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1、XX 某局 2016 年春季森林防火工作会讲话稿同志们：今天召开全局 2016 年春季森林防火工作会议，主要任务是认真贯彻落实 xx 盟、阿尔山市森林防火工作会议精神，认真分析今年春季森林防火形势，明确今春森林防火工作任务和责任，动员全局上下扎实开展春防工作。会前我已经代表林业局与各林场第一责任人签订了森林防火责任状，希望大家高度重视，认真落实。下面我讲四项内容。森林防火一、2015 年森林防火工作回顾过去的一年，我局的森林防火工作在上级防火部门的正确指导下，在局党委的高度重视和坚强领导下，全局各单位、各部门通力协作、密切配合，全面贯彻落实党的群众路线教育实践活动精神，开展了扎实有效的工作，圆
2、满完成了 2015 年森林防火各项工作任务，取得全年未发生任何火灾事故的好成绩，实现了连续 25 年未发生人为重大森林火灾和人员伤亡事故的奋斗目标。为保护国家森林资源安全，建设生态文明、维护社会稳定作出了突出贡献。这些成绩的取得，离不开战斗在防火第一线日夜操劳的各级领导、职能部门、宣传部门和全体护林人员、扑火队伍、森警官兵的辛勤劳动和付出，离不开社会各界的大力支持。借此机会，我谨代表林业局森林防火指挥部向长期战斗在艰苦的防火第一线的广大干部职工、武警森林部队官兵表示忠心的感谢，向长期以来重视、关心、支持五岔沟林业局森林防火工作的各有关部门和社会各界表示诚挚的敬意！回顾 2015 年，我局的森林
3、防火工作经受了严峻的考验，取得了突破性的进展，主要表现在以下几方面：（一）防火责任落实到位我局施业区管护面积大，地形复杂，农林交错，社会活动人员多，森林防火工作任务极为繁重。2015 年，面对林业生产、工程建设项目重多，可燃物载量极大、气候条件不利等因素，林业局党委高度重视防火工作，积极调动各级领导、各单位各部门的责任意识，坚决做到高度负责，绝不松懈，严字当头，打好森林防火主动仗。实现了森林防火机构、人员、责任、预案、队伍“五落实” ，将各级防火责任纳入部门目标考核，从上至下相应完善管理制度。对管护人员定岗、定责，实行包片管理，并延伸到野外用火点责任人和活动人员，把他们纳入重点检查监督对象。防
4、火紧要期，林业局森防指和各分指主要领导亲自带队，深入重点林区，对野外用火点的森林防火工作进行督导检查。由于各级领导重视、组织健全、责任明确、措施得力，使得我局的森林防火工作取得了实效，保证了安全。（二）防火宣传落实到位我局始终坚持把宣传教育贯穿于森林防火工作的全过程。按照年初制订的防火宣传方案，防火期启动各种宣传工具，安插大量防火旗、悬挂横幅标语、发放宣传单、宣传品。在基层和重点林区，采取上门宣传的方式，使广大群众充分认识违反野外用火规定可能造成的危害及其后果。在春秋两防期间举行的常规性集中宣传活动中，得到五岔沟林航站、武警五岔沟森林大队、森林公安等各单位的大力支持，出动飞机、人员、车辆，形成
5、了强大的宣传声势，营造了浓厚的防火氛围。2015 年我局防火宣传工作最大的突破和亮点是林业局投入大量资金建造固定宣传牌 80 余块，其中造价 20 万元以上的大型永固性宣传牌 4 处，这是我局继高山造字后的又一防火宣传亮点，展现了五岔沟林业局对森林防火工作和生态资源保护的高度关注。（三）火源管理工作到位在进入防火期前，我们及时对路边、林缘等重点地段采取计划烧除的方式，开辟防火隔离带，同时借助森林抚育清除林下可燃物，降低火险隐患。针对清明节、五一、十一期间人员活动大幅增加，林区各类工程项目开工建设活动增多，野外火源管控难度不断增大等情况，各林场在各地重点进山道口、重点路段增设检查关卡，增派护林人
