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1、第 1 页县领导在全县工业发展大会上的讲话（摘要）一、认清形势，增强发展工业的信心和决心上半年我县工业经济在宏观经济下行的情况下保持了良好的发展态势。体现在以下几个方面：一是工业增速保持领先。上半年规上工业增加值增速达14%，位居*市八县（市）第一，和全市平均水平持平，比全省、全国平均水平分别高1.6和5.2个百分点。在全县上半年经济发展中，工业生产贡献率为84.4%，拉动经济增长8.6个百分点。二是工业税收增长迅猛。自4月前出现负增长后，形势逐月好转。5月份，增速实现了止跌回升，增幅达到21.28%；6月底，更是实现了32.97%的增长速度。上半年工业税收6071.51万元，达到去年全年规模
2、企业8497万元税收的71.45%，为全年税收规模达到1亿奠定了坚实基础。税收百万元以上企业达20户，比去年增加8户。税收增幅达20%以上的企业有38户。在市月度考评5次点评中，我县4次获得二类县第一，1次位居第二。从总体目标任务看，实现了时间过半、任务过半。1-6月份实现工业增加值20.14亿元，占市考核目标的55.18%，占奋斗目标的50.99%；实现工业总产值81.9亿元，占年初预排目标152亿元的53.88%；工业税收占年初预计1亿元的60.72%，均较好地完成了序时进度。三是工业数量质量同步提升。今年上半年新增规上企业14家，总数达101家；高新技术企业新增3家，总数达10家，居全市
3、第二位，战略性新兴产业新增2家，总数达17家，居八县第3位。工业产销率达99%，工业用电量5950万度，增长24.9%，增速位居全市第3。品牌建设上，“良奇”、“天馨”、“咏鹅”新评为中国驰名商标，驰名商标新增量位居全市第一，总量位居全市第2位。四是工业发展空间和后劲充足第 2 页。县经济开发区、长宁工业园区和循环经济园区建设步伐加快，开发区国良片500亩地基本平整到位，新征1000亩征地工作正在加速推进。循环经济园区新征地150亩，正在加快平整。开发区、循环园区10万平方米标准化厂房已全面建成，正加紧对外招商，已有部分企业入驻并投产。工业项目储备充足，国良机械电子产业园，已经落实工业项目5个
4、，全部签订入区协议书，完成了项目备案，落实了规划设计单位，将于9月全面开工建设。在谈的项目中，亿元以上工业项目就有3个。这些项目的进驻，将为促进我县开发区建设和生态工业经济发展注入强劲活力。五是产业逐步配套成形。轻纺、汽配、电子及新能源、绿色有机产品精深加工等主导产业已经初具规模，特色鲜明、产业集聚、配套齐全的现代产业基地正加快形成。天堂镇成为全省纺织产业集群专业镇，莲云乡是全省汽配产业集中区。岳塑、瑞林、缸套、青松工具、天鹅、天馨、宇鸿、联丰制丝等轻纺、汽配企业的工艺、技术、规模、品牌管理都在不断提升。华岳矿物与中材集团合作正在打造华东最大的矿物钾肥生产基地。在看到成绩，看到亮点，增强信心的
5、同时，也要深刻认识到我县工业发展的差距和不足。一是对照考核目标仍有较大差距。今年，市委、市政府下达我县工业经济发展目标为：规模以上工业增加值考核目标36.5亿元，增长15.5%，奋斗目标39.5亿元，增长18.3%；新增规模以上工业企业17家；工业投资考核目标34亿元，奋斗目标35亿元，其中技术改造投资25亿元；新增亿元工业投资项目10个；战略性新兴产业产值考核目标为21.3亿，增长27%，奋斗目标21.8亿，增长30%。要完成这个目标，压力还是很大的。二是工业投资严重不足。上半年我县工业投资完成14.2亿元，占年度任务的41.94%，位居全市第6位。三是大、新项目严重偏少。亿元以上项目少，第
