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1、第 1 页县长在全县半年经济工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次全县半年经济工作会议，主要任务是传达贯彻全省半年经济工作会议精神，总结分析上半年经济运行情况，研究部署下半年经济工作，动员全县上下统一思想、凝心聚力，科学发展、后发赶超，奋力推进全县经济发展增比进位。待会，代军书记还将作重要讲话，大家一定要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。一、客观评价上半年经济社会发展取得的成绩今年以来，我县围绕市委、市政府“拼抢争快、提速增效、更好更快”总基调和“四化同步、一业振兴”总战略，紧扣年初确定的工作思路和目标任务，强化工作措施，加强工作调度，狠抓工作落实，促进了全县经济社会持续
2、快速健康发展。（一）经济平稳较快增长。上半年，全县完成生产总值21.08亿元，同比增长17.0%；财政总收入2.75亿元，增长10.0%；公共财政预算收入1.58亿元，增长14.3%；固定资产投资50.7亿元，增长24.7%；工业总产值18.3亿元，增长15.8%；规模以上工业总产值15.05亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值3.8亿元，增长14.9%；旅游总收入9.65亿元，增长21.7%；社会消费品零售总额4.63亿元，增长13.1%；城镇居民家庭人均可支配收入8810元，增长20%；农村居民人均现金收入2404元，增长14.7%；金融机构存款余额62.4亿元，增长12.0%；金融机
3、构贷款余额49.7亿元，增长28.8%。经济发展增比进位综合测评排名居全省非经济强县第39位、全市第6位。第 2 页（二）投资融资成效明显。大争项目强力推进。上半年，全县共争取巩固退耕还林建设、保障性安居工程配套基础设施建设等项目131个，到位资金10.72亿元，同比增长23.5%。省、市重点建设项目完成投资25.4亿元，占年度计划的61.8%。完成交通工程建设投资9.3亿元。完成通村油路项目33个242公里，启动了s304新民至印江县城公路改扩建工程。完成水利工程建设投资6927万元。完成46处人畜饮水安全工程和5个病险水库除险加固工程；偏岩水库、清渡河水库项目建议书获得批复，绿荫塘水库开工
4、在即。完成电网建设总投资5631万元。完成20*年电网升级改造项目验收和20*年14个电网续建项目、6个新建电网改造项目。金融支持成效明显。县域金融机构贷款余额净增7.26亿元，同比增长28.71%，比年初增长17.09%，有力促进了县域经济发展。银丰城投、交通局充分发挥融资平台及部门作用，争取到项目融资7.26亿元，目前已到位资金2.51亿元，8月份拟争取到位2.75亿元，有力缓解了财政支出压力，正在申报的6个融资项目进展顺利。全县6家小额贷款公司累计发放贷款6240万元，涉及企业和农户304户。招商引资效果突出。创新招商引资方式，突出领导干部带头招商、专业化招商和产业链招商。策划编制项目1
5、00个。到广州、苏州、重庆等地举办招商引资推介活动11次，新签约项目34个，签约资金28.68亿元，成功引进海威特电子、蒸气砖、富鼎橡塑等9个项目。（三）各项产业加快推进。一是工业经济提速发展。实施经开区基础设施续建项目12个，完成投资2589万元。园区新建道路1.18千米，新铺设给排水管网4.81千米，新安装输电线路1.83千米。加快推进小云污水处理厂建设项目，已完成排污管道铺设、净化池基础浇灌工程；完成二期500套公租房建设和三期500套公租房主体工程，园区配第 3 页套服务功能进一步完善。协助经开区企业招工820人。新增规模工业企业9户。全县民营经济户数达12574户，其中民营企业175