6、员，强化对入山人员的检查，加强对少年儿童、智障人员等特殊群体的监管，加强对野外作业点、生态林场的森林火灾隐患排查，及时提出整改建议。筑起了一道道防火墙，把火种堵在山下林外。值得一提的是 2015年各林场从严落实野外用火点防火道开设工作，较常年比力度大、标准高，采用各种办法达到 50 米开设标准，在防火办年终检查验收中合格率达到 99%。在火源管理工作中我们坚持“纵向到底、横向到边，不留死角、不留空白”的原则，变被动防火为主动防火，取得全年未发生任何火灾事故的优异成绩。（四）基础保障工作到位在基础建设上，2015 年对各林场共 xx 个年久失修的防火外站进行了维修和重建，所有外站配备太阳能充电照
7、明、电视等设备；更新外站、望火楼电瓶 73 个；更新全局防火通讯设备，购置 200 部对讲机以及其他中转设备；为新上岗的营林员配发了森林管护服装，并计划更新 2009 年第一批配发的服装，已经列入 2016 年计划。2015 年在盟防办的安排指导下，我局开展了三项防火工程项目的组织申报工作，一是重点火险区综合治理三期工程，2016 年将全面开展项目建设工作；二是森林防火信息指挥系统建设项目，三是以水灭火工程建设项目，都已进入审批阶段。（五）扑火队伍建设明显加强为全面加强扑火队伍建设，提升管理和作战能力，2015 年林业局和各单位分别组织了不同规模的防火培训和演练。在春秋两季防火期中各单位分别加
8、强了扑火队员的体能煅炼和防扑火安全知识培训。9 月份防火办举办了扑火队业务技能培训班，对扑火作战技能、安全避险知识、风力灭火机使用和维护进行了培训，培训扑火队员 70 人。通过大力加强培训和管理，我局扑火队伍的规范化、标准化建设明显加强。（六）积极开展联防工作我局高度重视森林防火联防机制。2015 年春季，与我局施业区东部相邻的扎旗界内发生火情，我局组织扑火队和森警部队 200 余人进行支援扑救，与扎旗扑火队联合进行了 18 小时的扑火作战，最终将火情控制。10 月份我局组织召开了第七届阿尔山市三局一场森林防火联防工作会议，阿尔山市林业局、阿尔山森工局、白狼林业局、杜拉尔林场及五岔沟航空护林站
9、参加会议。联防会促进各联防单位在防扑火工作上统一战线，达成共识。这些成绩的取得，得益于林业局党委高度重视森林防火工作和生态资源保护工作，得益于全局干部职工群众的共同努力和密切配合。看到成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我局森林防火工作仍处于火源管理形势复杂、森林防火基础设施薄弱、森林消防队伍建设滞后、个别人员对防火工作认识不到位，工作浮于表面，上紧下松时有存在等一系列制约发展的困难和问题，无法做到绝对的火源控制，火灾隐患依然存在，需要我们在下一步工作中认真加以解决。二、2016 年森林防火形势分析目前来看，2016 年的森林防火工作将又是一场攻坚战。在自治区森林防火电视电话会议上特别指出今年春
10、季全区的气温将比常年高 35，我们面临的春季森林防火形势非常严峻，春防工作压力大，任务艰巨。分析主要原因还有：一是气候条件不利。由于去年冬季我局施业区内降水量极少，林草植被没有积雪覆盖，在春季大风干旱的气候条件下迅速干燥，火险隐患极大。近几年随着我局生态保护力度的不断加大，林草植被等可燃物存量剧增，在一定程度上也具备了发生大火的条件，导致目前防控森林火灾的形势异常严峻。二是火源管理压力大。全局森林抚育工程马上启动，生产开始后，进山作业人员将达到 1500 人以上，而且多数是在野外驻扎。另外还有 500 万千伏输电线路工程、一级路建设工程都将在今年春季开工，春季的营造林工作也将使进入林区人员大幅
11、度增加。春防期间我们的火源管理工作面临着严峻的考验和挑战。三是林区防火公路不畅。我局林区内 80%的防火公路是水毁断头路。行车不畅会严重影响日常巡护工作以及火灾扑救工作的顺利开展。四是蒙古边境火时刻威胁。近几年蒙古草原大火对我边境地区的威胁越来越大，每年都发生侵袭态势。在今春不利的气候条件下，如发生入境大火将给我们的正常工作带来双重压力和困难。五是综合防控措施不完善。虽然今年我局将进行重点火险区综合治理三期工程、以水灭火工程等项目的建设，但在工程实施前，我局的综合防控能力与严峻的防火形势相比，在扑火工具、扑火力量，扑火作战能力方面还存在较大差距。需要各单位各部门在预防扑救工作中充分发挥主观能动
