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1、第 1 页县长在全县安全生产工作会上的讲话县长在全县安全生产工作会上的讲话同志们：今天上午，县人民政府组织召开全县安全生产工作会，主要任务是对一季度以来的安全生产形势进行总结，分析工作中存在的问题，安排部署二季度的工作。刚才，红星乡、唐克乡两个乡镇以及交通运输局、公安局、城乡规划建设和住房保障局三个单位的负责同志就安全生产工作作了很好的交流发言，并就下一步工作作了各自的安排，讲的非常好，希望参会部门在各自分管领域和职责范围内把安全生产工作抓好、抓细、抓扎实。冰峰副县长对我县安全生产形势进行了详细的分析、总结，针对存在的问题提出了明确的要求，并就下一步工作措施作了详细部署，我完成赞成，希望各部门
2、在思想上引起高度重视，认真抓好贯彻落实，切实把这个会议开成务实的会议，抓落实的会议，解决问题的会议。一、思想上要保持高度警醒。安全生产工作是“一把手”负责制。我感觉到，有些部门对安全生产工作重视不够，“一把手”不参加安全生产工作会，或者迟到现象比较严重。各单位务必在思想上高度重视，认识上绝对统一，安全生产无小事，不出事则已，一旦出事，就是大事，所有的辛苦都是白费、所有的成绩都将为零、化为乌有，这是侍俊书记和泽刚州长多次强调的。还有一些单位“一把手”对安全生产工作认识不清，行为模糊，导致工作不落实，措施布置不具体，在一些工作上浮于表面，对自己管辖范围内容易出事的地方不清楚，出了事怎么处理是茫然的
3、，习惯当指挥员，而不是战斗员，说在口上，没落实在行动上，所以在工作上要同部署、同安排、同检查。今第 2 页后每个季度，县人民政府都要组织召开一次安全生产工作会，安监局要对上一季度的情况进行剖析和总结，并在会上汇报，对下一季度的重点工作作出明确的安排，不要讲空洞的、没有实际意义的内容。有人说安全生产工作靠的是运气，但我认为，运气是建立在扎实工作之上的，工作做的好，运气就好，反之，工作做的差，运气不好的机会就会增加很多，只有从主观上多找原因，在思想上高度重视，在全社会形成共识，才能把事情做好。二、认真研判安全生产面临的形势进入二季度，我县安全生产工作任务越来越重，压力越来越大，安全生产形势也发生了
4、转变。旅游旺季即将到来，一大批项目即将陆续开工建设，人流、物流、车流聚集，汛期随之到来，安全工作压力成倍增加，这对全县安全生产工作提出了新的更高要求，确保交通安全、安全生产、安全度汛，是当前全县各部门面临的一项重大而艰巨的任务，在这个问题上，大家不能有丝毫骄傲和懈怠，容不得半点麻痹和侥幸。一方面，要时刻牢记，抓好安全生产，责任重于泰山。在这方面。从中央到地方，从大会到小会，经常在讲，随时在提；无论从政治、社会、经济、民生哪一个角度来说，无论怎样强调，都不为过。但重要性不是在文件上、口头上，而是要真正装进心里头，每时每刻有一种如临深渊、如履薄冰的感觉，绝不能大而化之、漠然视之。另一方面，要清醒看
5、到，抓好安全生产，压力不断加剧。一是我们工作中存在的问题仍然较多。比如：企业安全生产基础工作薄弱，主体责任落实不到位，安全生产长效机制还没有完全形成；基层监管力量不足，少数监管部门服务意识差、服务不到位；个别单位深入实地检查、督导、整改不到位，隐患整治和事故查处还不严等。二是随着牧民定居行动计划、“三百”示范第 3 页工程、花湖湿地修复工程等系列大工程、大项目即将开工建设，安全生产面临的压力更加突出。因此，必须强调，抓好安全生产，没有及格线，只有高压线，没有最好，只有更好。希望大家增强责任心，始终保持高度警醒，始终不麻痹、不松懈、不侥幸，把工作做得更扎实、更深入、更到位。要求：公安局要加大车辆
6、在城区超速的查处力度，特别是机关单位车辆，要大胆执法、大胆处罚，决不姑息手软。三、下一步工作的几点要求（一）抓好责任落实，严守安全生产控制指标。抓好安全生产，要坚持生命至上，把珍惜生命、保护生命、拯救生命放在首要位置，严守安全生产指标、特别是死亡控制指标。做到这一点，关键在落实责任、完善制度。一要落实领导监管的主体责任。各乡（镇）、场和安全生产责任部门要落实好“一把手”负责制，对安全生产工作要亲自抓、负总责，深入调查研究，切实解决重大问题，分管领导要直接抓，亲自抓落实，具体安排各项工作。对工作不力的单位主要负责人和安全生产委员会成员单位主要负责人，要向县政府分管领导和主要领导述职；要按照“谁发
