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1、第 1 页县第三季度经济工作总结会讲话稿今天上午，我们观摩了县城和土城红色文化旅游创新区的一些项目，既有民生类项目，又有现代服务业和旅游项目，既有在建项目，又有竣工项目，是对全县项目建设成果的一次检阅，通过观摩，我们看到了新变化、新亮点，增强了大家抓项目的信心，达到了增进学习、促进工作的目的。刚才，陈钊同志总结了第三季度经济工作取得的成绩，对第四季度经济工作作了全面的安排部署，讲得很全面，我完全同意，请大家抓好工作落实。下面，我在陈钊同志讲的基础上再强调几个问题。一、认真梳理，客观总结第三季度经济工作总结第三季度工作，可以用“总体平稳、工作有亮点，指标下滑、形势很严峻”两句话来概括。“总体平稳
2、、工作有亮点”体现在以下几个方面：一是抗灾救灾工作取得重大胜利。在抗击“811”和“817”特大自然灾害中，全县上下应对及时、处置有力，各级党员干部不畏生死、冲锋在前，灾区广大群众奋勇自救，省市相关单位全力支援，社会各界慷慨解囊，形成了抗灾救灾的强大合力，涌现出一大批以袁贤忠为代表的优秀党员干部，一大批可歌可泣、感天动地的英雄事迹和模范人物，谱写了习水人民众志成城、迎难而上、顽强奋战的壮丽篇章。“811”抗灾救灾工作写进了省委全会报告，克志书记在参加全会小组讨论时给予了高度认可。灾后重建工作得到中央政治局委员、中办主任栗战书同志，国家民政部、财政部，省委、省政府和市委、市政府，以及省市相关部门
3、的关心帮助和大力支持，一批重建项目和资金陆续到位，重建工作有序推进。二是项目建设取得明显成效。二郎电厂、茅台2第 2 页01厂等一批工业大项目加快推进。海宁皮革城、汽车交易市场、农贸批发市场等一批现代服务业项目落地建设。一中、八中、七小、青少年文化活动中心等一批民生项目建设加快。9大项目指挥部和2个保障指挥部调度有力，前三季度全县固定资产投资增速高于全市平均增速3.1个百分点，排名全市第7位，同比上升2位。三是新兴工业招商取得明显成效。温水装备制造园区、良村服装加工园区开工建设，22万平米标准厂房建设正式启动，为服装加工、装备制造、电子产品等新兴工业搭建了发展平台，贵红铝业、顶尖服饰等企业入驻
4、园区。四是度假旅游产业发展取得明显成效。鰼部生态文化旅游度假区被联合国人居署亚洲协会授予“亚洲可持续生态景观奖”，还被重庆晨报评为“*市民最喜欢的10大旅游养生度假区”，被重庆商报评为“最美旅游度假区”，省发改委近期将正式批复鰼部度假区为改革发展试验区。土城古镇“8个1”工程启动后，旅游发展取得重大突破，“十一”黄金周迎来游客井喷式增长。五是抓收入补欠账取得明显成效。在元至8月财政总收入同比减收1.58亿，负增长11.4%的艰难情况下，财政、国税、地税等部门迎难而上，以钉钉子的精神想办法、出实招，9月份单月完成财税收入2.73亿元，总收入保持基本持平，为实现全年财税任务打下了坚实的基础，工作值
5、得肯定。六是一些先进做法在全省得到推广。全省煤矿采掘机械化工作现场会、全省突发重大动物疫情应急演练观摩会在我县召开，以采掘机械化、管理信息化、质量标准化为抓手推进煤矿转型升级、政府购买动物防疫服务等经验在全省得到推广。这些成绩是在我们深入开展党的群众路线教育实践活动，始终坚持“日调度、周汇总、月考核、季总结”调度机制，认真落实“一线工作法”的基础上取得的，同时也是在全国经济下行、工业下滑，遭遇第 3 页百年不遇特大自然灾害的背景下取得的，成绩来之不易。“指标下滑、形势很严峻”体现在以下几个方面：一是地区生产总值增速放缓。地区生产总值增速由第二季度的全市第3位下滑到第8位。主要原因是支撑性指标出
