 并村 ”、 “村改居”和户籍制度改革，加强了农村劳动力培训。投入 6700 万元开展水利建设，规划农业园区万亩，高标准连片整治鱼塘万亩，去冬今春建设高标准排灌渠近 70公里。完善农村税费改革，全面取消农业税，减轻
3、农民负担 1100 万元，促进了农业增效农民增收。三大产业增加值比例为。一年来，我们加强西南组团规划建设，致力营造良好的创业和人居环境。积极贯彻区委十届四次全会精神，编制了城市总体规划，开展了西南组团中心区规划设计方案国际招标。加快地理信息系统建设，完成了全区土地利用现状更新详查。修订完善了规划管理规定，加强了规划管理。积极开展交通基础设施建设。市 4 项重点交通建设工程已基本完成 3 项，三水二桥及其引道工程已完成总工程量的 28，区 6 项重点工程已基本完成 5 项，改造完成一级公路公里，新建桥梁 3 座，完成交通建设投资近5 亿元，为历史最多的一年。实现了行政村村村通公交车。积极开展创建
4、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市工作。投入 5000 万元完成了大批市政工程，开展了西南涌城区段综合整治工程。对全区水泥厂进行了污染治理，初步实现了无烟无尘排放。开展了陶瓷行业大气污染治理试点。马鞍岗无害化垃圾填埋场和驿岗污水处理厂建设全面开工。实行城市管理综合执法，文锋东路“天光圩” 农产品批发市场顺利迁移到百旺城，城市环境面貌得到改观。完成了一批镇村、工业园区规划的编制和调整，城市化进程加快。我区顺利通过了省卫生城市复查考核，白坭镇被评为我区首个省卫生镇，该镇农民公寓建设的做法得到省、市充分肯定。管理体制改革，公共卫生建设取得新进展。积极推进全民健身计划，成功举办了一批国家级体
5、育赛事，体育产业取得新发展。 “双拥”活动扎实开展，我区连续第三次获省 “双拥模范城”称号。较好完成了人口和计划生育责任指标任务，我区被评为全省计划生育优质服务区。档案工作取得新突破， 三水年鉴获得首届中国地方志年鉴特等奖。武装、统计、物价、外事侨务、宗教、老龄等工作均取得新的进展。一年来，我们实施依法治区战略，加强民主法制建设，致力维护社会稳定和公共安全。坚持向人大报告工作，加强与人民政协的联系，全年办理人大代表议案、建议和政协提案共 119 件，办复率达 100。加强社会治安综合治理，坚持“严打、严防、严管、严控” 相结合，组织开展了命案侦破、禁毒和严厉打击街头犯罪、非法传销等专项行动，社
6、会治安形势保持稳定。认真实施行政许可法 ，抓好法制教育，健全行政执法责任制。加强了市场食品准入管理，高度重视安全生产，保障了人民群众生命安全。认真做好群众来信来访工作，加大力度处理城中村散队、集资、公有企业产权制度改革等历史遗留问题，消除了不稳定因素，确保了社会大局的稳定。一年来，我们深化各项改革，扎实实施“十项民心工程” ，致力提高政府服务水平。全面完成了区直事业单位机构改革，设立了区行政投诉中心，加快筹建区行政服务中心，进一步简政放权，下放、清理、取消了一批行政审批事项，加快了政府职能转变。进一步进行财政体制改革，理顺了区镇两级财政关系。采取货币化和向社会公开拍卖的方式，完成了区、镇两级行
7、政事业单位公务用车制度改革。积极开展公有资产管理方式改革，建立健全了国有资产监管制度，污水处理厂、市场物业、道路停车位等一批城市经营项目推向社会。落实就业和再就业扶持政策，开发就业岗位万个。加快社会保障体系建设，各种社会保险参保人数不断增加，居民住院医疗保险参保率达。进一步完善社会救助体系建设，解决渔民生产生活困难，残疾人就业工作取得较好成效，城乡最低生活保障实现应保尽保。加大反腐倡廉工作力度，强化监察、审计等监督机关的作用，深入开展加强机关作风建设活动，密切了政府与人民群众的联系。各位代表，过去一年成绩的取得，靠的是市委、市政府和区委的正确领导，以及全区人民和广大外来工作者的辛勤耕耘，凝聚了
