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1、第 1 页县领导在汉江水质保护专项行动工作会议上的讲话同志们：今天这个会议，是县政府根据省市关于加强汉江水质保护工作的安排部署，结合石泉实际，决定召开的一次紧急会议。刚才，彭志强同志传达了全市汉江水质保护专项行动会议精神，通报了近期综合整治中发现的突出问题和隐患。李家银同志代表县南水北调办对汉江水质保护特别是本次专项行动作了具体安排。这些安排符合市上要求，符合县上实际，请大家认真抓好落实。为了更好地理解和把握本次会议精神，请大家在会后认真研读县上印发的四个文件。一是汉江水质保护三年行动方案。这个方案对各级各部门的工作责任作了非常清晰的界定。二是关于实行江河溪沟“河长制”管理的通知。这个文件对县
2、境内的汉江及其支流分别明确了河长、段长、溪长、沟长，并进一步细化了工作职责，实行分段包干负责制。三是汉江水质保护专项行动工作方案。这个方案对本次专项行动的思路、目标、任务和措施作了系统安排。四是*县江水质保护工作责任追究办法。这个办法依据相关法规进一步明确了责任追究的类型、标准、程序和档次，是县上今后实施责任追究的重要依据。从这四个文件看，县上汉江水质保护工作的责任很清晰、任务很明确、问责很严厉。大家务必组织干部，包括担任段长、溪长、沟长的村干部，认认真真地学习一遍，一定要对自己所承担的责任和不履职将要承担的后果做到心中有数。下面，围绕为什么召开这次会议，我再强调三个方面的意见：第一，为了进一
3、步深化对汉江水质保护工作的认识当前，汉江水质保护工作受到全社会的普遍关注，人民群众呼声很高，各级领导要求很严，督查问责力度很大。对我们石泉而言，为什么要保第 2 页护这“一江清水”?首先，是石泉当前和长远发展的需要。汉江是我们的母亲河。我们祖祖辈辈生活在这里，如何给子孙后代留下一个山清水秀、生态宜居的美好家园，是我们党委、政府和每一位石泉人义不容辞的责任。同时，从石泉发展的实际看，正因为有了这一江清水，才有了汉江流域最大的水电站，使石泉成为西部地区小有名气的清洁能源基地;正因为有了这一江清水，才有了打造汉江生态旅游的自然禀赋，使“秦巴水乡、石泉十美”旅游品牌在全省乃至全国得到认可;正因为有了这
4、一江清水，才有了客商前来投资的吸引力，使汉江生态资源开发成为客商竞相投资的热点。尤其是在未来经济全球化的大背景下，绿水青山将是石泉最具吸引力和竞争力的资源。可见，保护汉江就是保护我们赖以生存的美好家园，就是保护石泉未来发展的优势资源。与会同志一定要站在这个高度认真汉江水质保护的重大意义，因为这将关系到石泉当前和未来发展。其次，是确保“一江清水送北京”的政治需要。南水北调是国家为了统筹利用自然资源作出的重大决策，是一项事关国计民生的战略性工程。石泉属于中线水源地，70%的供水量流经我县，我们担负着确保出境水质达标的重大政治责任。在我们履行“一江清水送北京”这项神圣责任的同时，也得到了很多“实惠”
5、。近年来，国家对我们倾注了诸多政策和资金扶持，仅中央财政每年给予我县的转移支付就有10亿元左右，正是有了这些财力保障，才有了县上基础设施的大幅提升、公共服务体系的加快建设、扶贫开发的扎实推进和民生改善的显著成效。今后，中央财政转移支付将与生态保护直接挂钩，保护得越好，得到的转移支付就越多;保护得不好，转移支付将受到影响。如果没有中央财政支持，紧靠不足2亿元的县本级财政收入，连保运转都很艰难，何谈改善民生、推动发展?所以第 3 页，围绕这些重大政治责任，我们一定要把汉江水质保护工作做好，否则不仅各级干部将被问责，而且群众的民生改善将受到影响。再次，是解决当前汉江水质保护突出问题的需要。从刚才通报
