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1、第 1 页县长在县政府全体会上的总结讲话总的来说，20*年全县一、二、三产业保持协调发展，有新的亮点：一产方面：成功引进重庆粮食集团、商投集团、农投集团、涪陵榨菜集团等19家龙头企业投资垫江。以“五点三区”和现代农业示范园区建设为抓手，完成高标准基本农田建设16.5万亩，粮食、生猪、蔬菜、白柚等传统产业稳步发展，设施蔬菜、黑色作物种植等特色产业势头强劲。二产方面：“无中生有”发展了钟表计时及精密加工产业，中国西部(重庆)钟表计时及精密加工产业园在垫江布局，引进香港精密钟表厂有限公司在垫江注册成立*市钟表有限公司，4家手表成表及配件企业入驻垫江。全年煤炭、电力、天然气等能源供应量同步增长，新增规
2、上工业企业22户，累计89户，实现两年翻一番。三产方面：渝东粮食仓储物流园启动建设，明悦天街特色商圈完成设计。温州商贸城提档升级，佳艺美庭家居广场建成营业，新增限上商贸企业61户、累计170户。太平牡丹园、油菜花大观园、五洞李花园等景区开发有序推进，新打造乐天花谷、高安荷园等景区。全县各项存款余额209.9亿元，贷款余额91.9亿元，存贷比43.8%。银行业金融机构实现营业收入7.8亿元，新增贷款18.8亿元。房地产市场持续升温，商品房施工面积210万平方米，投资总额、新开工面积、销售面积均创历史新高。一、20*年工作重点(一)全面深化改革开放。坚持把改革开放作为加快发展的不竭动力，把落实功能
3、定位作为科学发展的有效路径，以改革促开放，以开放促发展。各乡镇、各部门要深入调查研究，把中央的精神吃准、吃透，结合十八届三中全会精神务实推进各项改革第 2 页，确保今年有所突破。一是深化经济体制改革。推进现代企业制度建设，健全运转协调、有效制衡的法人治理结构。二是推进行政体制改革。有序整合卫生和计划生育、食品药品监管等管理机构，稳步推进事业单位分类改革，加快推进公立医院改革和中医药发展综合改革。深化行政审批制度改革，进一步减少审批项目，推进集中并联审批。三是扩大对外交流合作。积极支持渝万城际铁路建设，发挥高速铁路和高速公路的交通优势，吸引人流、物流、资金流等集聚。四是落实功能定位发展。全面落实
4、和牢牢把握生态涵养发展区对垫江的全市农产品主产县、统筹城乡综合配套改革示*县、工业配套基地的定位，正确处理面上保护与点上开发的关系，一手抓生态建设，一手抓经济发展。(二)强力推进生态工程。第一，树立生态发展理念。把生态环境保护放在更加突出的位置，以“四城同创”为抓手，深入实施“环保五大行动”，在发展中保护，在保护中发展。一是发展绿色低碳循环工业。按照“布局优化、用地集约、特色突出、规模发展”的原则，坚持抓存量调结构，上项目促规模，培育发展绿色、低碳、循环产业，推进钟表产业园、汽车产业园、再生铜加工基地等生态园区建设，引进投入高产出、低污染的企业入驻。二是发展特色效益农业。以打造全国种业示范基地
5、，保障国家粮食种子安全为目标，推进“五点三区”和现代农业示范园区建设，升级重庆粮仓、都市菜园、花果之乡、食品加工和劳务经济“3+2”特色农业产业体系。加快盐井溪水库、龙滩水库、中小河流综合治理等15个重点项目建设，高质量推进75万亩高标准基本农田建设。三是大力发展现代服务业。以培育新业态为突破口，加快发展商贸物第 3 页流和休闲旅游等现代服务业。推进县城商圈改造升级，开工建设明悦天街特色商圈。加快渝东木材市场扩建和渝东粮食仓储物流园建设。推进牡丹园核心景区提档升级，打造牡丹花海。充分挖掘“五花、五园”等旅游资源，体现田园风光特色，加快建设重庆近郊休闲旅游基地。第二，推进生态绿化工程。以开展城郊
6、森林示范区建设为载体，建好牡丹湖湿地公园和玉鼎山森林公园等城市公园，扎实推进城乡造林绿化和退耕还林工作。第三，全面加强生态保护。全面开展“水、气、声、固废”四大整治，实现主要污染物总量减排目标。扎实开展县城迎春河、桂溪河整治，加快乡镇污水处理厂和乡镇垃圾收运系统建设。完善运行管理机制，确保已建成乡镇污水处理厂正常运行，实现污水收集处理率80%以上。强化农村面源污染治理，推进10个行政村环境连片整治，加快建设标准化养殖小区，关闭禁养区内养殖场，推广畜禽粪便和农村垃圾无害化处理。(三)全力推进宜居工程。抢抓渝万城际铁路带来的“半小时重庆”机遇，建设30万人口、30平方公里的宜居城市，让城市融入大自