7、证、谁审查、谁负责”的原则，严格对行政许可进行把关，提高安全市场准入门槛，从源头上杜绝安全隐患。凡是发现存在重大安全隐患的，将追究相关负责人责任。二要落实职能部门的监管责任。要按照“分块分解、分头监控、共同考核、统一奖惩”的原则，进一步健全县、乡、村分级负责的安全生产指标控制体系、各企业共同承担的安全生产指标落实体系，做到层层有人抓，事事有人管。要坚持“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁签字谁负责”的原则，进一步明确各部门的安全生产监管职责，切实抓好安全监管工作。县交警队要在阿西牧场、包座牧场和唐克乡分别设立测速点，在花湖收费站和班佑收费站设立强制休息第 4 页点，主要是针对兰州到成都过境若尔盖的
8、车辆，或前往兰州方向的车辆，郎川公司负责向休息点驾驶员免费提供开水。安监局要定期不定期组织相关部门开展安全大检查。城乡规划建设和住房保障局对超过两层以上建筑工程，都必须拉设安全防护网，施工企业必须设立工地安全员，并公示上墙。要形成定期分析和动态管理安全生产工作的制度，找准关键，突出重点，对症下药。要进一步完善检查考核的措施和办法，实行标准化动态检查，定期检查与不定期抽查相结合，抓好责任制的跟踪督查，形成“一级抓一级、逐级抓落实”的良好格局。三要督促落实企业安全生产主体责任。要制定和落实强有力的措施，督促企业自觉遵守安全生产法律法规，认真履行安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务。县
9、安监局要抽时间召集全县所有企业负责人，召开安全生产工作会。所有企业负责人都必须切实履行安全生产法律责任，把扩大生产经营规模、提高企业经济效益建立在职工生命安全和身体健康得到保障、企业安全生产水平不断提高的基础之上。要建立严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，督促企业建立完善自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制。（二）强化执法监管，做好安全生产隐患排查要按照“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，从强化日常管理、特别是加强执法监管入手，及时排查和整治安全隐患，扎实做好安全生产基层基础工作。一要强化安全生产执法监察。坚持执法监察的权威性、严肃性和强制力，把联合执法落实到各行各业、各领
10、域的专项整治和安全监管中，紧紧抓住决策层、盯住管理层，加强对企业源头和管理核心的执法监察。对各行业、各领域存在的重点难点问题，相关职能部门要组第 5 页成联合执法检查组，提高安全监管执法实效。二要加强关键环节的安全监管。要突出“重点行业”。道路交通、消防、建筑施工是安全监管的重点，要充分发挥各个行业主管部门的职能作用，健全以行业为主体的安全监管模式，不断增强行业监管的实效。要突出“重点企业”监管。要根据企业规模、危险程度，坚持动态管理原则，排查确定出相关的监管重点企业，加强日常监管，确保企业安全生产。要突出“重点领域”监管。要把生产经营规模不大、安全管理粗放、员工素质较低、安全投入不足、设施设
11、备安全保障能力低的中小企业作为重点监管领域，尽最大努力降低事故发生率。要突出“重点部位”监管。要通过对每个生产作业场所、工地、岗位的认真排查，确定出重点部位，安排专人负责。定期进行检查检测，实施挂牌监控，落实监管措施，确保安全生产。三要深入排查治理安全隐患。切实加强隐患治理和督促检查。道路交通安全要坚持以减少事故、保证畅通为重点，加强危险路段排查治理，强化对长途客车、短途微型车、客货两用车和农用车辆的管理，进一步加大路面监控力度，严查超速、超载、酒后驾驶、无证驾驶等严重违章违法行为，切实保障道路交通安全有序；消防安全要加强基层消防队伍建设，努力改善消防设施，针对企业、商业、市场、学校、医院、宾