6、 3 页高新项目少，规模普遍还较小。特别是与其他县区相比，差距还很大。四是融资形势异常严峻。少数企业因盲目扩张，参与民间借贷等，导致资金链断裂，负债累累，给贷款银行、联保企业带来了很大困难，造成整个融资环境异常恶劣，企业融资异常艰难。五是经济下行压力加大。宏观环境偏紧，给相当一部分产业企业带来很大影响。二、突出重点，切实解决工业发展的问题和困难一是突出加快工业园区建设。要夯实园区基础设施建设，搭好工业发展平台。要加大对入驻企业调度力度，要按照排出的时间表和路线图，签订责任状，逐个企业倒排时间、倒排工期，加快入驻进度。二是突出加大招商引资力度。对于重大项目，各级党政领导要亲自对接、洽谈，重大问题
7、要亲自协调、解决。要充分利用各种社会关系和人脉资源，以商招商、以情招商。要努力寻求“招大引强”新突破，要紧盯世界500强、国内500强、行业100强企业的投资动态，对有效信息要落实专门团队跟踪对接、联系推介。要严格兑现招商奖励和约束政策，努力营造“谁招商、谁受益”的浓厚氛围。力争年内引进超过10亿元的工业投资项目1个以上。三是突出提高服务保障水平。要创优发展环境。一要营造重商亲商的投资环境。牢固树立重商、亲商、安商的理念，尊重企业家、支持企业家、成就企业家、保护企业家，让企业家踏踏实实在岳西安家落户，一门心思在干事创业上。二要营造优质高效的政务环境。进一步深化行政审批改革，落实“联审联批”制度
8、，打造项目审批“绿色通道”，对重大项目审批要实行“一事一议”、特事特办、全程监督、跟踪服务。三要营造平安有序的社会环境。公安、检察院、法院、司法等部门，今后还要进一步加大对阻挠项目建设、企业生产经营等影响经济发展大局非法行为的打击力度，努力营造宜商、宜业第 4 页、宜居的和谐环境，为在岳的企业家、投资者、创业者营造一流创业环境。要强化要素保障。在用地方面，要积极争取国家和省、市土地预留计划指标，盘活工业用地资源、拓宽工业用地来源。在融资方面，不断完善金融机构支持地方发展考核奖励办法。企业方面要做到“三个加强”：一是加强企业管理。企业家要把心思放在企业上，一心为企业谋发展。二是加强风险防范。很多
9、企业对风险防范不到位，盲目发展、盲目扩张，对市场和宏观形势判断不到位、掌握不及时、研究不深不透，对企业发展有很大的影响。三是要不断创新创意。企业要进行适度超前，但不要超越自身能力水平。银行方面要增强自身信心。政府方面也要加大“三个方面”的支持力度。一是进一步加大监管力度。政府要对金融机构任何惜贷、拖贷，特别是无故不对企业发放贷款或未给予全额贷款的行为加强监督和管理。二是要加大协调力度。企业遇到困难要及时向经信委和金融办报告，我们会立即进行协调，由分管领导牵头组织相关部门及时解决存在问题。三是加大支持力度。坚决执行财政存款与银行贷款挂钩制度，并且对无故惜贷、拖贷甚至不贷行为在财政存款方面实行惩罚
10、性措施，必要时甚至抽走财政存款。四是突出强化政策制度建设。要完善扶持政策。严格兑现省、市、县一系列促进工业发展的各项优惠政策。要进一步建立完善对重点产业培育、重大项目建设、各项政策落实等方面的考核考评机制，鼓励引导条管单位创新机制，加大力度支持我县工业发展。要建立合力机制。抓工业发展不是哪一个单位、哪一个企业的事，需要全县上下齐心协力、全力以赴共同推进。任务要清。对市、县排定的年度发展目标，各地、各单位要认真对照，主动作为，抓好落实。责任要明。从县领导班子到企业班组长，都要围绕目标任务保发展，领导干第 5 页部要“一对一”帮扶重点产业、重点企业、重点项目，带头推动主导产业发展、推进重大项目建设
11、。各乡镇、县直各单位要找准各自的职责定位，密切配合、勇于担当，切实做好服务园区建设、服务产业发展、服务项目推进、服务要素保障工作。企业要根据自身实际，排好班次生产任务，落实到人。督查要严。县委、县政府督查室要全面抓好对重点项目建设、产业政策落实、目标任务完成等方面的督查工作。 刚才，国、地、财三个部门的主要负责同志，对今年的财税形势进行了科学分析，对财税任务进行了合理分解，并提出了积极可行的工作建议；张利同志对今年的财税工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真抓好贯彻落实。今天这次会议既是财税工作分析会，又是财税任务分解会，也是经济运行部门主要负责同志和乡镇区党委书记的碰头会。会议的核心是
