未来五年XX区文化发展“十三五”规划书

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1、2016 年-2020 年 XX 区文化发展 “十三五”规划“十三五”时期是 XX 区国民经济与社会发展的重要战略 时期，也是 XX 区实现文化大发展大繁荣的关键时期。为全面 贯彻党的十七届六中全会精神，推动我区文化大发展大繁荣，根据XX 省文化发展“十三五”规划 、 XX 市文化发展“十 三五”规划 、XX 区国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要等文件精神，结合我区经济社会发展实际，制定本规划。一、 “十二五”时期文化发展基本情况 “十二五”期间，我区在推进构建社会主义核心价值体 系、提高公民道德素质，完善公共文化服务体系和文化产业 发展体系方面取得了显著成效。 -思想道德建设积极推进。

2、组织开展公民思想道德教 育，强化社会文明、公民素质和未成年人思想道德素质建设。 积极开展系列文明评创活动，获市以上文明单位 157 个、文明村( 社区)49 个。大力传承和弘扬“XX 精神” ，成立 XXXXXX 精神研究会。加强学习型城区建设，组织开展了五届读书月活动，在全国首推基层党组织读国学、学国学、用国学博客大赛。文化发展环境不断优化。区委、区政府高度重视文化建设，相继出台中共 XX 区委、XX 区人民政府关于推进 文化大发展大繁荣的实施意见 、 中共 XX 市 XX 区委员会关 于加强全区宣传文化队伍建设的实施意见等文件。加大公共财政对公共文化阵地建设的投入和公共文化服务项目的扶 持

3、。建立了由区委主要领导为组长的文化建设领导小组，文 化工作纳入年度目标责任考核体系。 -文化基础设施不断改善。区文化馆、区 XX 文化主题 公园、XX 国际网球中心相继建成并投入使用。镇级图书分馆 建设实现全覆盖，新建村、社区图书分馆(图书流通站)13 个，农家书屋 55 个。镇(街道) 综合文化站创建率，村(社 区) 文化活动中心(室)创建率，镇(街道)、村( 社区)文 化信息资源共享工程服务点建设率均达到 100%。成功创建省 特级综合文化站 4 个、省级文化示范村(社区)4 个。 -区域文化品牌初步形成。先后举办五届“XXXX 合唱 节” 。2015 年成功承办“第 XX 届XX 老年合

4、唱节 ”。我区被授 予 XX 合唱协会(XX)合唱基地， “歌城”品牌初步形成。 “城 乡文体十大联赛”活动蓬勃开展，两届联赛二十项赛事共举 办比赛 220 场，参赛群众达 3.5 万人次。 “一镇(街道) 一品 ” 特色文化开展有声有色。社区文化、村镇文化、企业文化、 校园文化丰富多彩。文化遗产保护工作明显增强。全区共有国家级非遗 项目 1 项，省级非遗项目 3 项，省级非遗项目代表性传承人 1 名，市级非遗名录 9 项，市级非遗传承(教学) 基地 2 个， 市级传统节日保护地 2 处，市级非遗项目代表性传承人 4 名。 区内文物设施保护完好。 -文化产业发展初具规模。加强产业体系建设，建立

5、 产业发展组织机构，出台相关产业政策，加强产业项目扶持。 不断探索文化产业发展模式，明确重点产业发展门类，积极 推进文化产业发展，形成一批重点文化产业园区、项目，文 化产业增加值占全区生产总值比重逐年提高。XX 国际创意文 化产业园列入全省重点产业集聚发展园区之一。 -文化人才建设不断壮大。文化馆(站) 管理队伍不 断健全。全区建有业余文艺团队 490 支，人数达 15500 人。 各镇(街道 )建立艺术分团，文体团队达 482 支，参与人数 达 15350 人。村(社区)文体指导员 160 人，专( 兼)职文 化管理员 120 名。 随着形势的发展，我区文化工作面临新的机遇:一是中 共中央关