8、区人大代表、政协委员和民主党派、工商联、人民团体以及港澳台同胞、海外侨胞、各界人士的智慧和汗水，离不开驻我区部队、直管单位的支持和参与。在此，我代表区政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，全区经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，突出表现在：经济总量还不够大，产业基础还不够雄厚，抗风险能力还不够强；城市建设和产业发展的主题不够鲜明，特色不够明显，税收结构不够合理；群众信访增多，治安形势仍较严峻，社会不稳定因素仍然存在；政府的宏观调控能力还需要进一步加强，一些部门和干部的作风还需要下大力气转变。对此，我们将采取措施努力加以解决。二、2005 年主要任务2005
9、年是全面实现“十五” 计划目标的最后一年，是承前启后，抓落实、重提高、促发展的一年。展望新的一年，全球产业结构调整转移步伐加快,我国经济正处在新一轮增长周期，大佛山再次成为投资热点，兄弟区加快发展的态势逼人，我们面临更大的竞争压力，三水发展慢就要落后，把握不好差距就会越拉越大。我们一定要树立强烈的危机感、紧迫感，激活区位优越、交通便利、生态优良、文化底蕴深厚、资源丰富、潜力巨大等优势，科学规划，精心策划，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，每年迈上一个新台阶，实现跨越式发展，力争把三水建成珠三角西部的经济增长极和重要节点城市。今年区政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，
10、树立和落实科学发展观，实施“ 工业强区” 发展战略，加快推进工业化、城市化和农业产业化，扩大经济总量，提高经济发展质量，深化改革，转变政府职能，发展社会各项事业，改善人民群众生活，努力实现三水经济社会发展的新跨越。为实现今年的工作目标，要突出抓好以下六个方面的工作：（一）明确定位，加快产业园区建设，构筑经济发展的大平台。要实施“工业强区 ”战略，把大力发展工业，推进工业化作为经济工作的重中之重。要坚定不移地发展园区经济，引导产业聚集，发展特色经济，编制完成“十一五” 规划，制定全区产业规划，明确一二三产业布局，实行政府引导与社会投资相结合，筹措资金，加快建设不同产业、不同行业错位发展的特色园区
11、，吸引项目投资聚集，带动专业园区、专业镇的发展。通过建设大基地，引进大项目，发展大产业，实现大发展。1、建设四大工业基地：一是突出重点，创新体制，加大投入，集中力量，建设区级工业区，充实国家火炬计划佛山自动化机械及设备产业基地内涵，把中心科技工业区打造成一个上规模、上档次的示范性园区，重点引进汽车配件、机械制造、医疗器械等新兴产业，发挥龙头带动作用，带动全区园区建设和产业发展全面升级。芦苞镇南部要主动与中心科技工业区衔接，引进项目，加快工业发展。二是充实国家火炬计划佛山电子电器产业基地和佛山国家新型显示器件产业园内涵，把白坭镇建设成为电子电器产业基地。三是利用现有的工业基础，支持健力宝集团改善