7、然，“让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”。走出一条以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承的新型城镇化道路。一是提升规划水平。完*县城总体规划局部修改和控制性详细规划整合。充分利用三维仿真平台系统，对县城规划项目方案进行审查。高质量、高起点做好城际列车站场片区、三合片区等重点区域的城市设计，实现乡镇集镇规划区控规全覆盖。二是加快城乡建设。加快县城“一心二环五片区”建设，建成长安大道、明月大道(南段)，开建明月第 4 页大道(北段)、文毕大道、三合大道，拉通县城“二环”骨架。提速明月、桂北和长安等片区开发建设，启动建设城际列车站前广场。启动古城半山公园建设，完成凤山公园扩建。加快推进
8、市级中心镇“561”工程和一般小集镇建设。启动长寿湖沿湖公路建设，完善村级公路生命工程建设。三是强化精细化管理。加快改善城市容貌，加强管网安全管理，完成背街小巷综合整治，有效解决城镇“脏乱差”突出问题，确保环境干净整洁。完善基础设施建设，实施朝阳大道道路改造、乡镇场镇过境道路改造等工程。(四)深入推进宜业工程。扎实开展职业技能培训，以促进就业为抓手，加快城镇产业发展。一是强化政策落实。做好失业保险、社保补贴、小额担保贷款、特定政策人员、公益性岗位开发等就业政策落实，确保符合条件的对象均能按期足额享受。二是加强平台建设。进一步完善县人力资源市场、乡镇基层就业平台、社区(村)就业平台建设，新建7个
9、新型乡镇劳动就业社会保障服务中心，增强乡镇就业服务能力，提升公共就业服务水平。三是鼓励就业创业。重点做好高校毕业生、就业困难人员、农村劳动力等重点群体的就业帮扶，有针对性地引导农民工返乡就业创业。根据钟表计时产业等企业用工需求和人力资源供应情况，建立人才储备培训基地，储备一批人力资源，协助企业解决用工难问题。四是开展技能培训。继续推行“培训、鉴定、就业”三位一体的工作模式，提升培训质量和学员就业的稳定性。整合培训资源，强化钟表计时等产业职业技能培训，有针对性的面向企业开展定向和定单培训。(五)扎实推进民生工程。坚持把提高人民群众的幸福指数作为一切工作的出发点和落脚点，加快以保障和改善民生为重点
10、的各项社会第 5 页事业建设。继续按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路和“五个坚持”的原则，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，认真办好市、县22件民生实事，增进人民群众福祉。一是统筹推进社会保障。加强就业和社会保障基层服务体系建设，推进社会保险扩面征缴，确保城乡居民养老保险适合参保率和城乡居民医疗保险参保率分别保持在93%和95%以上。二是注重教育公平。优化学校校点布局，加快农村寄宿制学校和教师周转房项目建设。推进桂东小学、牡丹湖小学等建设。加大农村薄弱学校治理力度，切实改善办学条件，促进教育均衡发展。三是提高医疗卫生水平。加快县精神卫生中心、县中医院国债项目建设，完成有条
11、件的撤并村卫生室建设。四是优化公共文化服务。建立健全公共文化服务体系，推进县图书馆、乡镇文化场馆标准化建设，巩固农村电影惠民、文化互动工程等成果，办好第十五届牡丹文化节、第二届牡丹全国诗会等节会。五是推进安置房建设。目前，我县还有6700人需要安置，101万平方米安置房需要建设，相关单位要采取强有力措施加快建设，实现拆迁群众的“安居梦”。六是创新社会治理。积极改进社会治理方式，创新有效预防和化解社会矛盾体制，确保社会安定有序。深入推进治安防控“六张网”建设和大情报、刑侦、网侦、技侦等“四大平台”建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。建立安全监管常态化机制，健全安全生产责任制，有效遏制安全事故