6、现下滑，在测算地区生产总值的11项主要支撑数据中，我县仅有2项指标进入全市前5位（非营利性从业人员工资、一般公共服务支出），2项指标排全市第6位（其他服务业营业额、房地产从业人员工资总额），其余指标均排在全市第8位以后。尤其是地区生产总值中占比较重的工业增加值、批发零售、住宿餐饮、交通运输、存贷款增速等指标比较靠后。二是工业经济增长乏力。受工业持续下行影响，全市工业大县经济指标均下滑严重，gdp增速排名靠后的都是工业大县（*市排第14位、*区排第13位、*区排第12位、*县排第11位、*县排第10位）。前三季度，我县规模以上工业增加值增速低于全市水平（17.6%）0.9个百分点，排在全市第11
7、位。主要原因是前三季度我县工业增值税同比下降6.9%，9月份用电量负增长28.4%，全年新入规企业的增加值贡献率低于全市水平，评估得分排在全市最末位（6个县市并列）。三是社会消费品零售总额增速全市垫底。多项支撑指标在全市排名靠后，前三季度全县批发零售业增值税、住宿餐饮业营业税合计同比负增长39.6%，排全市第13位，限额以上三产企业零售额与增值税（营业税）增速的匹配性差，评估得分为全市倒数第1位。加之新入库企业的零售额占比少，上报数据占本期零售额增加额的比重仅为10.5%，该项评估得分排全市第13位。四是农业因灾损失严重。1-9月我县农业增加值增长速度排全市第11位（并列），比上半年（并列4位
8、）下降7位，仅高于*区和*区。排位下降的主要因素是畜牧发展为负增长，评估得分排全市倒数第1位。加之全年受灾情况严重，综合第 4 页受灾程度排全市第13位。五是全面小康建设进程仍然滞后。从省小康办反馈的20*年全面小康实现程度上看，我县实现程度为80.8%，尽管比20*年提升了6.4个百分点，60项指标中新增8项达标，达标指标达到了30项，但我县小康实现程度排全省第50位，在全市排第11位，仅高于道真、务川、正安三县，处于靠后位次，任务仍然十分繁重。问题是客观存在的，但只有找准问题背后的问题，才能从根本上解决问题，我认为产生这些问题的原因有以下几个方面：一是懒散怕。“懒”表现在一些干部做事推一推
9、、动一动，甚至推了也不动。我在10月24日县委常委（扩大）会议上点的“三等”干部就属于这一类，等明确、等审批、等上门，实际上就是一个字“懒”。“散”表现在一些干部工作不在状态，别人忙里忙外，他们却悠哉游哉，安排他们干事就找借口、讲困难，实际上背后是做自己的小生意、打自己的小算盘。“怕”表现在一些干部怕担责、怕事多、怕麻烦，有些工作明明是县委、政府定下来的事情，有的领导干部因为怕担责任就不落实。有的领导干部怕事多、怕麻烦，有“多一事不如少一事”的心态，工作不主动，遇到难事就绕圈子、躲边边。二是行动慢。有的工作明明早有预见，但就是反应迟一步、行动慢半拍，比如财政总收入的问题，年初就发现问题，如果早
10、像9月份那样抓，就不会出现元至8月份的被动局面，工作就会更主动。我们是全省首批乡镇污水处理厂全覆盖试点县，并且率先启动建设，结果现在比后面启动的县市还要慢。有的项目在规划、选址、征拆、推进上总是迟缓，存在施工组织不科学、找理由不执行24小时施工、责任领导不钉钉子等问题。三是执行偏。工作安排后，一些单位和乡镇在执行上走了样，有的甚至背离了政策制定的初衷。比如规委会审定的一些项目规划，最后在实施过程中却不第 5 页按规划执行，二郎乡小城镇和金龙湖度假项目等就存在这样的问题。四是标准低。这个问题我讲过多次，到目前为止很多干部仍然没有摆脱贫困县的思想束缚，做什么工作都是贫困县的低标准，表现在工作上就是
11、执行标准低，只求办完，不求办好，表现在项目建设上就是规划标准低、建设标准低、管理水平低。五是纪律差。有的是外出不报告，有的是缺会不请假，有的是不按规矩办事，有的是阳奉阴违说一套做一套，有的是找理由不执行，比如国庆中秋期间，寨坝镇就被市委督查室抽查到值班领导不在岗。二、全力冲刺，确保全面完成全年各项目标任务目前，第四季度已经过去一半时间，各项工作到了决战时期、冲刺阶段，各级各部门要认真落实好县委、县政府的安排部署，坚持目标不松口、工作不松劲，大干50天，决战四季度，确保完成全年各项目标任务。刚才，陈钊同志对四季度各项工作已经作了详尽的安排，我这里强调几项重点工作。（一）盯紧项目建设，在扩大投资上