12、馆、网吧、景区、寺庙等人员高度密集场所和易燃易爆单位、耐火性能低的密集建筑区，开展经常性火灾隐患排查，增强防御火灾事故的整体功能。此外，要按照因地制宜、条块结合的原则，深入开展非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、学校、特种行业、食品药品等方面的安全专项整治，完善监管措施，消除安全隐患，确保各行各业安全运行，确保今年继续成为我县安全生产平安年、经济社会发展丰收年！ 第 6 页县长在全县经济会议上的讲话同志们：今天的会议，主要是围绕全县经济社会发展，总结过去、部署未来、全面动员、开好新局。刚才，表彰了20*年度先进基层党组织、优秀党务工作者、先进村党支部书记，命名县级最佳文明单位和文明单位，
13、表彰了20*年度目标考核获奖单位，这里，我向受表彰的单位和同志表示祝贺！拉旺健、张绍强和王扎同志分别就维稳、组织、宣传、工会工作中的成功经验、做法，以及下一步工作谈了很好的意见和打算，我都赞成。接下来，邓真书记还将作重要讲话，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落实。下面，我就全县经济运行形势、近期的重点工作安排等问题，讲三点意见。一、科学分析，客观认识经济发展的新形势今年一季度，我们坚持一手抓稳定不动摇，一手抓发展不放松，积极应对各种挑战，狠抓经济建设，全县经济实现了“开门红”。预计实现地区生产总值12950万元，同比增长9.6%。其中：第一产业增加值3870万元，同比增长7%；第二产业增加值500
14、万元，同比增长15%；第三产业增加值8580万元，同比增长19.6%。工业总产值1850万元，同比增长14.2%，工业增加值500万元，同比增长15%，完成州目标任务（490万元）102.0%。城镇居民可支配收入预计达到5167元，同比增长11%，完成州目标任务（5159元）100.2%；农牧民人平纯收入达到675元，同比增长22.7%，完成州目标任务（650元）103.8%；预计实现社会消费品零售总额4390万元，同比增长23.1%，完成州目标任务（4278万元）102.6%；旅游人次达到18.39万人次，同比增长83%，完成州目标任务（12.5万人次）147.12%，旅游总收入达到8778
15、万元，完成州目标任务(7000万元)125.4%；预计完成财政一般预算收入658万元，同比增长69.6%，完成目标任务（430.68万元）152.8%，财政一般预算支出5065万元，同比增长9.49%第 7 页。一季度，全县经济总体上保持了向上趋好的发展态势。各项主要经济指标都超额完成了州下达的季度计划，实现了“开门红”，为全年经济工作开了个好头，坚定了我们发展的信心。但是，目前全县经济发展也面临不少困难和新的形势，决不可掉以轻心、盲目乐观。一是结构性矛盾仍然突出，第二产业增长难度大；农牧业基础脆弱，农牧民收入结构单一，畜牧业收入仍然是农牧民收入的主体，农牧民增收难度大；农畜产品流通体系不健全
16、，加之缺乏龙头企业牵引带动，资源优势转变为商品优势难度大。二是交通、能源、教育、卫生、文体、现代畜牧业、幸福美丽家园、牧民定居行动计划等重大项目推进参差不齐，部分项目至今还没有完成财政评审，还无法启动招投标工作，项目建设无实质性进展，时光一晃而过，有效施工时间又短，亟需加快项目进度。三是投资统计起点有新变化，投资统计起点提高，500万元以下的投资不再纳入全社会投资统计的范围，完成投资任务更加艰巨。四是雪灾、干旱等自然灾害频发，今后一段时期的防灾、减灾、救灾任务繁重，发展面临自然灾害的严峻考验。五是一些干部执行县委、县政府的决策不坚决，当面一套、背后一套，执行力不强，缺乏执行意识；抓发展的思路不清晰，缺乏竞争意识；抓稳定不警觉，缺乏大局意识；执行纪律不严格，缺乏自律意识；深入基层调研不够，缺乏群众观念。以上这些问题如果不能得到高度重视和有效解决，必将成为我们实施“十二五”规划、实现跨越发展和长治久安的“拦路虎”和“绊脚石”。我们必须高度重视，正确处理稳定与发展的关系，认真总结一季度经济工作，科学、客观、理性地分析研判，