6、于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁 荣若干重大问题的决定给文化大发展大繁荣带来了新机遇。 二是社会经济的发展，人民生活水平的提高给文化的发展奠 定了坚实的基础。三是 XX 区宏观经济结构调整和“退二进三” 战略的实施为文化发展带来了新的增长点。同时，文化工作 也面临着新的挑战:一是文化作为全面提高城乡居民素质的 原动力需要实现新的创新和突破。二是城乡居民对精神文化 需求进入高质期，公共文化产品和公共文化服务在数量、质量、品种等方面都有待新的提升。三是文化产业的发展规模 不大，龙头企业偏少，文化产业尚未成为 XX 区经济发展的支 柱性产业。四是高新技术的迅速发展对文化的影响和作用日 益

7、深刻，推进文化内容创新、形式创新、管理创新的要求更 加迫切。五是国际上各种思想文化不断交流交融交锋，意识 形态领域的形势日趋复杂，推进文化事业和产业发展、增强 文化竞争力的任务更加繁重。全区上下必须充分认识加快文 化发展的重大战略意义，不断增强文化自觉，进一步树立机 遇意识、发展意识、创新意识和责任意识，更加自觉更加主 动地投身文化建设，以更加扎实更加有力的措施，推进实施 “文化兴区”战略，进一步推动 XX 区文化大发展大繁荣。 二、指导思想、基本原则和总体目标(一 )指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高 举 XX 特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，全 面贯彻

8、落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧 围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标，以推动文化大发展大繁荣、促进人的全面发展、 构建和谐社会为目的，弘扬“XX 人文精神”和“XX 精神” ， 着力推进社会主义核心价值体系、公共文化服务体系和文化 产业发展体系建设，不断满足人民群众日益增长的精神文化 需求，为构建“五彩 XX”，打造“XX 水乡现代田园城区” ，全 面建成惠及全区人民的小康社会提供强有力的文化支撑。(二 )基本原则 1.坚持先进文化。牢牢把握先进文化的前进方向，坚 持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党对文化工 作的领导，坚持贴近实际、贴近生活、

9、贴近群众，坚持用社 会主义核心价值体系引领多样化的思想观念和社会思潮，为 构建和谐社会提供有力保证。2.坚持以人为本。以满足全区人民群众精神文化需求 为出发点和落脚点，坚持文化发展为了人民、发展依靠人民、 发展成果由人民共享，切实提高公共文化服务能力，加强文 化产品供给，着力保障人民群众的基本文化权益，不断满足 人民群众多样化的精神文化需求。 3.坚持继承创新。挖掘、传承和发展具有 XX 特色的红 色文化，以体现传统文化的区域特点和时代特征，注重 XX 和发展文化生产力，始终把改革创新作为文化发展的动力源， 推进文化内容、形式、机制、传播等方面的创新，增强文化发展活力。 4.坚持统筹协调。树立

10、整体推进、全面发展的理念。 着眼于经济、政治、文化、社会、生态五位一体建设，处理 好改革与发展、繁荣与管理的关系，统筹建设农村文化和城 市文化，统筹发展文化事业和文化产业，统筹繁荣精品文化 与群众文化，促进区域文化协调健康可持续发展。既强调文 化遗产保护，又强调保护与利用相结合。积极发展新兴文化 产业，不断增强文化产业的综合实力，推动文化产业成为 XX 区国民经济新兴支柱产业。 5.坚持社会效益。把发展公益性文化事业作为保障人 民群众文化权益的主要途径，最大限度发挥文化的引导力， 以更多更好的文化产品和文化服务占领市场，坚持把社会效 益放在首位，努力实现经济效益和社会效益双赢。(三 )总体目标

11、全面实施“文化引导”战略，着力推进社会主义核心价 值体系建设，大力弘扬“XX 精神” ，加强精神文明建设，提 高全区人民的思想道德、科学文化素质，提高城乡居民的文 化生活质量，提高全社会的文明程度。到“十三五”末，基 本建立起文化事业繁荣、文化产业兴旺，与 XX 区经济社会发 展相适应的文化发展格局，全区文化发展主要指标在全省处 于领先水平，文化事业整体水平走在全国同类城区前列，争创 XX 省公共文化服务体系示范区。 -社会主义核心价值体系建设不断推进。坚持先进文 化前进方向，大力弘扬“XX 精神” ，深入实施公民道德素质 教育。积极开展文化理论研究，不断推进学习型城区建设。 巩固全国文明城市