12、再接再厉。抓好项目建设，关键是要钉紧钉子，一抓到底。要全面盘点已开工的项目，对推进缓慢的项目要钉钉子直到问题解决，对还没有开工的项目要找准原因，现场办公解决。对第四季度集中开工的项目要认真梳理，要确保每个项目都能按期开工。要抓紧谋划一批重大工程项目，这项工作安排得早，发改部门已经做了一些工作，但进度还要再加快、谋划还要更精准、跑上还要更积极，为明年项目建设工作打下一个良好的基础。（二）盯紧工业发展，在弥补欠账上多下功夫。全县上下必须把“工业强省”和“凝神聚气抓工业、全神贯注抓园区”的要求入心入脑、抓紧抓实。要认真落实好工业“百千万”工程和“双服务”工作第 6 页，始终把抓大工业放在经济工作的首
13、要位置。要把标准厂房作为抓好工业发展的有效抓手，今年的任务要不折不扣完成，明年的工作任务要提前谋划。继续推进白酒产业调结构、转方式、占市场。充分利用白酒销售旺季尽可能减少任务欠账。牢牢抓住二郎电厂这个龙头，加快配套产业园区和煤矿建设，开工一批科技含量高、技术装备强、市场前景好的配套项目，比如脱硫石膏生产硫酸铵等项目。继续跟进煤化工、恒力煤电纺等煤炭延伸产业。加大温水装备制造工业园区、良村服装加工园区、马临煤炭配套产业园区等工业园区的招商引资工作，提高企业入驻率，形成更多工业增量、解决更多群众就业。（三）盯紧三产和旅游，在加快突破上再添火力。根据省市安排和常委会研究的意见，明年3月20日召开全县
14、第一届旅游产业发展大会、4月20日前召开全省现代服务业发展现场会，为全市第四届旅游产业发展大会的召开奠定基础，要分解任务、落实责任、倒排工期，迅速谋划和开工一批项目，确保把三个会议办好、办出特色、办出水平。要在三产项目上继续发力，加快突破，全力引进一批全国500强、世界500强的企业，决不能上低水平、低标准的项目。要深入挖掘文化内涵，发挥各类协会和中介组织的主体作用，深入挖掘千年古镇文化、船帮文化、盐运文化、民俗文化、古鰼部文化、僰（b）人文化等，把习水丰富的文化内涵展现在世人面前，发挥文化的社会效益和经济效益。（四）盯紧城镇建设，在加快良村温水同城化发展上撕开边口。一是抓路网建设。路网是城市
15、发展的框架，必须把完善路网作为新区建设关键。要围绕路网一次性规划和建设完成绿化、供排水、排污、路灯、通信、网络等市政工程，为相关项目入驻提供良好基础条件。第 7 页要认真研究环北大道和产业大道建设，尽快完成规划设计，并启动建设。二是抓产业培育。推进新型城镇化，核心在于产业的支撑。县城要发展壮大现代服务业、度假旅游业等产业，良村、温水要围绕新兴工业、现代农业等产业做足文章，其他乡镇也要把发展产业作为加快城镇化的重要支撑，从规划上入手、在项目上发力。三是抓功能配套。城市功能不完善仍然是我们县城的软肋，特别是*区。为什么这两年我们拼命在抓新区建设，完善市政基础设施，拼命在修学校、医院，发展教育、医疗
16、，就是要不断的完善城市功能。这项工作请政府要抓在手上。四是抓三化同步。推动县城与良村、温水同城化发展是县委、县政府确定的重大战略，要尽快启动产业大道建设，围绕大道谋划一批推动新型工业化、新型城镇化和农业产业化项目，把县城、良村和温水像串珍珠一样串起来，形成一条40公里的城市带、产业带、美丽乡村带。 （五）盯紧财政税收，在确保增长上想尽办法。一是要明确目标。全年要按照总收入21亿元、公共预算收入7.9亿元来抓落实，预算调整工作还要报人大常委会审议。二是要落实任务。税收不是财政、国税、地税三家的事，各级各部门都有任务，要分解下达任务，落实责任，确保完成。三是要加快融资。近期多家融资公司来洽谈业务，要认真研究国务院关于政府融资举债的有关政策，在制定好还款方案的前提下加快融资。（六）盯紧灾后重建，在保障民生上持续发力。我县灾后重建工作得到了国家民政部、财政部，省委、省政府，市委、市政府，以及省市各部门的关心和支持，要抓住机遇，迅速上跑上要，千方百计挤进规划、纳入盘子，特别是在路、水、电、房等基础设施上多
