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1、第 1 页全县村财民理乡监管村级报帐员培训会讲话稿同志们：全县第二期牧区村级报账员、农村监督员培训班今天正式开班了！首先我代表县委、县政府向你们的到来致以亲切的问候和衷心的感谢！按照县委、县政府的统一部署，由县农业水务局组织举办的这次培训班，主要任务是组织大家学习政策法规和相关业务知识，提高政策理论水平和业务技能，为推进我县农村财务规范化管理打基础，希望大家能认真学习，学有所获。下面，我就如何搞好这次培训学习，讲三点意见：一、充分认识村财务管理工作的重要性和必要性农村财务管理是农村村务的核心内容，也是近年来群众反映比较强烈的热点、难点和焦点问题之一。对村级财务进行规范管理是维护农村社会稳定、推
2、进农村经济发展、构建和谐社会的重要内容，是落实好各项强农惠农政策的重要体现，是加强基层党风廉政建设的有效途径。而培养一批农村财务人员队伍，是搞好村务公开和财务管理工作的关键，也是做好农村经济管理工作的前提。近年来，我县认真贯彻落实中央、省、州推行的“村财民理乡监管”制度，开展村级债权债务清理，狠抓业务培训，取得了一定成效。但是，一些地方村级财务管理工作仍然比较薄弱,财务混乱依然是农民群众反映强烈的热点问题。例如：有些地方会计账目不清、财务公开流于形式，有些地方审计监督缺失等等。因此，为扎实有效搞好农村财务管理工作，今天，我们专门把大家集中起来进行学习培训，时间很短，大家一定要珍惜这次难得的机会
3、，端正学习态度，切实提高对学习培训重要性和紧迫性的认识。作为一名第 2 页农村财务管理人员，要切实明确自己的主体地位和主导作用，真正管好、用好各类农村资金，努力做到领导、群众和个人“三满意”。二、突出重点，增强培训的针对性农村财务管理涉及的范围广、内容多，政策性和操作性都很强。这次培训将重点学习村财民理乡监管制度及对村级报帐员、村务监督员进行业务知识培训。在座的各位同志一定要认真学习，把握重点，逐一掌握。（一）学法规，讲原则。我们通过学习培训，重点要把握以下二点：一是村级财务公开。国家有关法律法规和政策明确要求，村集体经济所得收益使用情况、村干部报酬等应长期坚持公开，要持续的把财务公开作为村务
4、公开的重点，所有收支必须逐笔公开其明细帐目，做到真正公开和经常公开，务必使农牧民群众放心和满意。二是村级民主理财。各个村必须成立民主理财小组，参与制定本村的财务计划和各项财务管理制度，参与重大财务事项的决策，检查审核财务账目，有权否决不合理开支。村民主理财小组要建立健全议事规则，定期召开会议，充分履行职责。（二）学政策，明方向。村级组织一定要建立和完善村级财务和集体资产管理制度，做到制度上墙，有章可循。一是建立财务管理制度。二是建立内部控制制度。三是建立资产、资源清查制度。（三）学业务，懂规矩。“没有规矩，不成方圆”，大家要通过学习业务知识，切实把握以下三点。一是要进一步完善村财民理乡监管制度
5、。要按照*县村财民理乡监管暂行办法要求，进行会计核算，要尊重每个村的资产所有权和财务管理自主权，按照会计核算主体分设账簿，实行电算化管理，建立健全内部管理，要进一步明确村报帐员的职责。二是要规范村级财务工作流程，按程序实行财务公开第 3 页，接受群众监督。村级组织每月收入票据要经过民主理财小组审核把关，做到先审核、后入账，要素不全的绝不能入帐。三是要切实履行民主决策程序。各村的村民大会或村民代表大会是决定该村重大财务活动和财务事项的最高权力机构。凡关系村内全体村民切身利益的事项，如集体土地征用、变卖、出租、干部报酬、大额支出，大中型固定资产的变卖和报废处理，“一事一议”筹资筹劳等重大事项，都必
6、须经村民大会或村民代表大会讨论决定，讨论决定情况要有会议记录。三、讲究方法，增强培训的实效性要干好工作，讲究的是方法，遵守的是纪律，关键在落实，搞好学习，同样如此。一是学思结合，弄懂钻透原理。这次培训来之不易、机会难得，大家一定要专心听讲，认真学习各项法规、政策和业务知识，认真听好每一堂课，做好课堂笔记。要坐得住，学得进，切实提高自己的政策理论和业务水平，做一名合格的村级财务和民主理财人员。二是要严守纪律，保持良好学风。培训期间，任何人不得迟到早退，有事必须请假。如遇紧急情况要及时上报领导。三是要学以致用，提高工作实效。“学习的目的在于应用”。这次培训班学习结束后，大家要把学到的东西带回去，运
7、用到实践中去。要严格按照有关要求建立健全村级财务管理制度，严格按制度办事，及时与会计核算服务中心结帐，及时进行财务公开，真正做到“给群众一个明白，还干部一个清白”。同志们，规范村级财务管理，是党心所向，民心所在。让我们在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕我县农村社会经济发展目标，努力工作，把农村财务管理工作提高到一个新的水平，作出应有的贡献。最后，预祝本次培训圆满成功！并祝全体参训人员身体健康！工作顺利！万事如意！ 同志们：市委对全市党的群众路线教育实践活动的要求是明确的、一第 4 页贯的。在1月25日全市党的群众路线教育实践活动动员部署会上，我们提出：要把活动总要求贯穿始终，把反对“四风”贯