6、1户，完成民营经济增加值15.22亿元，同比增长34.5%。新扶持发展微型企业80户，带动400余人就业。二是农业产业成效凸显。木黄食用菌现代高效农业示范园区、新寨生态茶叶示范园区成为省级重点农业园区，分别完成投资8679万元、1.9亿元。新增“湄坨生态茶叶示范园区”为省级农业园区。全县新植茶园3.3万亩，实现春茶产量3400吨(名优茶470吨)，总产值6.03亿元。完成食用菌生产3520万棒，实现产量1.94万吨、产值1.55亿元。创建“万元田”1.8万亩、“万元山”1.2万亩，发展核桃7.5万亩，种植烤烟2.64万亩，果蔬产值3.34亿元。新建专业合作社23家，组织申报省级龙头企业2家、市
7、级龙头企业5家。三是旅游产业加快发展。启动实施了麻溪坳隧道至天庆寺、张家坝至团龙、张家坝至殷家坝等旅游公路建设；完善了团龙、木黄、杜鹃花海、朗溪甘川等旅游配套设施建设，启动了2个“四大天王寨”、10个“十八罗汉村”规划和旅游总规修编工作；赴重庆举办了“20*梵净山杜鹃花节新闻发布会暨梵净山西线避暑旅游推介会”，成功举办了20*年梵净山杜鹃花节，梵净山西线文化旅游知名度和美誉度进一步提升。四是城镇建设大力推进。龙津路、富康路、振兴路、官庄路、紫薇路等市政道路建设在艰难中推进。县城供水二期、污水处理管网二期工程和综合整治工程有序推进，城市农业公园、观音沟生态湿地公园、大圣墩山地体育公园基本成型。勇
8、创凯旋城、金玉小区东片区棚户区改造按计划推进，百信尚城国际、和达幸福花园、浙江商贸城、炎夏大酒店、普瑞斯汀酒店等项目正加快主体工程建设，河滨公园征地拆迁工作基本完成，即将启动实施。普同、长坡廉租房建设全面启动。木黄第 4 页省级示范小城镇后续建设项目、鱼泉河改造进展顺利。全面启动“五城同创”工作，城市环境卫生和交通秩序良好。收储土地1803亩，保障了城镇建设用地。新组建“两违”整治专业队伍，“两违”行为得到有效控制。（四）社会事业统筹发展。稳步推进教育“9+3”计划和“4+2”教育突破工程，完成150所山村幼儿园基础设施建设和189所学校的教育薄改项目规划，实施954套乡镇教师公租房工程。高考
9、一本上线164人，同比增长25.2%。累计发放各类教育补助资金2618.8万元，惠及学生61879人次。聘请79位协勤人员加强了学校安保工作。完*县中医院国家级“二甲中医院”复审工作。启动疾控中心整体搬迁项目、中医院整体搬迁项目以及乡镇卫生院规范化预防接种门诊建设项目。完成乡镇卫生院职工周转房项目主体工程建设。全县新型农村合作医疗参合率达98.29%，补偿参合农民21.77万人次，补偿医疗费7477.3万元。开展药品“三个严查”、医疗器械“五整治”。争取到全省首批县级区域性快速检测站落户经开区。国家卫生县城创建工作有效开展。发放城乡低保金5959万元、各类救助资金1204万元。完成各类社会保险
10、参保23.83万人。开工建设10个集中建房点、6963户农村危房改造、1970套公共租赁住房、1500套（户）城市棚户区改造项目和4000人的扶贫生态移民项目。争取到扶贫项目22个，到位国家财政扶贫资金4586万元。全面启动20*年度中央专项彩票公益金项目和精准扶贫工作。全县人口出生率为6.91，符合政策生育率为96.68%，出生人口性别比为109.53。政府机构改革、创建全市民族团结进步模*县等工作深入开展。大力抓好安全生产工作，全县无重大安全事故发生，社会和谐稳定。第 5 页二、认真研判当前经济社会发展面临的形势上半年，我县经济社会发展总体势头较好，但也还存在一些困难和不足，主要表现在以下
11、方面：一是主体指标与年度目标差距大。上半年生产总值增速与预期目标17%持平；财政总收入增速与预期目标30.0%相差20个百分点；公共财政收入增速与预期目标25%相差10.7个百分点；固定资产投资增速与预期目标30%相差5.3个百分点；规模以上工业总产值增速与预期目标35%相差20.5个百分点；规模以上工业增加值增速与预期目标24%相差9.1个百分点，其他经济指标增速也存在较大差距，完成年度目标的任务压力非常大。二是增比进位压力较大。据省统计局最新数据显示，我县上半年经济发展增比进位综合测评得分74.88分。测评的34个单项指标中，在全省57个非经济强县中，排前30位的只有17项，尚有17项排在
