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1、第 1 页副县长在烟叶工作总结表彰暨烟叶生产工作会议上的讲话烟叶工作总结表彰暨烟叶生产工作会议上的讲话同志们：今天，县委、县政府召开20*年烟叶工作总结表彰暨20*年烟叶生产工作会，这是一次统一思想、坚定信心，进一步推动我县烟叶生产持续发展的动员会。刚才，杜军局长就20*年烟叶生产收购工作暨20*年工作作了全面报告，八仙、兴隆和电力局作了发言。大家都讲的很好，概括成绩有数据有实例，总结工作有经验有问题，谋划工作有目标有措施，我完全同意，请各镇、各部门认真抓好落实。会上还对20*年烟叶生产工作先进单位和先进个人进行表彰，在此向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！20*年是党的十八大胜利召开之年，
2、也是我县烟叶生产工作喜获丰收的一年。过去一年，全县烟叶生产工作坚持“稳规模、调布局、抓规范、提纯度、上质量”的工作思路，烟叶生产服务水平显著提高，全县共种植烤烟8766亩，收购烟叶21162.2担，烟农收入2445万元，实现财政税收474.8万元，烟农收入、财政收入、烟叶单产、烟叶均价均创历史新高。一是种植规模稳中有增。充分调动烟农种烟积极性，狠抓烤烟面积落实，烟叶种植面积从20*年的7000亩增加到8766亩，增长25%。二是基础设施不断加强。按照现代烟草农业建设的基本要求，加强烟叶生产基础设施建，累计投入资金达1100万元，进一步夯实了烟叶生产基础。三是科技兴烟作用凸显。坚持科技兴烟的发展
3、理念，不断加大烟叶适用技术推广应用力度，全县573户烟农户均收入由20*年的25290元上升到42660元，增长69%。四是政策支持更加有力。在保持扶持项目不变的情况下，去年国家再次将烟叶收购价格提高了20%以上，同时又增加了优化结构补贴政策，全年烟叶第 2 页产后和优化结构补贴资金达282万；五是收购水平全面提升。按照公平、公正、公开的收购原则，收购斤均价提高到10.2元，增幅达27.5%，实现了政府、烟农、工业客户和企业共赢局面。成绩的取得，凝聚着全县烟叶生产服务工作战线广大干部和烟技人员的心血和汗水，借此机会，我代表县委、县政府向大家表示亲切的问候和衷心的感谢！当前，烟草产业发展正迎来新
4、的春天。去年省市相继出台了关于进一步支持烟草产业发展的意见，这为我们发展烤烟产业带来了难得的历史机遇。我县也根据上级精神制定印发了实施意见，随后还将研究出台具体奖扶办法，进一步支持烟草产业加快发展。下面，我就抓好烟草产业发展，圆满完成年度任务，讲五点意见。一、深化认识，高度重视。首先，发展烟草产业缓解了财政增长所急。以广佛、洛河两镇为例，去年分别种植烤烟3000亩、1235亩，实现财政增收178万元和68万元，进一步壮大了镇级财政基础；其次，发展烟草产业确保了农民增收所需。烟叶产业的比较效益较高，今年烟叶收购均价已达到每斤10元以上，仅此一项户均收入达到4.5万元以上，促进了农民增收；其三，发
5、展烟草产业加快了基础改善所盼。五年来，各镇通过发展烟草产业，共争取各项基础设施项目资金达4000万元以上，有效改善了农业基础设施和交通条件。因此，各种烟镇一定要站在全面建成小康社会的高度，以发展现代农业为主攻方向，以强化农业、惠及农村、富裕农民为目标，抢抓发展机遇，狠抓落实，扎实推进烟草产业发展。二、扭住目标，坚决完成。按照全市“山地金”品牌战略规划和“提升平利”目标要求，20*年我县烤烟基地烟植面积要力争达到1.5万亩，收购烟叶2.7万担以上，实现烟农收入3000万元以上，财政收入第 3 页650万元以上。各种烟镇一定要坚定信心，紧扣任务，制定出切实可行的推进落实措施，切实做到主要领导亲自抓
