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1、第 1 页县长在全县半年工作会议上的讲话县委、县政府决定召开这次会议，主要任务是全面总结上半年工作，分析经济社会发展中存在的困难和问题，安排部署下半年工作，确保全年经济社会发展目标顺利实现。刚才，统计部门通报了上半年经济运行情况，等一会,宫书记将作重要讲话，各乡镇、各部门充分学习领会会议精神,认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。一、全面把握当前经济社会发展形势，进一步增强抓好下半年工作的信心今年以来，全县上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，按照年初制定的经济社会发展目标，围绕“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，坚持好字优先、
2、能快则快的原则，努力克服了特大雪凝灾害对发展造成的严重影响，实现了经济社会较快发展，各项民生工作不断得到改善，主要表现在以下方面：（一）国民经济平稳发展。上半年，实现生产总值24.22亿元，完成任务的52.13，增幅基本与去年同期持平。实现财政总收入3.2829亿元，占任务的50.87，同比增长5.61%，其中地方财政收入1.8253万元，占任务的73.25，同比增长60.21%。完成全社会固定资产投资7.54亿元，同比增长40.24%。招商引资累计到位资金3.3617亿元。农民人均现金收入1030.3元,同比增长45.55%。（二）工业经济逐步复苏。上半年，全县规模工业实现总产值12.99亿
3、元，比上年同期减少5.97亿元。到目前全县共生产原煤273万吨，占任务数650万吨的42，其中乡镇煤矿182万吨，国有煤矿91万吨。第 2 页累计向电厂供煤210.57万吨，占任务数330万吨的64。外销煤59.27万吨，内销煤2.09万吨。工业经济逐渐复苏，增幅逐步加快。（三）农业农村工作成效显著。全县产夏粮83405吨，同比增长1.51%。全县种植玉米41.5万亩，占计划的103.75%，其中杂交玉米种植34.8万亩，占计划的116%；脱毒马铃薯种植面积达10.5亩，同比增长70.*%，产量达26877吨，同比增长59.29%；全县共播种蔬菜15.4万亩。县财政投入50万元补贴资金，新种植
4、茶叶20*亩。继续抓好以肉牛、生猪为重点的畜禽养殖，畜牧业增长势头强劲，大牲畜存栏实现10.7万头（匹），同比增长15.85%。生猪存栏24万头，同比增长6.59%，羊存栏1.9万只，同比增长9.43%。肉类总产量实现1.37万吨，同比增长8.76%。（四）基础设施建设步伐加快。交通建设上，坡脚沟至水东、龙场至猪场通乡油路已分别完成工程量的55和38；维新至羊场40公里通乡油路工程正在进行工程招投标前的准备工作；今年建设通村公路计划594公里，已全面启动，完成路基工程162.1公里。水利建设上，完成20*年度总投资815.53万元的农村饮水安全项目32个，解决21724人饮水安全问题；红旗水库
5、渠系配套工程整修渠道12公里，大坪箐水库供水工程主坝和附坝正在浇注，隧洞工程招投标已经结束。城镇建设上，*区首期征地范围国债资金项目及安置区安置房平场工作全面动工，中山大道、经四路、经五路、经六路、经七路及安置房建设施工图设计已经完成，发展大道已委托设计单位进行施工图设计；新街商业步行街主体工程已全面完工，*区e、f、j（局部）地块完成拆迁总量30.4，新街片区a区完成拆迁总量51.6；文化广场设施改造正在进行中；龙场镇华康大道建设已完成农贸市场、广场平场35000多第 3 页平方米，完成投资800万元；对龙场、王家寨、乐治、老凹坝、化作等乡镇进行村镇建设总体规划修编，为阳长、维新分别争取到地
