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2、上的离开公司带来可观的老顾客都说了多少个健康绿色的人体热更多 2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 20政府青年事务管理体制和运行机制的研究文秘 政府青年事务管理体制和运行机制的研究 内容摘要 本课题在调查研究基础上，通过全面系统的研究，进一步说明了建立健全政府青年事务管理体制和工作机制的重要性和必要性。报告对政府青年事务管理机构的功能定位、组织架构、运行机制、工作方式进行了梳理，指出了下一步推进青年事务局建设存在的问题及主要障碍，从而为完善青年事务管理体制提供理论和政策依据。 关键词 青年事务管理体制运行机制 当今世界，青年问题受到国际社会的普遍关注。我国正
3、处在社会转型时期，青年事务也越来越成为各方面共同关注的重要议题。如何适应形势发展的需要，服务青年成长成才，促进青年与经济社会协调发展，如何顺应政府职能的转变和建立服务、责任和法治政府的要求，建立健全政府青年事务管理体制和运行机制，更是各级政府和共青团组织需要研究和解决的重要课题。2005 年 6 月至 8 月，共青团闸北区委员会、闸北区青年事务管理局和中共上海市委党校政府研究所共同组成课题组，对这一课题进行了调研。课题组结合闸北区青年事务局的实践，对成立政府青年事假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就
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5、 20务管理局的重要性和必要性进行了进一步论证，较为系统地设计了政府青年事务管理机构的功能地位、组织架构、运行机制、工作方式，分析了实际存在的问题并就下一步推进青年事务局建设提出了对策建议，为完善青年事务管理体制提供理论和政策依据。 一、新时期成立政府青年事务局的重要性和必要性 关于成立青年事务局的重要性和必要性，团市委有关部门曾作过论证，这些意见成为闸北区试点青年事务局的主要依据。但在调研中，课题组发现，有相当一部分政府部门甚至青年团员对成立青年事务局的意义认识不足或存在疑虑。因此，要推广青年事务局试点经验，需要进一步提高认识，取得思想共识。 （一）成立政府青年事务机构是各国加强政府管理的共
6、同做法和趋势 青年是国家的未来，民族的希望。世界各国政府和政党都充分认识到青年对国家和社会的具有决定性的价值、意义和作用，高度关注青年的生存与发展状况。青年问题已经成为影响各国经济社会发展、影响政府治理品质和政党执政的焦点问题、敏感问题。截至 2000 年，联合国 185 个成员国中有 167 个国家建立了青年事务机构或协调机制，有153 个国家制定了全国性的跨部门青年政策，另有 114 个国家实施了全国青年行动纲领。其中，同时采用以上三种举假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给
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8、95 个。可以说，在政府机构中设立独立的青年事务管理部门，或是与政府中其他相关机构或部门结合起来成立青年事务管理部门，已经成为各国关心青少年发展，引导青少年成长，发挥青少年作用，解决青少年问题的一种共同选择。 （二）共青团承接政府青年事务的做法已经不能完全适应形势发展需要 作为在青年工作中发挥核心作用的共青团组织，其职能定位与青年事务的基本性质有着一定的差异性。共青团作为党领导下的先进青年的群众组织，在以下几方面与青年事务的基本性质有所不适应。 一是共青团人民团体的性质与制定青年政策的核心任务不相适应。政府是制定国家或地方政策的主体，共青团虽然在政府青年工作中承担一定的任务，但并未被纳入到政府
9、的行政体系，其在青年政策的制定过程中也并不能起到主导作用，而这与青年事务管理核心的青年政策制定要求是不相适应的。 二是共青团政治组织的特性与青年事务国家性、社会性不相适应。团作为党的助手和后备军，作为一个政治组织，首先代表的是全体共青团员的权益和利益，而青年事务作为一项国家事务和社会事务，主要是以全体青年的全面有效参与发展作为普遍追求的目标和努力方向的，特殊群体假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%&*&（） ）
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11、群体为服务对象的政府职能部门来代表普通青年的权益。 三是共青团组织人员流动的特性与青年事务持续化管理之间的不相适应。作为培育党的助手和后备军的岗位，团在为党输送了大量优秀青年干部的同时，也造成了团干部流动快和不稳定的情况，这对于青年政策的延续性，青年事务管理的常态有效发展是不相适应的。 为此，必须要建立一个政府的青年事务管理机构，配备一套专业从事青少年事务的人员，长期从事青年工作。 （三）现有的多头管理青年事务的体制格局难以发挥整体优势 除共青团外，目前与青年事务管理有关的还有政府部门和非政府组织。就政府部门而言，青年事务管理工作又分散在 20 多个机构中。如：市劳动与社会保障局在处理劳动就业
12、问题时就会遇到依法保护青年劳动者合法权益，加大对青年职业技能培训和再就业服务等问题；市民政局在负责社会救助工作，组织和指导扶贫、济困和社会互助活动时会涉及到弱势青少年群体保护的问题；市教育委员会的工作与学生时期的青年成长有很大的关系，等等。目前这些政府部门在实际工作过程中涉及了大量的青年事务，制定的各类政策中也往往包含了青年对象，但由于缺乏一个统假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%&*&（） ）￥%&*& （）
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14、年事务的发展产生一定的影响。尽管 2001年上海成立了青年工作联席会议，但由于联席会议只是一个非常设的沟通和咨询制度，其决策缺乏应有的权威性和稳定性。就非政府组织来说，也存在力量分散，功能模糊等问题。总之，设立青年事务管理机构是更好地协调各方关系，整合青年工作资源的必然要求和优势所在。 （四）闸北区的试点初步显示了成立专门青年事务局的体制优势 闸北区青年局成立以来，在区委、区政府的领导下，坚持观念创新、组织创新、体制创新和工作方式创新的有机统一，积极探索政府管理青少年事务的实践内容、途径和方式。一是善于抓住关键环节，从体制上为共青团组织拓展社会职能提供保障和理论上的支撑；二是关注社会资源，坚持
15、走社会协作化得道路，推动青年事务的管理。三是适应青年社会结构变化的重大创新。青年流动性加大，价值观呈多样化，建立一个覆盖 35 岁以下政府管理青年事务的机构，是巩固和扩大党执政的青年群众基础的必然要求。四是坚持以服务为宗旨、以服务为导向，不断探索青年事务的管理得途径和方式，从而形成品牌特色；五是坚持“团务”和“事务”两手抓，双向推进，相互支撑，协调假发空间发收款 阿双方你打撒看见了范德萨积分卡萨地方范德萨累计开发可累计发生大空间裂缝 v 道具卡司法解释双联开关四级考试是个快乐就是的离开三跪九叩是留给家人生来就感受到了 234577909-0=#￥% &） （）#￥%&*&（） ）￥%&*& （）*） ）