12、经营管理，巩固发展民族品牌，引入和培育食品饮料企业；充分发挥 3 家世界 500 强企业以及其它大企业的带动作用，延长产业链，做大化工、新材料产业，把西南街道建设成为食品饮料和化工、新材料产业基地。四是整合水泥产业，引进轻纺项目，把大塘镇建设成为轻纺、高档建材基地。迳口华侨经济区要发挥优势，积极发展生态工业。要积极申报省高新技术开发区和海关出口加工区等高层次园区，推行园区 1SO 体系认证，争取政策支持，提高园区建设速度和水平，把三水建成珠三角西部的制造业基地。2、建设三大旅游文化基地：一是促进云东海体育公园、五星级酒店、天鹅湖花园、绿湖花园和 9 平方公里的云东海湖等一批项目上马，把云东海旅
13、游经济区建设成为高档次的休闲旅游文化基地。二是抓好芦苞南武当文化园、芦苞温泉等项目的开发，加快把芦苞镇建成我区的旅游文化产业基地。三是积极支持大旗头村保护开发，建设具有岭南特色的旅游文化基地。与此同时，制定全区旅游业发展规划，加强基础设施建设，引入民资，抓好梁仕诒故居、大南山、迳口生态旅游等项目的开发，力争明年建成省旅游强区。3、建设两大物流基地：一是发挥我区黄金水道优势，实施港口岸线规划，引进社会资金建设公共港口码头，支持莱钢、长顺燃料等物流企业做大做强，建设三水港物流基地。二是发挥铁路和国道的交通优势，支持金利泰等物流企业，在 321 国道河口段规划建设物流基地。实行公路、铁路、港口联动，
14、积极发展港口码头、公路铁路货场和工业园区第三方物流，使物流业成为具有三水特色的新兴支柱产业。4、建设西南中心城区商贸基地。要发挥西南中心城区人口聚集、区位优越、交通便利的优势，在城市总体规划指导下，做好第三产业布局规划，有计划开发江南新区，积极引进和培育大型龙头企业，发展商贸、房地产、餐旅和休闲娱乐服务业，使西南中心城区成为承接珠三角、辐射粤西北的重要商贸基地，加快第三产业的发展。（二）继续加大招商引资力度，大力发展民营经济，增强经济发展后劲。成立区招商引资工作领导小组，加强对全区吸引外资和改善投资环境工作的协调领导。创新招商方式，实行政府招商与中介招商、园区招商与以商引商、 “走出去” 招商
15、与“引进来”招商、传统招商与网上招商相结合，兑现奖励，大力推行委托、代理招商。加强镇、园区与中介组织、商会的协作，精心策划，加大宣传力度，共同推介三水。要有计划、有目标地组队到国外招商，瞄准境内外大公司、大集团和龙头项目，重攻汽车配件、机械制造、电子电器、新材料等产业，提升产业层次，延长产业链，推动企业集群，形成富有特色的区域经济体。要全方位招商，不但工业要招商，第三产业、农业和城市公共设施、交通基础设施建设都要招商，今年全区招商引资合同投资总额要达到 150亿元以上。要突出抓好项目落实。项目签约要签订动工、投产期限和企业发展计划，无正当理由到期不动工的，是企业原因，要征收土地闲置费，是政府部
16、门原因，要追查责任；对近年来已签约项目要定期通报，未动工的项目要逐个排查，分析原因，分清责任，限期完成，做到谈判项目抓签约、签约项目抓开工、投产项目抓效益。扶强做大民营经济。落实好各项促进民营经济发展的政策措施，进一步放宽非公有资本进入基础设施、公用事业以及法律法规没有禁止的其他行业和领域，建立贷款担保等中介机构，帮助中小企业解决融资、用地等困难，鼓励组建和完善各种行业性商会（协会） ，积极扶持推动优质企业进行股份制改造和上市融资。进一步清理收费项目，对所有涉及企业的收费项目，均按照“收费从低” 的原则，有上下限标准的一律按下限征收，切实减轻企业负担。实施名牌带动战略，对企业创立名牌、进行科技创新继续给予奖励。建立产业基地科技企业创业中心，加速信息技术向传统产业渗透，培植高新技术企业，培育一大批扎根三水的民营企业和民营企业家。（三）推行经营城市战略，推进西南组团规划建设。建设西南组团是佛山建设“25” 组团城市的重要部分。要在城市总体规划的指导下，抓好各层次专业规划的编制工作。要全面