12、30位以后，排全市前5位的只有11项。生产总值、财政总收入、城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民现金收入几项核心指标增速处于全市挂末位次，下半年进位发展的难度极大。三是投资增长较为乏力。我县的投资增长主要是靠向上争取项目，今年国家对项目投资政策实施了调整，对我县争取投资带来了影响，导致年初确定向上争取19亿元项目资金的目标只完成了43.4%。到位的大部分项目有的还处于争取落实阶段，加上融资困难等瓶颈制约，投资增长较为乏力。市委、市政府下达我县118亿元的固定资产投资任务只完成了46.33亿元，排全省第15位，全市第5位。四是财政收支矛盾突出。目前，我县财力在保工资、保运转后，没有更多的财力用来
13、发展。304省道新民至印江县城改扩建工程总投资7.5亿元，需财政匹配3.75亿元；栗子园水库总投资6.1亿元，今年需财政匹配2696万元。即将开工建设的偏岩水库总投资7.7亿元、绿荫塘水库总投资1.45亿元、杭瑞高速公路塘池互通第 6 页项目总投资1.16亿元，都需要财政匹配大笔资金，同时下半年灾后重建、产业发展、民生保障等将进一步加重财政负担，财政支出压力更加突出。五是灾后重建任务繁重。“7.1317”特大洪涝灾害，是我县有气象记载以来雨量最大、受灾范围最广、破坏程度最深、损失最惨的一次自然灾害，造成全县17个乡镇道路、供水、供电、通讯、市政等基础设施严重损毁，食用菌、茶叶、果蔬、粮食等农作
14、物大面积受灾，规模以上工业企业遭受重创，地质灾害导致多处民房倒损，直接经济损失达9亿多元，生产恢复和灾后重建需要投入大量的人力、物力和财力，任务异常艰巨、难度空前。尽管我县经济运行中存在诸多困难，发展形势严峻，但我们更应看到促进经济社会快速发展的有利条件和积极因素，进一步增强发展信心。一是宏观经济环境有利于我们调结构、稳增长。经济专家分析指出，支撑中国30年经济高速增长的劳动力成本优势、资源成本优势、国际市场开放等后发优势正在逐渐消失，中国的经济社会发展已经或正在告别以技术模仿为主的快速增长的“旧常态”，逐步过渡到中高速增长的“新常态”。习近平总书记近期也多次强调，要“适应新常态，保持战略上的
15、平常心态”，这反映出国家宏观经济调控的重点依旧是调结构、稳增长。虽然全国经济总体告别了过去的高速增长，但我们仍然具有劳动力成本、资源成本等后发优势，只要我们抢抓机遇加快发展，就一定能够稳中有升、稳中求快，实现后发赶超。二是国家政策机遇有利于我们争项目、扩投资。最近，国务院办公厅下发了关于加强城市地下管线建设管理的指导意见（国办发20*27号）、关于进一步加强棚户区改造工作的通知（国办发20*36号）等文件，由此可以看出，国家将继续加大对市政等基础设施和民生领域的投入。省委、省政府第 7 页加快推进交通系统“三大会战”、水利建设“三大会战”和“四在农家.美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，特别是
16、在当前全省多地遭受洪涝灾害的情况下，必将进一步加大对农村基础设施建设的投入。只要我们一如继往加大项目争取力度，必将在基础建设、民生改善等方面争取到更多更大的支持。三是基础条件改善有利于我们引外资、增活力。杭瑞高速公路建成通车，304省道提级改造快速推进，交通大动脉正逐渐形成。栗子园中型水库加快建设，偏岩中型水库即将动工，工程性缺水问题将很快得以解决。木黄220千伏、合水110千伏等变电站投入使用，供用电矛盾得到有效解决。经开区二期标准厂房全面建成，园区配套基础设施更加完善。在当前国家加强宏观调控的新形势下，东部沿海地区受要素供给紧缺、环境约束加剧、产能过剩等多重影响，实施产业结构调整的迫切性更加突显，为我县承接产业转移创造了条件。只要我们紧紧抓住这一历史机遇，充分发挥要素保障和生态环境等优势，就一定能在招大商、引大资上取得新突破。四是全面深化改革有利于我们转职能、促发展。党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新征程，而每一项改革都是重要的政策机遇。6月9日，国务院召开了稳增长促改革调结构惠