12、性，迎难而上，攻坚克难，切实扭转势态。三、2016 年森林防火工作安排2016 年我局的森林防火工作要继续以党的群众路线教育实践活动为统领，以落实自治区“8337”发展思路，筑牢北方重要生态安全屏障为总目标，以“全年不发生人为重特大森林火灾，不发生人员伤亡事故，火灾当日灭火率保持在 95%以上”为工作任务，切实抓好组织领导、宣传教育、火源管控、预警监测、联防联治、扑救火灾、依法治火、基础设施和队伍建设等方面工作。做到早发现、快出动、投重兵、当日灭，全面保证森林资源安全。（一）要加强组织领导，落实责任防火安全是保证森林抚育等一切工作顺利开展的重要前提和保障，当前各单位各部门要把春季森林防火工作提
13、到重要日程，予以高度重视，细致安排落实所有责任制度和防控措施。林场和护林员、野外用火点、抚育作业班组要签订防火责任状，做到人员到位，责任落实到人。清明节、五一期间要全员组织，增岗加哨，确保安全。进一步推进主要领导亲自抓，负总责，分管领导直接抓，负主责，其他领导协同抓，齐抓共管的工作格局，做到防火工作早动员、早部署、早准备。如有个别人员因思想认识不到位，无责任心和紧迫感，存在麻痹侥幸思想，出勤不出力，工作作风漂浮等不作为现象，造成隐患和漏洞甚至引发责任事故的，不论是领导干部还是普通职工，我们都要严肃追究责任。（二）要加大宣传力度，扩大影响防火宣传教育应常抓不懈。一要通过逐级召开会议，大力宣传森林
14、防火政策和相关知识，加强森林防火工作的紧迫感和责任感。二要在醒目地方悬挂宣传标语，安插防火彩旗，营造防火氛围。三要加大依法治火和森林防火条例的宣传，教育群众增强防火意识，大力发放宣传单及条例手册。四要在清明节、五一期间举行一场声势浩大的宣传活动，全局各地区统一部署统一行动，努力营造文明、和谐的防火氛围，做到家喻户晓，人人皆知。五要对进山作业人员进行防火安全教育，做到不经教育绝不允许进入山林。（三）要加强火源管控，强化措施各单位要及时开展“三清”工作，进行拉网式巡查，严格入山人员、车辆管理，凡进入林区人员必须办理防火通行证，车辆必须安装标准防火罩。各检查站、防火外站、望火楼 24 小时轮流值守，
15、形成严密的野外火源管理监控网络，杜绝火种进山。严禁未经批准进行野外生产作业，所有施工建设工程必须到防火办办理审批，森林扶育作业班组需到各林场办理审批。野外生产作业必须做到“十有”标准，签责任状，交防火保证押金，在管辖单位的监督指导下才能进行野外作业。要进一步加强“清明节” 、 “五一节”期间的火源管控措施，加强对坟头火源的管理，倡导广大干部群众安全文明祭祀。要确定痴呆疯傻等智障人员的监护责任，签订责任书。总之火源管理要做到死看死守， “见烟就查，见火就罚”决不姑息迁就，确保万无一失。（四）要强化预警机制，快速反应严格落实 24 小时值班调度、领导带班制度、火灾报告制度。各单位主要领导没有特殊情
16、况不得外出，各基地台 24 小时值班随叫随到，决不允许脱岗漏岗，保障通讯、信息畅通。要密切跟踪气象部门和媒体发布的火险预警、预报信息，提前掌握火险态势，高火险天气领导亲自带班，加强值班力量，加大火情调度力度。要提前做好各种灭火机具、设备的检修维护，加强应急物资储备。一旦发现火情，5 分钟内上报到局防火办，做到遇有火灾处置及时，科学指挥不打乱仗，集中优势兵力，实现“打早、打小、打了” 。（五）要完善扑火预案，科学扑救做好森林火灾的扑救工作，关键是应急反应能力和实战能力。所以我局森防指和各分指都要立足于实战要求，认真修订和完善扑火应急预案，落实扑火组织指挥、人员调配、机具装备、通信联络、后勤保障等各项扑火措施。全局今年落实扑火队 8 支 234 人，各单位扑火队伍要保持人员稳定，要及时检修装备，车辆机具保持最佳状态。要积极开展预案演练，做扑火安全培训，每一个部门和人员都要真正熟悉预案内容，明白自身职责。每一名指挥员和扑火队员都要了解扑火安全知识和紧急避险方法，决不许出现伤亡事故。
