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1、XX 兵团党支部不作为乱作为自查报告为深入推进“三严三实” 、 “四强”专题教育和“访惠聚”活动，改进工作作风、提高工作效能，按照师党委组织部在全师各级领导干部中深入开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治工作实施方案(师党组发201552 号)要求,师国土资源局党组决定在“三严三实” 、 “四强”专题教育和“访惠聚”活动中集中两个月时间，在全师国土资源系统各级领导干部中开展不作为乱作为等损害群众利益问题专项整治，现制定如下实施方案。一、目标任务坚持以问题为导向、教育惩处并重、标本兼治的原则，从严从实查处全师国土资源系统领导干部中存在的不作为乱作为等损害群众利益突出问题，教育引导领导干部要敢
2、于担当、主动作为、勤勉尽责、善谋善为，营造和谐奋发的工作环境，切实加强基层组织和干部队伍建设，完善基层民主管理制度，落实秉公执法执纪要求，进一步夯实各项基层基础工作。二、整治范围全师国土资源系统各级领导干部。三、整治重点(一) 整治 “不作为 ”。重点整治为职工群众办事态度冷漠、对上级布置的任务敷衍应付、工作不在状态、不敢担当。(二) 整治 “乱作为 ”。重点整治不讲规矩不按程序办事、不善于听取群众意见决策、乱收费乱罚款乱摊派、办事不公、强占强拆等。(三) 整治 “贪腐谋私 ”。重点整治贪占挪用挥霍集体财物、套取骗取国家补贴补助款、滥用权力中饱私囊等。(四) 整治 “执法不公 ”。重点整治暴力
3、执法、选择性执法、随意性执法，办“关系案” 、 “人情案” 、 “金钱案” 。四、方法步骤(一) 第一阶段：集中教育、自查自纠(2015 年 11 月 2 日-11月 10 日)。1.集中教育动员。各单位要层层开展专项整治、进行动员部署，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神、中央、兵师党委关于作风建设的有关规定。主要负责同志要做到三个讲清楚，即讲清楚“不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公”的具体表现和严重危害;讲清楚专项整治的重要意义和重点要求; 讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，真正让全体干部受到教育、受到触动、受到警醒。2.深入查找问题。坚持问题导向，以“找不到问题是最大问题”为
4、理念，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，紧紧围绕通知第三项内容中指出的一些干部中存在的不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公等 4 个方面问题、17 种表现，着力搞好“四个排查” ，一项一项摸排清楚。各单位要采取不同形式，广泛征求职工群众意见，通过问卷调查、座谈会、重点调研、走家入户、走访“三老人员”等形式搜集第一手资料。要组织单位开展自查的基础上，抽调专门力量，摸底排查，尤其是对职工群众来信来访反映的问题要一一调查核实，分门别类列出问题清单，制定整改方案，明确整改措施和进度、时间表和责任人，实行销号管理，确保整治工作具体落地。3.认真自查自纠。各单位针对问题清单，认真组织自查自纠
5、。严格按照领导班子成员要对照单位问题清单，领导干部要对照个人问题清单，坚持动真碰硬、对事对人、务求实效，着力纠正“不作为、慢作为、乱作为”的突出问题。4.深入分析问题产生的根源。各单位要结合“三严三实”专题教育和“四强”专题教育专题学习研讨、专题民主生活会和专题组织生活会，对不作为乱作为等损害职工群众利益问题，严格按照通知要求深入查剖根源、充分谈心交心、深刻对照检查、严肃批评、认真汲取教训、不断举一反三、自觉检身正己。结合整改落实和立规执纪，能立即整改的立即整改，不能立即整改的列出整改清单、制定整改计划、拿出整改措施、明确整改时限。(二) 第二阶段：集中整治、从严问责(2015 年 11 月
6、11 日-12月 10 月)。1.强化督促整改。坚持开门见山抓整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，对反映较集中、问题较严重的下属单位和个人，对重视不够、推进不力、弄虚作假的，师国土资源局党组将下发书面整改通知，责令限期整改。2.从严教育惩处。针对排查出一些干部不作为、乱作为等损害群众利益的问题，一项一项明确责任主体、整治措施和进度安排，实行销号管理，确保整治工作具体落地。要上下联动整治，要自上而下分解任务、明确责任。要建立公开透明机制，通过新闻媒体、公告公示等形式，及时公开整治项目、进度和结果，让群众知情，接受群众监督。要强化正风肃纪，对一些干部不作为、乱作为等损害群众利益问题要坚持“
7、零容忍” ，发现一起、查处一起、曝光一起。坚持教育和惩戒并重，对情节较轻、影响较小、不构成违纪违法的，要批评教育、诫勉谈话，限期改正;对违反纪律规定的，要依纪依规严肃处理、坚决纠正;对那些顶风违纪、贪腐谋私、徇私枉法的，要坚决查处。(三) 第三阶段：巩固提升、建章立制(2015 年 12 月 11 日-12月 31 日)。1.制定单位办事规范。各单位要制定以服务群众、服务企业、服务项目、服务发展为主要内容的办事规范，并列出办事“负面行为清单” ，切实为端正服务态度、提高服务质量、提升服务效率明底线、划红线。2.建立健全社会评价机制。完善党风、政风、行风“三位一体”社会评价机制，活动结束后要对专
8、项整治开展一次党员干部民主测评，并将结果纳入年度绩效考核和党风廉政建设责任制考核。3.检查验收。在检查验收中，对治理不认真、社会反映强烈、问题仍较突出、治理效果不明显的单位，按有关规定追究党风廉政建设主体责任和监督责任。五、工作要求(一) 落实领导责任。各单位领导(负责人) 为第一责任人，抓好工作落实，对工作重视不够，推进不力的将进行通报、问责。(二) 强化工作推进。各单位要把“不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公”问题专项整治工作摆上重要日程，切实做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位。主要负责人要带头查找问题，带头改进作风，发挥示范表率作用; 班子成员要各司其责，抓好分管工作的整治任务;
9、党员干部要敢于正视问题，自觉改进作风。各单位接到本通知后， 11 月 5 日前完成动员部署，并将本单位专项整治实施方案报师国土资源局，于 11 月 13 日前上报本单位领导干部“不作为、乱作为、贪腐谋私和执法不公”问题清单、整治方案以及单位自查自纠报告，经单位主要领导审核后，报师国土资源局。12 月 22 日前各单位上报工作总结和相关制度文件。(三) 抓好工作结合。各单位把专项整治工作与与当前开展的“三严三实”专题教育、 “四强”专题教育和“访惠聚”活动结合起来，与推进当前各项工作结合起来，坚持边学边改、边查边改、边整边改，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题。领导干部要以身作则、率先垂范，确保专项整治活动达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的。(四) 加强组织领导和督促指导。各单位认真组织落实，认真查找并解决不作为、乱作为等损害职工群众利益的问题，切实以更严更实更有力的举措推动解决一些干部不作为、乱作为等损害职工群众利益问题。
