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1、第 1 页县护林防火和秋冬农村工作会议讲话稿同志们：辛苦了！刚才，威评县长就我县今春以来护林防火及农业农村工作做了详细的总结，对今后工作作了周密的安排部署，讲的很好，安排的很具体、很扎实我完全同意。请大家抓好贯彻落实。今天，召开全县护林防火暨秋冬农村工作会议，是全县农业农村工作承前启后的一次重要会议，也是我到黄龙工作以来第一次和大家集中见面。下面，我就全县工作再讲几点意见。一、来黄龙近两个月的感受与思考最近，我和相关单位、部门负责同志集中精力调查研究了20*年在建和20*年计划实施的重点项目，借这次观摩的机会，又对各乡镇（社区）重点项目进行了调研。总的来说，有两点体会：一是黄龙的干部工作作风很
2、扎实。各单位、部门、乡镇（社区）都有一股肯干事、干实事的劲头，有一股力争上游、赶学帮超的拼劲。二是各单位、部门、乡镇（社区）准确把握住了本行业、本区域的工作特点，定位准确，思路清晰，措施得力，成效显著，所选的观摩点示范带动作用明显，都体现了很好的质量和较高的水平。这些成绩的取得，是以亚宁书记为班长的县委领导班子知人善用的结果，是各级领导干部紧紧围绕县委、县政府的决策部署，勤政、务实、为民的结果，这是黄龙人民的福祉，更是我的福分，更加鼓足了我做好今后工作的信心。在肯定成绩的同时，也存在一些问题和不足，有待进一步改进和加强。一是横向比较不平衡。结合我最近的调研和本次观摩情况来看，各行业、各乡镇（社
3、区）之间工作差异比较大，产业规模参差不齐，进展快慢不一，这也是区位差别造成的，但是还是希望大家进一步理清思路、强化措施、迎头赶上。二是有第 2 页些同志大局意识不够强。有些部门、乡镇（社区）甚至一些领导干部，往往只是站在本行业、本区域和分管业务的局部利益看问题，不能站在全县发展大局上来，缺乏沟通协调和团结协作的精神，缺乏项目、资金整合捆绑，集中力量办大事的意识，缺乏充分利用政策、撬动政策的思维，缺乏避免盲目决策实施，导致重复建设、资源浪费的思想。尤其是在我们*县这样一个自身没有造血功能，财力极度匮乏的人口小县、经济弱县来说，矛盾尤为突显。对于以上问题，大家务必高度重视，切实加以纠正解决。二、抓
4、好护林防火工作依托黄龙独有的生态资源，发展“大生态”农业与生态旅游产业是黄龙社会经济发展、增加城乡居民收入的必然选择。通过历届县委、县政府和全县人民的不懈努力，我们创造了连续57年无重大森林火灾的佳绩，但是我们一定要戒骄戒躁、继续努力。面对严峻的防火形势，各级各部门决不能思想麻痹、抱侥幸心理，决不能纸上谈兵、敷衍了事。同志们，我想说这么几句话，讲了半天说到底就一个字“火”，两个字“责任”，四个字“玩火自焚”，一句话就是在座的大家的官帽子都在这里挂着，只有这一片林子安全，我们才有安全的工作环境，只有这一片林子安全，我们才能安全发展。我到黄龙来，不管我工作多长时间，我最爱的一件事情就是坐在办公室研
5、究提拔谁奖励谁，我最不爱干的一件事情也是坐在办公室研究如何处理谁、惩罚谁。三、转变思维、通力协作筹备来年春秋绿化工作丰富的森林资源和良好的生态环境一直是黄龙人民的骄傲，也是黄龙“生态强县”的基础和资本。但是据我观察，黄*区、乡镇驻地、公路沿线却没有一棵像样的树。这和我们黄龙“国家园林县城”，“森林公园”，“生态大县”的称号匹配吗？这个问题，黄龙山林业第 3 页局也应该思考，同样作为黄龙人，担负着这么重大的责任，守护着这么大一片森林，甚至还有偷盗树木的行为，最后我们光担责任、光为国家作贡献，自己家门口连一课像样的大树都没有。城区、景区绿化品位始终无法达到质的飞跃，这个问题难道不值得在坐各位的深深