6、，分管领导具体抓，动员一切可动员的力量，全面落实烟叶生产责任制，确保责任到人、考核到人、奖惩到人，一级抓一级，层层抓落实，全面完成年度烤烟生产任务。当前，春节临近，大量外出人员返乡。各种烟镇要抓住这一有利时机，通过走村串户等形式，提早围绕种植计划做好地块核实，草签20*年种植合同，做到落实一户稳定一户，为全面完成种植任务打好基础。三、完善政策，支持发展。县政府将继续优化烟叶特产税分配政策，制定出台烟草产业发展奖扶办发，调动各镇发展种植烤烟的主动性。烟草部门要不折不扣的兑现烟叶生产扶持政策的同时，积极向中省市申请争取烟草专项资金和设备，增加资金、设备、设施投入，不断改善烟草生产条件。各镇要进一步
7、完善工作机制，出台切实有效的奖励办法，实行权、责挂钩，加大对重点村、种烟大户和产业干部的奖励。同时，要认真研究烟叶生产组织形式、管理方法，积极探索适应烟叶生产新形势的组织管理方式，从土地流转和生产组织方式变革入手探索新形式，积极引导适生地区大力发展烤烟，促进我县烟叶生产可持续发展。四、密切配合，强化服务。烟草部门要认真履行好行业管理职责，加强与各镇各部门的沟通协调，积极主动争取支持和配合，力争建立连片有300亩以上的示范点，重点镇有100亩以上示范点，村级有50亩以上的示范点。各种烟镇要进一步改进工作作风，进村入户上门服务，认真解决好烟农在生产中遇到的困难和问题。财政、农业、气象、金融等部门要
8、结合各自职能，主动作为，特别是在土地流转、气象第 4 页灾害预报、烟草病虫害防治、水电路网配套体系建设等方面给予大力支持。县电视台、政府网站要加大宣传力度，做好产业各项扶持政策的宣传，积极营造支持发展烟草产业的良好舆论环境。五、加强督查，严格考核。县政府继续将把烤烟生产任务纳入各种烟镇20*年目标考核内容。县烟草部门要认真搞好生产指导与检查调度，及时汇总情况。各种烟镇要严格按照考核指标进行任务细化、量化分解，采取考核奖惩措施，促进工作落实。县政府将组成的督查组，深入各镇、村对烟叶生产全过程进行督查，重点督查各镇的种植面积落实情况，督查各阶段、各环节的技术到位情况，督查各有关部门的配套服务情况，
9、及时发现问题，认真总结经验，并将督查结果在全县进行通报。同志们，一年之季在于春。各镇，各有关部一定要抢抓节令，以饱满的精神状态，务实的工作作风，强化措施，扎实有效地抓好烟叶生产工作，确保圆满完成20*年烟叶生产任务。 副县长在全县烟叶收购工作会上的讲话同志们：县委、县政府决定召开这次全县烟叶收购工作会议，主要任务是安排部署今年烟叶收购和明年烟叶生产工作。刚才，县烟草局杜局长总结回顾了今年我县烟叶生产情况，就烟叶收购工作进行了安排部署，并对明年的烟叶生产作了具体安排，广佛镇、城关镇、八仙镇、兴隆镇、质监局、邮政局分别作了表态发言，我完全赞同。特别是县人大罗主任就烟草产业发展进行了全面深入的分析，
10、提出了指导性的意见，请大家认真学习，抓好落实。下面，我就今年烟叶收购和明年烟叶生产工作讲三点意见：一、统一思想，提高对发展烟草产业重要性的认识烟草产业是促进农业增效、农民增收、财政增长的特色产业，发展烟草产业对调整第 5 页农业产业结构、增加农民收入、稳定市场供给、推动县域经济发展都具有十分重要的意义。第一，发展烟草产业优势突出。一是见效快。对烟农、对群众而言，烤烟产业具有“短、平、快”的特点，生产周期短，投资小，见效快，当年投入，当年受益。二是补贴多。当前，国家加大了对烤烟产业的扶持力度，产后上中等烟叶按2.4元/公斤予以补贴，同时在烟炉、烟水、烟路等基础设施建设方进行投资。三是服务好。经过
11、多年对烟草发展制度的不断完善，现已形成比较完备的烟草服务体系，烟草产业的产前、产中和产后都有一套详尽完整的服务体系，整个生产流程全部提供无偿技术服务。四是不愁销。烟草生产现推行的是典型的“订单”农业，其种植面积和产出烟叶均由烟草部门与烟农签订产购合同，价格稳定，可谓是“皇帝女儿不愁嫁”。五是效益优。目前，通过比对，烟草产业效益比较优势明显，在同等条件下，种植烤烟的效益是玉米、油菜等作物的5至6倍。六是财力增。烟草是地方财政增收的好项目，烟叶是目前唯一的农业税种，国务院颁布了中华人民共和国烟叶税暂行条例，烟叶税按产值的20%比例征收，还有税后的10%补贴，烟叶税由烟草部门交纳，烟农没有任何负担。