12、创建成果，积极开展系列文明创建活动。 -公共文化服务体系更加完善。进一步加强区、镇(街 道) 、村(社区 )三级文化阵地建设，全面形成结构合理、功 能健全、实用高效、惠及全民的公共文化设施网络。提高公 共文化服务水平，完善城市 15 分钟和农村 30 分钟公共文化 服务圈建设格局。-区域文化特色品牌更加凸显。丰富“歌城”品牌内 涵，继续办好“XXXX 合唱节” 、 “城乡文体十大联赛”和“一 镇( 街道)一品文化节” ，加强城乡文化结对交流。-优秀文学艺术作品不断涌现。不断创新文艺管理机 制，扶持和鼓励原创性文艺作品创作与生产，推动新型艺术 门类的培育和发展，生产一批彰显 XX 区文化特色并在

13、全省较 有影响的原创精品力作。-文化产业综合实力明显增强。创新产业发展思念， 优化产业结构，加强知识产权保护，加速资源集聚，有序推 进园区建设，努力形成“高增值、强辐射、广就业”的现代 产业发展体系。到“十三五”末，文化产业增加值占全区生产总值的比重提高到 5%以上。-文化遗产保护力度明显加大。基本形成较为完善的 文化遗产保护体系，文化遗产保护理念深入人心。非遗项目 得到全面保护与有效传承。 -文化市场管理更加规范有序。健全文化市场管理机 制，创新文化市场管理方式，提升文化市场管理能力，文化 市场管理进一步法制化、规范化、科学化。-文化人才队伍建设不断加强。进一步优化文化人才 发展环境，培育一

14、批在学术上、业务上不断创造新业绩的文 化专业人才以及各类文化志愿人才，形成结构合理、梯次清 晰、门类较为齐全的高素质文化人才队伍。 专栏 1 XX 区“十三五”期间文化发展主要指标 序号 指 标 2015 年 2020 年 1 市级以上文明单位 157 175 2 公共文化服务从业人员和服务人口比例 1:2000 1:1500 3 人均公共图书馆藏书( 册) 1.5 2 4 每千人拥有公共文化设施建筑面积( 平方米) - 不少于 160 5 各级文保点完好率(%) - 100 6 人均文化支出(元) 116 148 7 财政文化支出占一般预算支出比例(%) 3.16 高于地方财政经常 性收入年

15、增长率 8 文化产业增加值占全区 GDP 比重(%) 3.34 5 9 文化产业从业人员实现年增长 - 10%以上 10 文化企业累计扶持数(家) 18 80 11 列入市级以上重点文化产业园区( 家)三、主要任务“十三五”期间，按照国家、省、市文化发展“十三五” 规划的指导思想与总体要求，结合我区文化发展实际，努力 完成以下任务: (一) 加强社会主义核心价值体系建设 巩固全国文明城市创建成果，坚持先进文化前进方向， 进一步提升公民思想道德素质和科学文化素质。 1.大力弘扬时代精神。坚持马克思主义指导地位，坚 定 XX 特色社会主义共同理想，坚持先进文化前进方向，弘扬 以爱国主义为核心的民族

16、精神和以改革创新为核心的时代精 神，传承走在时代前列的“XX 精神” ，树立和践行社会主义 荣辱观。在全区形成统一指导思想、共同理想信念、强大精 神力量、基本道德规范。 2.加强公民道德建设。深入贯彻公民道德建设实施 纲要 ，大力开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。不断 推进未成年人思想道德教育，继续组织开展青少年暑期社会 实践活动。加大系列文明创建力度，广泛开展文明志愿服务 活动。3.深化学习型城区建设。深入实施学习型城区建设， 不断推进学习型机关、学习型村(社区)、学习型企业、学习 型家庭、学习型组织等创建活动。依托 XX 干部学院、 XX 市 民学院等工作平台，全面、深入推进学习型城区和学习型社 会建设。加强哲学社会科学知识的普及教育，努力提高公众人文素养。 4.坚持文化理论研究。加强文化理论研究，适时开展 公共文化服务体系课题调研和文化产业研讨活动。充分发挥 XXXXXX 精神研究会、XX 区党建研究会集才聚智功能，