6、和平时掌握的情况看，当前汉江水质保护主要存在以下问题和隐患：一是农村面源污染问题。主要表现在农业生态化水平低，过量使用农药、化肥的现象仍然普遍;畜禽养殖场布局不合理，排污设施不完善;农村生产生活垃圾收集处理体系不健全，乱丢乱倒问题突出。这些污染物经过雨水冲刷流入汉江，就会造成污染。而且类似的农村面源污染问题量大面广，必须下大力气解决。二是集镇排污问题。随着城镇化进程加快和旅游产业发展，集镇人口越来越密集，产生的生活污水也越来越多。目前，仅有县城建成了污水处理厂，而汉江及其主要支流沿线集镇的污水处理设施，有的才刚刚启动建设，有的还在酝酿当中，导致当前集镇污水排放不达标或直排偷排的问题比较突出。三
7、是网箱养鱼污染问题。虽然有人说网箱养鱼是生态的、无污染的，但实践证明，养鱼投放的饵料、肥料、药剂和鱼的排泄物，都会对养殖水域造成污染，只是污染程度的轻重不同而已。对此，必须根据省市要求，加快研究具体方案和办法，一方面要进一步规范和控制网箱养鱼，并逐步引导其转产。另一方面要加大增殖放流和渔业资源保护力度，并结合旅游产业发展，把汉江沿线打造成天然的垂钓场，实现经济效益和生态效益“双赢”。四是违法电鱼问题。电鱼虽不属于直接污染，但会对水体生态系统造成毁灭性的破坏，间接对水体质量产生不良影响。在以往水利部门打击违法电鱼行为的过程中，也出现过不同的声音，甚至有人认为这是在断他“生路”。反问这些人，为什么
8、非得认为电鱼就是唯一的生存之路呢?生活确实有困难，政府可以救济，但要牺牲生态第 4 页环境换取个人利益，法理不容!今后再有非法电鱼的，务必依法严惩。五是水运油污问题。在县上这两个库区，有一些旅游、运料、客运和农业生产船只，存在较大的油污隐患，必须加大水上航运船只的监管力度。六是汉江漂浮物问题。这些漂浮物主要是生活垃圾和洪水冲刷来的断枝残叶，如果不及时打捞清理，就会造成水质污染。以上六个方面的问题和隐患，若不能尽快得到解决和治理，一旦造成污染或舆情，就是重大责任事件。希望通过今天这个会议，大家都能够高度重视起来，尤其是各镇镇长、各村村长一定要给辖区群众讲清楚，决不能以民生和发展为借口叫板汉江水质
9、保护，这条红线任何时候都不能突破。第二，为了进一步夯实汉江水质保护工作责任汉江水质保护工作，从南水北调中线工程启动到现在，年年都在讲。尤其是去年以来，更是逢会必讲，反复强调。为什么还要召开如此大规模的会议再动员、再部署、再要求?主要是县上深切感受到有些单位尤其是有些领导干部仍然不够重视，甚至认为生态保护得好不好与石泉人的利益无关，汉江水质污染不污染与自己无关，北京人吃的水干净不干净与自己无关。思想不重视，一定程度上是因为责任没夯实。所以，需要通过今天会议这种形式，让大家进一步明晰自己所肩负的责任。简而言之，汉江水质保护工作其实是“三大工程”。首先，是关乎石泉当前和未来发展的“发展工程”。关于这
10、一点，刚才已经给大家作了分析;其次，是关乎子孙后代长期生存的“民生工程”，因为我们的子孙后代还要享受这里的生态环境，还要喝汉江的水，还要靠这条母亲河带来财富;再次，是关乎各职能部门、各镇领导和担任“河长”的村干部的“帽子工程”。因为市县两级分别出台了非常严格的责任追究办法，谁第 5 页要是因为失职渎职造成汉江水质污染问题，轻则挨处分，重则摘“帽子”!从这“三大工程”看，与会每一位同志都肩负着无限的责任，而且与自己的切身利益息息相关，只有履职尽责，主动作为，别无选择，更无退路。会后，请南水北调办把市上印发的相关文件，以县委、县政府的名义转发下去，请大家认真学习，尤其要弄清楚自己的责任是什么，“责
11、任田”在哪里，出了问题将承担什么后果。只有弄清了利害关系，才能真正重视起来、行动起来，才算真正把责任夯实了。第三，为了安排部署本次汉江水质保护专项行动根据市上统一部署，从即日起开展为期一个月的汉江水质保护专项行动。今天这个会议，最主要的目的就是对本次行动进行安排部署。至于本次专项行动干什么、怎么干，工作方案里说得很清楚，家银同志刚才也作了安排。我重点说一下“治标”和“治本”的问题。首先，本次专项行动要“治标”。因为在短短一个月时间内，要把所有问题都解决好不太现实，但必须把当前最迫切、最直观、最容易解决的问题解决好。比如：对汉江漂浮物，要立即组织打捞;对存在污水直排问题的集镇和村庄，要立即实施整