6、区第一批示范小城镇建设项目补助资金15万元。（五）各项社会事业协调发展。一是优先发展教育。进一步巩固“两基”成果，落实“两免一补”政策。初中入学率为98.72，小学入学率为99.1，教育教学质量进一步提高。二是人口计生水平不断提高。进一步巩固省级优质服务县成果，积极创建人口计划生育“国优”县，县财政投入1515万元，为人口计划生育工作和创“国优”提供了有力保障。截止6月30日，全县人口出生率为7.67，常住人口符合政策生育率为96.50%，流动人口符合政策生育率为71.28。三是医疗卫生条件不断改善。全县20个乡镇卫生院已完工验收并逐步交付使用；村卫生人员财政补助从每月39元提高到100元；卫
7、生监督执法得到加强。大力实施新型农村合作医疗，全县参合农民达72*48人，参保率达92.86。对去年参加新型农村合作医疗住院患者进行医药费用二次补偿，共兑现金额761.96万元。四是社会保障力度加强。统筹就业培训1405人，促进下岗失业人员实现再就业317人。积极引导劳务输出，大力加强各项保险工作，不断完善社会保障体系。五是安全生产形势稳定好转。截止8月6日止，全县共发生各类事故7起，死亡7人，分别下降46.2%和56.3%。各类事故死亡人数占地区下达控制数的15.5%，比考核指标进度少23人。未发生较大以上生产安全事故。煤矿百万吨死亡率1.83，比考核指标低3.17。六是生态建设全面推进。全
8、县完成退耕还林工程荒山造林2500亩，有序推进集体林权制度改革，第一阶段工作已经结束，完成外业勘界面积43.84万亩；编制了石漠化综合治理实施方案、退耕还林补植补造实施方案和特色经果林基地建设实施第 4 页方案，并逐级上报审核。加强“长治”工程和世行贷款项目建设，加大环境监督管理力度，环境污染得到有效遏制。七是社会保持稳定发展。信访、社会治安综合治理和禁毒工作取得阶段性成效，全县呈现社会稳定、经济发展、人民安居乐业的良好局面。但是我们必须清醒地看到，虽然全县经济社会取得了较好发展，但许多深层次矛盾仍然没有得到解决，今年国民经济社会发展呈现出曲折与发展并存、总体发展与不平衡同在、社会稳定与部分矛
9、盾突出兼有等特征。主要有以下一些问题：一是社会生产总值大幅减少，多年来首次出现负增长，在全区排名倒数第二，特别是工业经济下滑严重，充分说明我县经济抵御灾害能力非常弱，经济结构亟需得到优化；二是受外部环境影响，物价上涨幅度大，基本抵消了城乡居民收入增长，加重了人民生活负担，群众实际生活水平提高不明显，特别是低收入群体生活压力较大；三是基础设施建设进度有待加快，在缺乏大项目支撑的情况下，保障固定资产投资的重担压在县内基础设施建设上，必须全力推进交通、水利、城建等，缓解投资不足对经济发展的影响；四是虽然社会保持稳定，但部分群众合理诉求并未得到真正解决，将矛盾化解在基层的机制并未得到建立和完善，奥运会
10、即将召开，维稳压力较大；五是煤炭生产不足，安全与生产矛盾突出，安全生产的压力仍然很大，群众关心的住房、医疗、就业等民生问题仍需下大力气进行改善和解决。这些问题都是影响我县经济社会发展的因素，同时也是我们发展的动力，必须在下步工作中逐步克服和解决。二、狠抓落实，确保实现全县经济社会发展目标上半年我县按照“大灾之年，任务不减”的要求，基本实现了时间过半、任务过半的目标，但由于缺乏大项目支撑，电煤供应紧张，下半年经济社会发展第 5 页的任务更加艰巨，面临的困难和问题更多。我们必须进一步明确工作目标和重点，狠抓各项措施的落实。（一）切实抓好以煤炭生产为重点的工业生产。煤电工业是我县的支柱产业，必须坚决
11、把煤炭生产作为全县经济工作的重点抓紧抓好。一是加快大中型煤矿建设进度，在五轮山、德科、左家寨等煤矿复工的基础上，加强协调服务力度，争取早日投产。加强对比德煤矿矿界纠纷协调，督促中岭煤矿抓紧落实煤与瓦斯突出治理有效措施，采取措施督促新设置矿权矿井和整合技改矿井加快建设进度，要对占着矿权而不加紧建设和炒卖煤矿行为的进行严肃处理。二是切实做好电煤保障供应，在前阶段对煤矿下达生产任务和供煤任务的基础上，要求全县所有煤矿在确保安全的前提下加大组织生产的力度，努力增加煤炭生产总量，从8月6日起全县粉煤一律供应纳雍电厂，不准外销，由煤炭局、安监局加强源头管理，县矿产品税费稽查大队加强上路检查，煤炭集团总公司