6、思考吗？今天我把这个问题提出来。最近县上正在规划明年的绿化工作，就是从黄龙三个入口处的沿线开始到城区的河堤、商业街、居民小区、行政区域的规划。要立足整个城区整体设计规划，不能千篇一律，设计出不同区域，以区域定树种，移栽大树，在不同的区域，不同的季节形成不同的景致，以达到黄*区看树就是赏景的效果。四、重点突出、统筹兼顾安排明年项目工作项目工作是黄龙发展的生命线。经过近两个月的观察，各级各部门争取项目的积极性很高、力度很大、成效也很突出。但是就项目工作我强调以下几点：基于黄龙的区位、资源、经济结构、区域性质（非开放性区域）等因素所限，工业一直以来是黄龙发展的短板。黄龙只有立足于生态，在招商引资中选
7、商、择商，把县城做好，把公共服务设施提升上去，为长远发展搭建好平台。所以，不能见商就招，比如三岔乡的小杂粮加工项目就不错，能够立足当地实际，发挥示范带头作用，促进群众增收致富。黄龙的工业就应该发挥优势发展类似的食品加工业，发展生态食品深加工、精加工，将生态工业园区与店子河生态农业园区整合，争取政策、利用政策、撬动政策，借力发力拉动县域经济发展。对于20*年项目工作，相关部门最近会拿出安排意见，我将会在再次论证、研究成熟之后向县委汇报，于12月上旬着手项目前期工作，争取在春节前完成各项前期工作，春节后开始招标，解冻以前招标结束开始实施。从现在开始，项目工作不能拖、不能等、不能靠，一定要抓紧有利时
8、机强力第 4 页推进。项目开始实施后，我只看两个方面，一是质量，二是进度。另外，项目工作一定要充分调研、做好规划，避免拍脑袋决策，要加强项目管理，严格执行招标等各项程序，一旦定下来的项目，不能轻易变更，实现项目工作透明化、阳光化、科学化。最后，我再强调两个问题：一是灾后重建。黄龙今年共计482户群众受灾，目前，房屋重建工作的开工率、竣工率、入住率基本达到100%，走在全市前列。明年，各乡镇、部门要深入研究中省市灾后重建各项政策，抓早动快，积极与相关部门协调沟通，争取项目资金，加快我县各个行业灾后重建进度。二是简政放权。要创新和改善管理机制，放管结合，下放放开该放的权力，管住管好该管的事，做到职
9、权明确、程序严密、运作透明、制约有效。决策层要腾出更多精力抓大事、议长远、谋全局，增强工作的针对性、前瞻性和权威性；责任单位要立足整体安排部署全力以赴搞协调、夯责任、强措施，保证思想领会到位、工作贯彻落实到位。今天，借此机会，我就说这么多，谢谢大家！ 同志们：改革春潮连天起，发展劲歌动地来。这次全县经济工作农村工作会议，开在全县上下深入贯彻党的十八届三中全会和中央、全省、全市经济工作会议精神，谋划部署20*年乃至今后一段时期我县改革发展之际，意义十分重大。这次会议，我们从内容、形式、规模上都做了一些改革，以表明我们追求精简高效、改进工作作风的决心，让各级干部腾出时间，集中精力，推动改革发展。刚
10、才，海军县长代表县委、政府全面回顾总结了去年的工作，安排部署了今年工作，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四方面意见：一、准确把握形势，提振工作信心，切实增强改革发展的紧迫感20*年，面对复杂多变的发展环境，县委、县政府牢固树立“和民心、第 5 页顺民意”的理念，团结带领干部群众，以“三年”建设为主题，干部提能树形象，加大投入惠民生，公开透明亮过程，全县呈现出经济向好、建设活跃、后劲增强、面貌改善的良好局面。20*年，是深化改革的起步年，也是爬坡过坎、富民强县的攻坚年。做好20*年乃至今后的工作，我们要坚定信心、直面压力、把握机遇。第一，信心源于坚实的基础。“十二五”以来，我们围绕打造“五地两区
11、”、建设山西东大门战略目标，一张蓝图绘到底，经济社会发展呈现出令人振奋的好态势。主要有四个显著变化：一是实力变强。累计实施总投资147.7亿元的重点项目140个，固定资产投资年均增长16.86%，非煤产业增加值比重上升5个百分点，全县非煤产业少、一煤独大的难题开始得到破解。被评为全省“县域经济发展先进县”，实现了既定的升名进位的目标。二是城乡变美。“大县城”战略稳步推进，交通路网拉开框架，县城面貌日新月异，被省政府授予“山西省园林县城”。在去年的省级文明县城创建中，我县文明城市指数测评位居全市第一。三是人民变富。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入每年都保持了两位数的增幅。值得一提的是，中央