12、改;对存在油污污染的船只，要立即停运检修;对违法电鱼的，要坚决依法打击;对饲料有污染的网箱养鱼业主，要责令其立即更换;对乱倒垃圾的建筑工地和住户，要立即制止并清理;对排污不达标的企业，要立即关停整改。总之，要通过专项行动，把整个面上的污染问题和隐患解决好，让人直观感觉到江河沟溪是干净的，水质检测是达标的。在“治标”的同时，也要注重“治本”。在“治本”问题上，一方面，要加快推进汉江沿线集镇污水处理厂、垃圾处理场和汉江水质监测点等基础设施建设。通过完善硬件设施，进一步提升治污能力。虽然设施建设需第 6 页要资金投入，现在财力又很困难，但在治污问题上不能有任何迟疑，必须千方百计筹集资金加快建设。另一
13、方面，要在制度机制建设上下功夫，通过制度机制保障提升汉江水质保护工作的长效化水平。一要完善漂浮物清理工作机制。在夯实水电厂主体责任的基础上，进一步明确各镇、相关部门的责任，并配套督促、巡查、问责等措施，确保水面漂浮物得到及时打捞清理。这项工作机制由南水北调办牵头起草，按程序审定后，以县政府文件印发实施。二要研究推进生态农业发展的机制。转变农业发展方式是一项重大的战略任务。会后，农业部门要抓紧研究，通过强有力的监管和引导，切实解决滥用农药化肥问题、畜禽养殖场排污问题、塑料薄膜等白色垃圾污染问题。当务之急是要尽快解决汉江及其支流沿线直观坡面的农业污染问题，确保不发生污染汉江水质的情况。三要建立村收
14、集、镇转运、统一处理的垃圾收处机制。这项工作年初就做了安排，目前，城关、池河、饶峰几个镇做得比较好，有些镇还没有行动。会后，由住建局牵头，尽快出台机制，并督促相关镇抓紧实施，以汉江水质保护工作为契机，把城乡一体化的垃圾收处机制建设起来。四要健全水质监测机制。由环保局负责的汉江水质监测站点和由发改局负责的“智慧石泉”环保监测平台建设，要加快推进，有机对接，并抓紧完善配套机制，通过现代科技手段提升汉江水质监测水平。五要建立水体生态保护机制。会后，由水利局牵头，环保局、水电厂协助，就治理网箱养鱼污染和非法电鱼问题建立相关机制，进一步修复汉江水体生态，提高汉江自身净化能力。六要建立汉江水质保护联合执法
15、机制。这项工作由刘海峰同志牵头，就整合环保、交通、水利、公安、林业等部门水上执法的职能成立综合执法队有关问题，尽快与市上有关部门对接，如果能得到市第 7 页上支持，在这次政府机构改革中一并设立。如果市上认为不能整合，就尽快建立水上联合执法机制。通过强化联合执法，进一步加大对汉江污染问题的打击力度，用强有力的法治手段保障“一江清水送北京”。七要建立严格的考核机制。会后，南水北调办要跟考核办衔接，把汉江水质保护工作纳入各镇和相关部门目标责任制考核范畴，作为生态环境建设的重要考核指标。通过严格的考核，倒逼各级各部门切实做好汉江水质保护工作。总体上，本次专项行动由刘海峰同志负责组织协调，县南水北调办牵
16、头，各镇和相关各部门根据责任分工积极行动起来，进而形成工作合力。县电视台要加强宣传报道，还可以设立曝光台，对暗访中发现的问题予以曝光;监察局要把本次专项行动和汉江水质保护工作作为行政监察的重点，实时跟进，强化问责，确保有力有序有效推进。同志们，加强汉江水质保护工作责任重大，刻不容缓。希望大家把思想和行动统一到市县两级的安排部署上来，以高度负责的态度、扎实过硬的举措，认真抓好工作落实，保护好这一江水，保护好母亲河，为市委、市政府和全县人民交一份满意的答卷! 同志们：在全县上下狠抓工作落实、奋力冲刺“双过半”的关键时刻，今天将全县审计监督、安全生产、环境保护和当前其他几项重点工作一并部署，目的在于落实精简会议的要求，便于大家能够腾出更多的精力抓落实。刚才，审计局刘康强同志就审计工作作了简要发言；达斌县长、海峰县长分别就安全生气和环保工作做了具体安排，我就不再强调了；徐杰书记就前一段时间检查中发现的问题进行了通报，并就进一步加强财务管理和纪律约束提出了具体要求，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就