12、严格出口检验，禁止一切粉煤外运。县有关领导和部门要加强对煤炭生产和电煤供应的调度和督查。三是加强协调配合，提高服务水平，煤炭、安监、国土、公安、电力等部门和各乡镇一定要增强服务意识，在依法管理的同时强化服务，努力改善煤炭工业发展的环境，对煤矿企业吃、拿、卡、要的执法人员，要取消其执法资格;对情节恶劣、造成不良社会影响和严重后果的,要严肃查处,决不姑息,同时,还要追究有关领导的责任。（二）切实抓好以交通、水利和城市建设为重点的基础设施建设。交通建设方面，确保完成20*年启动坡脚沟至水东、龙场至猪场55公里的通乡油路建设任务，动工建设维新至羊场40公里通乡油路，力争启动建设大新桥至通德河油路改造工
13、程。完成通村公路590公里计划第 6 页的基础上，争取更多的资金进行通村公路建设，力争启动建设20*年补充计划150公里以上，让更多的群众受益。完成7道渡口改造及下木空码头建设，完成九洞天至下木空航道整治，力争启动武佐河码头建设。加快乡镇客运站的建设，完成继建4个和新建1个乡镇客运站的任务，同时加大建成客站的管理，逐步形成有序的农村运输市场。水利建设方面，尽快争取我县已上报的103处总投资4*0万元的农村安全饮水工程实施，力争解决11.3万人的农村人口安全饮水问题。加强对大坪箐水库供水工程建设的督促监管，在保证工程质量的基础上，力争完成1/3的主坝建设任务；继续实施好小坝水库除险加固工程，确保
14、年内竣工，及时启动吊水岩病库治理工程。抓好20*年度烟水工程验收移交工作，争取尽快完成20*年度烟水配套工程建设任务，及时启动20*年度的烟水配套工程建设。抓好红旗水库灌区配套工程建设。大力实施雨水积蓄利用工程，加大小流域治理和土地开发整治力度。加强水能资源的开发利用，合理规划和加强水电项目管理。城镇建设方面，力争城镇化率增长两个百分点，用五年左右的时间赶上全区平均城镇化水平。完成农贸街、工贸街及支街道路改造，完成文化广场设施改造，启动雍熙公园设施建设工程，不断完善*区基础设施服务功能；全面推进旧城拆迁改造工作；强力推进*区征地拆迁工作，全面开工建设中山大道、经四路、经五路、经六路、经七路等*
15、区道路，工程进度力争达到60%以上；完成发展大道征地拆迁、施工图设计、地勘等前期工作，完成*区行政办公中心修建性详细规划设计工作；启动经济适用住房和廉租房建设，年内力争完成1*套廉租房建设任务。另外，进一步推进广播电视和通信网络建设，做好网络整合和数字化平第 7 页移工作，完成自然村寨“村村通”建站任务，不断提高广播电视和移动、联通等通信网络的覆盖率。（三）切实抓好以农业增产、农民增收为重点的“三农”工作。一是搞好粮食增产，保障粮食安全。今年我县遭遇了历史罕见的雪凝灾害，要确保实现年初提出的粮食生产目标，秋粮增产任务十分艰巨。因此，必须切实加强农作物田间管理，做好病虫害综合防治，指导农户适时抢
16、收，弥补因灾损失。坚持科学规划，规范种植的原则，切实抓好秋冬种工作，千方百计提升秋冬种科技水平，为下年粮食生产工作奠定坚实基础。大力实施良种带动战略，超前部署20*年杂交玉米良种种植，尤其是要做好杂交玉米良种合同定购工作，保障良种供应。二是促进农村产业发展。要坚持走市场带动产业发展的路子，加强对县内几家龙头企业的扶持力度，增强带动发展能力；正确引导建立各类专业经济协会，加强经纪人队伍建设，努力构建产供销一体化平台，提升我县农业产业化水平。狠抓以茶叶为主的特色农业发展，进一步扩大有机茶生产规模，争取新增有机茶认证面积7000亩；继续抓好玛瑙红樱桃、梨、核桃、板栗为主的特色经果林种植，搞好沙包布琅李、维新玛瑙红樱桃有机认证；巩固扩建新房、百兴、老凹坝蔬菜基地，加快无公害蔬菜产品、产地认证工作。三是加强生态畜牧业建设。今年国家和省共投入资金700万元，在我县雍熙、张家湾两个乡镇实施草地生态畜牧业项目，工程项目已启动，但前期工程进度较缓慢。要抓住秋收空闲时机，加大草地建设
