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1、第 1 页县委书记在防汛工作视频会议上的讲话同志们:从今天开始,我县就已全面进入主汛期,也意味着一年一度的防汛工作正式拉开序幕。刚才,省市已对防汛工作进行了安排部署,我们也要立即行动起来,严阵以待,全力投入到各项工作中。下面,就做好今年的防汛工作讲两方面意见:一、今年的防汛形势怎么看?防汛工作事关人民群众的生命财产安全,是一项严肃的政治责任,任何时候都不可掉以轻心,必须做好防大汛、抗大洪、抢大险、战大灾的准备。据气象部门预测,4-6月份,我县平均降雨量将达到750-850毫米,较正常年份平均偏多50-100米,而且时空分布不均,有集中降雨期,部分地区极有可能发生洪涝和内涝。特别是近年来,全球极
2、端天气增多,北方雾霾不断,南方冰雹袭扰,沿海台风频频,3月19日我县也遭受了冰雹,发生大洪水可能性、不确定性增多。从前阶段的防汛检查看,各地在做好防汛准备工作方面做了一些工作,大部分乡镇备料有明显补充,对辖区内水库、堤防、塘坝的杂柴杂草、溢洪道淤堵情况进行了大范围清理;机构调整、责任落实、抢险队伍建设、防洪预案和度汛计划编制等基本到位。但还存在不少突出问题:一是防汛备料仍有差欠,塘坝工程普遍备料不足,个别水库、堤防的防汛备料也急需补充。二是部分水利工程杂柴杂草清除不彻底。三是个别水库平管堵塞急需尽快排除,如大洋洲的云安寺水库。四是去冬今春病险水库除险加固工程较多,刚完工不久,还未投入正常运行,
3、不宜多蓄水,影响防洪。所以,大家一定警钟长鸣,时刻紧绷防汛这根弦不放松,扎实做好防汛备战工作。第 2 页二、下一步工作怎么干?今年的防汛工作仍然要紧紧围绕“一个中心、三个重点、五个确保”的防汛总目标(即以保障人民群众生命安全为中心,以水库安全度汛、山洪灾害防御和城区防洪安全为重点,确保所有水库不垮坝、万亩以上圩堤不决堤、中心城区不受淹、公路等主要交通干线不中断、发生山洪地质灾害不死人),扎实做好各项防汛工作,做到遇标准内洪水确保防洪工程安全,不倒一库一堤,遇超标准洪水有措施,确保人民群众生命安全。一要严格落实防汛责任。从今天开始,防汛行政、管理、技术责任人要全部到岗到位,进入临战岗位,未经请假
4、批准一律不得离开防汛责任区域。各乡镇要把防汛工作摆上重要议程,严格落实“一把手”防汛责任制,尽快将工作安排下去,将责任细化到人。特别是新上任的乡镇党政一把手,要深入辖区内水库、山塘、堤防一线,摸清家底,尽快熟悉本地的防汛工作情况。气象、水文部门要做好对水情、雨情和水文信息的收集、整理和分析,提高气象、水文预测水平,定期或不定期提供短期、中长期的天气形势预测,为防汛指挥调度提供科学依据。防汛指挥部成员单位要按照自己的职责分工,认真履行承担的防汛职责。二要扎实做好防汛准备。要重点抓好物资储备、杂草清除和队伍建设三项工作。各乡镇要对照县防汛办的通报,积极做好整改工作,做到物资缺什么补什么,联系准备好
5、挖机、装载机、运输车等抢险机械,并在近期内对所有堤坝、水库的杂草再进行一次全面清理。每个乡镇要落实一支30-60人的应急抢险队伍,每座水库、每座塘坝、每段堤防都要按要求组建一支群众性抢险队伍,落实人员装备,加强实战演练。近期,县防汛办要组织开展一次防汛实战演练。三是要切实加强监测巡守。山塘第 3 页水库、重要险工险段、在建涉水工程、山洪地质灾害隐患点要设专人把守巡查,不间断地进行巡查,遇高危险天气时,要加大巡查力度,派人24小时进行应急防守。水库、塘坝管理员要切实履行职责,确保水雨情报送及时准确、不出纰漏,要定期或不定期加强巡查防守,发现问题及时处理及时汇报。四要严肃防汛工作纪律。从今天起,县