12、：统一思想，坚定信心，明确任务，全面推进，确保圆满完成全年财税任务。在财税工作上，要强化三点认识：首先，财税工作是体现政府执政力的重要标志。财税工作运行得好，执政能力就强；财税工作统筹得不好，执政能力就弱。第二，财税工作是检验一个地方经济发展的试金石。从某种角度上讲，财税工作已经成为检验一个地方经济又好又快发展、科学发展的重要标准。第三，财税工作是统筹发展的重要抓手。财税工作是一门艺术，也是一门学问，要学会撬动，学会调控，适时投放，及时投放。今年的财税政策，对于各乡镇区来讲，就四个字：“多给”加“激励”。循环经济园区多给，各乡镇也多给，并且有激励。在振兴崛起的关键之年，检验各乡镇区、各部门，政
13、府研判的标准也是四个字：“投入第 6 页”和“产出”。投入多才能产出多，投入多说明项目质量好，产出多说明达产达效好。全县三级干部会议上我讲过四句话：工业重视大项目，城建重视大投入，农业重视大产业，民生重视大跑办。只有大投入才能大产出。只有大投入，才能增加税收，才能正常运转，才能加快发展。当前武邑正处于爬坡过坎的关键时期，大家感觉到头绪多、困难多、压力大、任务重，这是正常现象，越是这个时期，越要坚定信心，越要用心用力。综观今年全县的财税工作，主要有两大任务，也是四个字：“保有”加“增幅”。保有是关键，增幅是重点。在当前爬坡阶段，大家一定要统一思想：不干大困难，干就有困难，但是越干困难就越小。要拧
14、成一股绳，瞄准一个方向，“干”字当头，“敢”字当头。没有这种精神，就完不成今年的财税任务，就实现不了振兴崛起的奋斗目标。所以，大家要围绕“振兴崛起抓重点、未雨绸缪抓关键”，做到心中有数，抓住关键。下面，就做好今年的财税工作，我讲五个方面的意见。一、统一思想，抓住重点。从当前的发展形势看，武邑具备了“五个利好”：一是武邑有一个“人心思进、人心思上、六项建设齐头并进”的好势头。二是有一个以“四星拱城”为支撑、以“六项建设”为统揽、以“振兴崛起”为目标的好战略，为招商引资、加快发展搭建了优质平台。三是新增了一批好税源。冀衡化学划转武邑征管，河钢一期扩产投入5.6亿元，以及邯黄铁路和今年新上的一些项目
15、，对全县财税收入的拉动作用十分明显。四是重点税源的财税贡献能力不断增强，为财税工作的顺利开展奠定了一个好基础。刚才，对财税任务进行了分解。循环经济园区任务重，是因为有“西冀衡”、“东河钢”两大工业园区，承担着振兴崛起的重担，引领发展，义不容辞。第 7 页五是武邑受欧债危机等客观因素的影响不大，完成财税任务，形势向好。武邑的化工产品，生活消费类的多，不管穷富都要用。酸碱盐类的基础化工，销售半径不超过100公里，不会受到欧债危机的影响。大家要看清形势，抓牢重点，卯足干劲，创造性地开展工作，确保超额完成全年财税任务。二、明确目标，坚定信心。今年是实现武邑“三年翻一番”的第二年，是攻坚之年，同时又是一
16、个政治年份，党的十八大下半年将要召开，实现财税目标关系重大、意义重大。总的要求是：全县财税收入首季实现“开门红”；半年力争完成全年任务的三分之二；7月底确保完成70%；前三季度完成全年任务的85%-90%；全年增收1亿元以上，超额完成4.477亿元的财税任务，为年终财税任务调控打出“提前量”。刚才，树坤和彬绪同志对今年的财税任务进行了分解，并作了具体说明。这次任务分配，总的原则是“量力而行、根据实际、科学测评、有的放矢”。目的是让大家多想办法，多上项目，多培植税源。三、加强征管，把握关键。财税工作不是孤立的。财税工作是撬动一个地方经济发展的杠杆，与县域经济发展、产业结构调整密切相关。抓财税征收就是抓经济发展，就是抓结构调整。所以，要站在振兴崛起的高度，科学调控，学会“弹钢琴”。既要立足当前，科学征管，确保完成任务，也要着眼长远，加强税源培植，实现财税工作的健康持续发展。在财税征管工作中，要正确处理五个方面的关系：第一，要正确处理征收与扶持的关系。扶持企业发展，并不是不征收或少征收。扶持的目的是为了让企业多产出，多交税，