12、第二，发展烟草产业机遇明显。从市场供求看，随着国家烟草行业宏观调控的不断深化，烟叶生产基本实现了平稳发展，“多了砍、少了赶”的大起大落局面不会再出现，烟叶市场供求关系总体平衡。从政策环境看，国家烟草局于20*年下发了发展现代烟草农业的指导意见；省政府办公厅于今年下发了关于进一步支持烟草产业发展的意见，提出了“北烟南移”的发展思路，将以现代烟草农业建设为统领，在陕南建设特色烟叶示范区，各级各相关部门将大力支持烟叶第 6 页主产区产业发展，并给予一定的政策倾斜，这些给我县烤烟产业发展带来了难得的机遇。从品牌打造看，目前上海烟草集团及*、*、*等多家烟厂在我市建立了烟叶基地，基地内烟叶调拨量将达到1
13、00%，安康烟叶“山地金”品牌产生了良好的市场效应，重点优质烟区地位日益明显，整个安康烟草市场的供应力和市场占有率逐年提高，烟草产业已步入了平稳发展轨道。第三，发展烟草产业能弥补产业不足。多年实践表明，优质高效烟叶大多数分布于海拔600米至900米的中高山地区，而我县地质条件能充分满足中高山的种植要求，能弥补中高山地区产业缺乏的不足，能提供较为充裕的土地资源和相对富裕的劳动力，特别是光、热、水、土等自然环境适宜烟叶生长，发展烤烟产业条件得天独厚。我县现有耕地43万亩，其中，茶叶13万亩，绞股蓝5万亩，烤烟1万亩，可见发展烤烟的空间还很大。因此，因地制宜的发展烤烟生产不仅能发挥资源优势，同时也是
14、对我县茶、畜、桑三大主导产业的有效补充。二、精心组织，切实搞好今年的烟叶收购工作收购工作是烟叶生产的重点环节，也是生产成效和农民收入的最终体现，关系到全县烟农的根本利益，关系到农村的发展和稳定。从近年来的收购情况看，总体形势还是好的，但仍然存在一些较为突出的问题，集中反映在：一是收购等级参差不齐。少数收购工作人员责任心不强、业务能力差，没有认真执行收购政策和等级标准，按关系亲疏、感情好坏等因素来评定烟叶等级，由于烟叶分级判断标准不一，存在一定程度的烟农与烟站扯皮现象。二是压级压价收购。少数地方个别人员仍然存在压级、扣称收购现象，严重损害了烟农的利益。三是收购秩序不够规范。为此，大家一定要进一步
15、统一思想，提高认识，强化服务，不折不第 7 页扣落实烟叶收购各项政策措施，切实要把烟农的利益维护好、实现好，把烟农的积极性调动好、引导好，确保烟叶收购工作顺利进行。各相关部门和各基地镇要从以下四方面做好今年烟叶收购工作。一是思想上要真重视。各基地镇*县级各相关部门要倾力支持配合烟叶收购工作，做到思想上重视，行动上积极，工作上落实，全力搞好烟叶收购工作，确保完成烟叶收购任务。各镇要组织烟农加快烘烤扫尾，及时化解烟叶收购过程中的矛盾纠纷。县邮政局要将烟叶收购资金筹措到位，确保及时足额给烟农支付。县检察院要加强烟叶收购过程中监督检查，及时查处违规违纪工作人员，确保廉洁收购。县工商局要开辟绿色通道，及
16、时为收购单位办理证照，确保按时开称收购，同时要严厉查处市场欺诈和不公平交易行为，维护广大烟农的利益。二是服务上要真落实。烟草局、各基地镇要落实好烟叶收购服务设施及工作措施，为烟农提供采收、烘烤、分级、售烟的技术指导服务，加大烟叶收购政策和相关制度的宣传力度，使收购政策和制度家喻户晓。要落实好充足的收购资金，坚决杜绝打白条现象发生。要做好收购人员的业务培训工作，确保收购过程中态度和蔼、服务到位、规范有序，以真心赢得烟农信赖。三是等级上要真平稳。在收购过程中，工作人员在等级掌握上，要做到前后一致、左右一致、上下一致，坚持“公平、公开、公正”的原则，做到平稳收购、阳光收购。四是秩序上要真稳定。各基地镇*县级各相关部门要进一步完善服务措施，提高服务质量，坚持约时定点、轮流交售，最大限度地减少交烟等待时间，提高工作效率。同时，要齐抓共管共同维护好烟叶收购秩序，坚决打击二道贩子、跨区域流动和收购“人情烟”、“面子烟”等不规范问题，营造真正稳定的一流收购环境。 第 8 页全国