6、乡防汛办要实行24小时值班和领导带班制度,决不允许脱岗离岗空岗;严格实行雨水情报告制度,一般天气每周一报,遇特殊天气要实行每日一报。防汛期间,乡镇党政主要领导必须有1人在家带班,手机要保持24小时畅通。近期,县效能办、县防汛办要对各地防汛责任落实情况再开展一次督查,对整改不到位的要追究责任,对防汛责任落空的,要严肃处理。总之,在防汛工作上,大家一定要时刻保持高度警惕,以诚惶诚恐、如履薄冰的心态,扎扎实实地抓好今年的防汛工作,确保安全度汛。 同志们:县委、县政府决定召开这次会议,主要是分析当前我县治安形势,安排部署“夏季百日”严打整治行动,动员全县各地、各部门进一步统一思想,明确任务,深入推进平
7、安新干建设。刚才,三美同志宣读了“夏季百日”严打整治行动实施方案,杜书记作了一个很好的讲话,请大家认真抓好落实。下面,我简要强调三点意见:一、为什么今年的治安形势如此严峻?应该肯定的是,近年来全县各地、各部门按照县委、县政府的安排部署,坚持一手抓发展、一手抓稳定,在维护社会稳定方面做了大量工作,全县社会治安形势一直总体比较平稳,为全县经济社会发展创造了平安稳定的环境。比如,这些年,公众安全感测评名列全省、全市前茅,获得了全国平安建第 4 页设先进县。但是,在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前治安防范中存在的问题。特别是今年以来,全县的治安形势十分严峻,从刚才杜书记的讲话中可以看出,杀人伤害
8、、拦路抢夺、入室盗窃、涉毒犯罪、团伙犯罪等刑事案件明显上升,校园安全问题频发,上访群众有增无减。特别是“两抢一盗”、诈骗等侵财性案件250起,占全部发案总数的90.6%,到了近乎猖獗的地步,严重影响了人民群众的安全感。在今年一季度的公众安全感测评中,100个调查电话测评,就有68个反映被偷被抢,导致排名排到了全省第87名,而去年是全省第四,下滑势头如此之快,令人担忧。作为社会稳定的睛雨表,当前社会治安形势严峻、影响安定的刑事案件高位运行,原因是多方面的,也是很复杂的。从宏观环境来看,现阶段正处于社会转型期,各种社会利益关系日趋复杂,人民群众思想活动的差异性、多变性明显增强。但我认为,更多原因是
9、我们自身造成的:一是措施不力。一些乡镇和部门的主要领导,对社会治安工作的认识还不够到位,存在一手硬、一手软的倾向,抓社会治安的力度不够,投入的精力不多,采取的措施不硬,社会治安工作中涉及的人力、物力、财力等关键问题没有及时解决,该排查的问题没有及时排查,该完善的硬件设施没有得到完善。比如,县城的天网工程,大部分摄像探头白天是“瞎睁眼”,晚上是“睁眼瞎”;一些乡镇的治保、民调、巡逻队有名无实;一些企事业单位、居民小区物防、技防不到位,给犯罪分子提供了可乘之机。二是工作不细。有些信访问题出现了没有得到很好的重视,该处理的没有及时去处理,以致小问题酿成大事故;有的干警责任心不强,工作拖拉,发生了案情
10、不及时出警,姗姗来迟;少数案件深查细纠不到位,抓几个逃几个,惩治效果不明显,致使一些违法犯罪分子逍遥法第 5 页外,没有得到应有的法律制裁。三是方法不新。个别乡镇和部门领导思想僵化,跟不上形势,不会创造性地开展工作,面对新情况、新问题,拿不出新办法。比如法制宣传等教育问题,虽然司法、教育等部门做了不少工作,但普法力度不足、法制教育方法不新,形式不活,缺乏实效性和针对性,致使一些人法制观念淡薄,包括有些领导干部连起码的法律常识都没有,极易一时冲动产生犯罪;少数人对社会、对家庭缺乏责任感,社会道德出现错位,为一己之私往往铤而走险。特别是中小学法制教育不到位,早在几年前,我县中小学就已设立了法制副校
11、长,应该说这一举措是好的,但从实际效果来看,部分法制副校长根本没有履行好职责,部分学校法制课只是挂在墙上、印在纸上,没有落到实处。今年连续发生的这几起校园安全问题,主要原因就是当前学校法制教育、行为规范教育不到位导致的。二、要“快、准、狠”打击违法犯罪问题已存在,群众不满意,发展有影响,我们怎么办?县委、县政府决定从今天起到8月底,在全县范围内开展为期100天的“夏季百日”严打整治专项行动,各地、各部门要迅速行动,全力以赴打好这场硬仗,确保打出声威、打出成效。一是情况要“准”。这次行动方案对打击和整治的重点已经作出了明确要求,各地、各部门要按照要求,组织力量深入开展调查摸底,全面、准确地掌握情