12、、省委、市委驻我县农村工作队，大力帮扶，仅去年就为驻点投入各类资金4000多万元，带动了农民增收。四是作风变实。积极实施“干部能力五年提升规划”，大力推动“三联五帮”、“500名科级干部下基层”活动，共兴办实事好事6000多件，投入各类帮扶资金3.3亿元，在接地气、转作风、惠民生见到了明显实效。“三联五帮”被作为全国的典型收录党的群众路线教育实践活动经验选编。党风廉政建设责任制得到有力落实，贯彻执行中央“八项规定”，坚决整治“四风”，带动了社会风气整体好转。坚持每年开展两次大规模征求意见和科级领导干部第 6 页“晒”日志活动，把群众意见作为工作的方向，干部的工作接受群众评判，凝聚了干部干事、群
13、众支持、共谋发展的强大推力。与此同时，政治文明稳健发展，人大监督、政协参政、民主法制不断健全。社会管理不断创新，人民群众安全感不断增强。党管群团、武装、扶贫、统战等各项工作都取得了新的进步。第二，压力源于面临的问题。主要表现在：总量不大、发展不足的县情还没有从根本上得到改变。三年来，我县各项经济指标稳定增长，但从全市来看，总量还较小，缺乏大项目支撑。固定资产投资累计完成129亿元，在全市排位靠后。城镇化率低于全市5个百分点。全县还有5.1万人口的生活处在贫困线以下。开放程度低、服务环境不优的现状还没有从根本上得到改变。有的服务部门和窗口单位存在“衙门”习气，懒、散、推、拖现象依然存在，破坏了发
14、展环境，损害了党的形象和政府的公信力。工作思维固化，创新动力不足，有的责任心不强，遇到困难绕道走；有的创新意识不够，工作亮点少；有的机械执行、死板操作，遇到问题缺办法、少招数。干部队伍作风建设还需进一步加强。有的领导干部听不得问题和意见，工作方法简单粗暴，对待群众缺乏应有的耐心细致，通不通三分钟、再不通龙卷风；有的不敢担当，不愿负责，当“太平官”、“逍遥官”；有的心浮气躁，心思不在工作上，热衷于拉关系、跑门路、搭天线；有的作风漂浮、落实不力，唱功好、做功差，工作出现“中梗阻”；不少农村干部不适应新形势下的工作要求，服务意识和能力不强，忽视民主程序，甚至侵犯群众利益。所有这些，都亟待我们在群众路
15、线教育实践活动中，下大力气加以解决。第 7 页第三，机遇源于改革的大势。事之难易，不在大小，务在知时。20*年，我们既面临着更多不确定不稳定的因素，但也拥有独特的机遇和条件。一是上有好政策。中央、省委提出了深化改革、创新驱动的战略，拿出了一系列实打实的举措，比如，国家将在中西部地区布局一批大型煤电、现代煤化工基地，加快铁路等基础设施建设。中央城镇化会议确定了“3个1亿”的目标。全省提出要加快落实国家综合能源基地建设，推进煤炭、低热值煤发电、煤层气3个20条。这些都将给地方发展注入新的动力。二是下有好基础。通过我们三年的努力，发展成果更加巩固，发展基础更加扎实，为完成“十二五”目标任务赢得了主动
16、权。三是外有好条件。随着省委“转型综改攻坚年”活动的开展和市委关于全面深化改革加快全省“四化”率先发展区建设的实施意见的逐步落实，我们的区位、资源、土地、生态等优势将逐步放大。四是内有好局面。各级干部信心足、干劲大、状态好，带动全县上下形成了同心同德谋发展的浓厚氛围。综合对形势机遇的分析把握，在刚刚闭幕的县委十五届八次全会研究确定了20*年工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，牢固树立“和民心、顺民意”的理念，围绕打造“五地两区”、建设山西东大门总目标，坚持改革创新，坚持群众路线，全力稳增长，倾力惠民生，着力兜底线，合力塑形象，奋力开启全面建设小康社会新局面，朝着富强和顺、幸福人民、秀美家园的目标迈进。20*年的预期目标和发展速度是：地区生产总值同比增长9.5%；固定资产投资总额同比增长17.4%；社会消费品零售总额同比增长12.1%；公共财政预算收入同比增长2.08%；城镇居民人均可支配收入同比增长10%；农民人均纯收入同比增长17.2%。