12、。二、重点抓好岁末年初的几项工作(一)提早安排明年工作。各乡镇、各部门要切实按照县委十三届六次全会确定的目标，立足于早，着眼于快，及时研究制定工作计划，认真细化分解任务，力争20*年全县经济社会发展更上一个台阶。第 6 页(二)全力以赴开好“”。一是要做好政府工作报告的修改完善工作。精心准备“”参阅材料，突出工作亮点、难点、重点，让与会代表和委员易于理解。对人大代表、政协委员提出的建议和提案，各部门要认真沟通、办理和答复。对人大代表、政协委员提出的意见和质询，各部门要虚心听取、认真回答。对在会上提出未形成书面的一些建议也要及时回复。二是相关部门要抓好会务接待、卫生防疫、水电气保障、交通、通信及
13、安全保卫等保障工作，确保会议成功召开。三是要提前做好迎接全市“”召开的各项准备工作，县发展改革委等单位准备好代表团集体提案和代表议案、书面建议等材料。(三)切实抓好安全稳定工作。一是做好安全生产工作。各乡镇、有关部门要深入开展安全生产大检查“回头看”，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，深入开展大排查、大整治攻坚行动，及时堵塞漏洞，有效防范煤矿和非煤矿山、道路交通、消防等领域事故的发生。做好危险化学品经营、储存、运输、使用等重点环节的安全监管，严厉打击烟花爆竹非法生产、非法经营、非法燃放。要加强公众聚集场所和娱乐设施隐患排查，对于大型活动要严格申报，科学做好预案
14、，严格现场管控，确保不发生火灾、踩踏等群死群伤事故。二是认真做好春运安全工作。各乡镇、有关部门特别是交通运输部门要完善春运工作协调机制，科学调度运力，对客运车辆加强场检路查，严厉查处违章行为，决不允许“病车上路”和超员超速，确保人民群众出行安全顺利。各乡镇及县市政、交通、公安交巡警等单位根据辖区实时车流通行情况，对城镇进出口进行交通疏导，确保道路通畅。三是全力维护社会和谐稳定。要高度重第 7 页视征地拆迁、社会保险等方面的信访问题，最大限度将问题解决在当地、化解在初始。四是严格落实24小时值班值守制度。落实安全稳定预案，做好应急准备工作，一旦发生突发性、群体性事件，有关乡镇和部门负责人务必迅速
15、赶赴现场、第一时间有效处置。县监察局、县政府应急办要加强对各乡镇、各部门、各单位值班值守情况的检查和抽查。对在值班值守工作中未按规定报送重大紧急信息，贻误工作、造成不良影响的，要严肃查处追责。(四)有效保障节日市场供应。各乡镇、有关部门要针对严寒天气加强能源供应和重要物资保障，根据春节等节日消费特点，早行动、早准备，加强市场监测，充实物资储备，强化粮、油、菜、肉、蛋、奶等生活必需品的调运，确保满足群众生产生活需要。要进一步整顿和规范市场秩序，依法严厉打击乱涨价、乱收费、商业欺诈、假冒伪劣等不法行为。要强化食品药品安全整治，让群众买得舒心、吃得安心、用得放心。要加强城乡环境卫生治理，在节俭的前提
16、下搞好广场、商场等灯饰，营造喜庆祥和的节日氛围。(五)做好向上争取资金和招商引资。春节期间，县发展改革委、经济信息委、教委、民政、财政、国土、建委、交通、水利、农业、卫生、林业等部门负责同志要到市级部门沟通汇报工作，积极争取和落实有关项目及资金。各乡镇、有关单位要充分利用新春佳节有利时机，认真组织开展好返乡人士、工商界人士座谈会等形式，加大招商引资力度，再打一场漂亮仗。(六)切实做好关心群众工作。各乡镇、各部门要把民生工作放在更加突出位置，认真办好市、县确定的22件民生实事，采取有效措施解决好群众生活中的实际困难和问题。各级领导干部要结合即将开展第 8 页党的群众路线教育实践活动，进一步改进作风，自觉深入到基层一线特别是困难地区、困难家庭、困难群众中去，开展走访慰问、专项救助、送温暖等活动，关心群众疾苦，帮助解决实际问题。认真检查社会保障、社会救助措施落实情况，重点安排好优抚对象、灾区群众、低保户、五保户、零就业家庭、残疾人家庭等困难群众生活。(七)过一个廉洁的春节。所有政府系统工作人员特