12、况。要充分利用各方面的情报信息网络,针对重点行业、重点场所和重点区域,全面排查存在的突出问题,把本辖区的犯罪信息全部纳入侦察视线,牢牢掌握主动权。公安机关要加大对餐饮、娱乐、宾馆、网吧等场所的明查暗访,积极摸查犯罪线索,特别是要重点搜查黑恶势力、“罗子”以及流窜犯、在逃犯的线索和犯罪证据,把事实摸清,把证据搞准。要在城区和各乡镇设立举报箱,第 6 页广泛发动群众积极参与严打斗争,检举揭发犯罪线索;政法部门要向社会公布举报电话,实行24小时值班,做好记录,并采取措施切实做好对举报人有关资料信息的保密工作。二是打击要“狠”。要坚持从实际出发,集中力量,组成专案组,重点侦破杀人、抢劫等危害严重的暴力
13、犯罪案件,做到快侦快破,坚决消除社会不良影响。要重点打击各类“罗子”和黑恶势力,坚持“露头就打”、“打早打小”的方针,深挖细查,从严从快,斩草除根,除恶务尽。要严厉打击“两抢一盗”等严重影响群众安全感的多发性犯罪,综合运用各种侦查手段,坚决打掉一批危害较大的犯罪团伙,狠狠打击犯罪分子的嚣张气焰。要加大对各类在逃犯和流窜犯的打击力度,通过亲情感化、清查搜捕、围追堵截、悬赏缉拿和网上追逃等多种手段,布下围剿犯罪分子的“天罗地网”,尽快将其抓捕到案。涉毒违法犯罪,严重影响了新干对外形象,必须进一步创新手段,下重拳打击。对其他重点打击对象,公安机关要适时组织开展不同规模、各有侧重的集中清查行动,不断巩
14、固对各类违法犯罪活动的打击效果。三是行动要“快”。各级各部门特别是政法部门,要把“依法从重从快”的原则贯彻到严打整治行动的各个环节。要坚持一个“快”字,对已查明的涉黑涉恶犯罪嫌疑人和持刀伤害、斗殴、寻衅滋事犯罪嫌疑人,公安机关要集中力量,及时把犯罪分子抓获归案。同时,要深挖这些黑恶势力的“保护伞”,依法惩处“以商养黑”、“以黑护商”的行为。检察机关要依法快批捕、快起诉,积极配合公安机关做好证据的审查工作,提高审查起诉和出庭公诉的质量和效率;审判机关要加快办案进度,在法定时限内快审快判。对重大有影响的案件,政法委要加强协调,检察院和法院要提前介入,实行协同作战,只要是基本事实清楚,基本证据第 7
15、 页确凿,就要及时批捕、起诉和判决,不要在细枝末节问题上纠缠,久拖不决。在定罪量刑上,要在法律范围内,依法从重惩处,该重判的坚决重判,决不手软。要正确把握党的政策,坚持恩威并用、宽严相济,对那些投案自首、检举揭发、坦白交代罪行等具有法定从轻从宽情节的犯罪分子,要依法从轻或减轻处罚。四是整改要“实”。各地、各部门要在实施严打的基础上,集中力量,重点整治各类治安混乱地区和突出治安问题,从源头上避免和减少各类案件的发生。要加快推进社区网格化管理,突出抓好治安混乱、案件多发的村庄、区域和路段的整治,按照“属地管理”的原则,抽调精干力量,组成工作组,进村驻点,实行综合整治。要加强对网吧、录像厅、歌舞厅等
16、娱乐场所的监督管理,发现问题及时进行停业整改,整改不到位的必须关停,坚决消除治安隐患。要深入开展交通秩序专项整治活动,严厉查处无牌无证、假牌套牌、超载超速等交通违法行为,减少各类交通事故的发生。要加大人防、物防、技防投入力度,提高防控能力。各地、各部门要加强内部安全管理,确保不发生治安问题。要抓好学校周边环境整治,维护学校的正常教学秩序;加大学校普法教育专业队伍建设,将法制教育列入中小学生课程学习计划,切实增强学校师生的法制观念和安全防范意识,提高广大青少年学生的遵纪守法意识。三、在落实责任中确保取得实效开展好“夏季百日”严打整治专项行动,任务艰巨,责任重大。各地、各部门要进一步加强对这项行动的领导,精心组织,周密部署,狠抓落实,努力开创平安建设工作的新局面。 一要加强组织领导。抓好社会治安、维护社会稳定,不仅仅是政法部门的事情,而是全县各地、各部门必须履行的“第一责任”。各乡镇、各部门、各单位,特别是各政法机关,要站在讲政治、讲大第 8 页局的高度,切实提高认识,统一思想,根据县委、县政府的部署,按照“