8、穿始终，把“认真精神”贯穿始终，把领导带头贯穿始终，把群众参与贯穿始终，把务实创新贯穿始终；提出要加强领导，落实责任。要结合实际，分类指导。要把握方法，整体推进。要严格要求，强化督导。要加强宣传，正确引导。要抓好结合，统筹推进；提出要抓好“治惰促勤”，抓好“贵州精神”展示长廊，抓好“平安兴义”建设三个自选动作。在州委有关领导到兴义检查指导党的群众路线教育实践活动后，我们提出了：*市党的群众路线教育实践活动要抓好三个关键。一是抓领导。二是找载体。三是问效果。进一步明确了工作重点和方向。前几天，结合“五讲五促”宣讲活动，我们又明确提出将宣讲主题调整为：“三结合，讲帮促”，就是要结合实际讲，结合困难
9、帮，结合发展促。关键是讲人民群众喜欢听的话，讲人民群众听得懂的话，讲对发展管用的话。3月13日，我到则戎乡宣讲，听了则戎乡开展活动的情况汇报，感觉有些同志对活动的理解不深，搞不清楚活动该怎么开展。针对这种情况，3月14日，市委召开了一个专题会，决定由市“四大家”领导带队，分五个组对各乡镇（街道）党（工）委书记、市直部门党组织主要负责人进行“两考一问”。“两考”：一是“考”对党的群众路线的深刻认识。考一考对教育实践活动的主要内容、总要求、具体目标、基本原则、方法步骤、兴义的三大自选动作等是否清楚；二是“考”在党的群众路线教育实践活动中如何履职。考一考是否发挥了第一责任人的作用，是否亲自研究制定活
10、动实施方案、是否经常性研究教育实践活动工作，是否把正面教育、批评和自我批评、开门搞活动等要求贯穿活动始终，看是否带头对“四风”问题进行深查、真第 5 页改。“一问”：就是问一问通过教育实践活动的开展要取得什么效果？重点问作风转变没有？服务群众、联系群众做了些什么？老百姓是否满意？结合3月14日、15日对乡镇（街道）党（工）委书记“两考一问”情况。经研究，今天我们把各组督促检查考评排名靠后的乡镇（街道）党（工）委书记请到这里来进行专题集中学习培训，并继续进行“两考一问”，主要目的就是要通过这种形式，帮助你们进一步深刻认识开展教育实践活动的重大意义，理清开展活动的思路，查找开展活动存在的问题和不足
11、，及时认真整改，迎头赶上。下面，我提三点要求：一、深刻反思，找准问题从这次“两考一问”情况来看，问题比较严重，各乡镇（街道）不同程度地存在一些问题，有几个方面的问题在你们乡镇（街道）表现得尤为突出：一是认识不到位。体现在对中央为什么要开展这次活动缺乏深刻认识，对活动主题、活动要求把握不准，对要通过教育实践活动重点解决什么问题没有深刻领会，对如何结合实际抓好实践活动没有深入思考，方案照抄照搬，活动蜻蜓点水。二是领导不到位。不认真履行“一把手”职责，没有把精力放在对活动开展的领导上，思想麻痹，存在应付心理、无所谓心理，不具体参与，不亲自过问，不专门研究，办公室拿出什么就是什么，总体感觉就是领导没有
12、责任感，办公室没有方向感。三是学习不到位。学习教育、听取意见环节要干些什么？市里面的实施方案讲得很清楚，那就是“三个三”（读三本必读书，集中学习时间不少于3天，查找出的问题不少于3个），但在检查中，拿不出相关计划、找不出相关记录，说不出具体感想，提不出具体措施，存在应付差事情况。四是动员不到位。这次活动的一项要求就是要敞开大门搞活动，要让广大群第 6 页众来参与，要让广大群众来监督，但大家一开始就不重视，关起门来搞，在小范围内搞，宣传动员不扎实，活动氛围不浓厚，干部群众参与热情不高。五是结合不到位。抓好结合，找准载体，是历次开展党内活动的重要方法，市委明确要求活动与工作要两结合、两不误、双促进
13、。但大家不认真研究，不深入思考，片面地把开展活动与促进工作割裂开来，一些单位为开展活动而开展活动，一些单位用工作代替活动，活动与工作“两张皮”，导致自选动作与工作结合不紧密，活动特色不突出，顾此失彼。六是督导不到位。督导组的一些成员，自己都是糊涂人，抓不住重点，看不出问题；一些成员，虽然是明白人，看到了一些问题，但是怕得罪人，不愿说、不想说、不好说，“睁一只眼闭一只眼”，当老好人。上面这些共性问题，希望大家通过今天的培训，认真抓好对照检查，切实将本乡镇（街道）的问题进行深刻反思，并认真梳理，切实加以整改。在这里，先给大家说一下，市委决定把“两考一问”作为党的群众路线教育实践活动中抓“一把手”履
14、职的重要抓手和创新举措，作为一项长效机制，结合活动各环节的重点和要求，有针对性地对乡镇（街道）、部门“一把手”进行“两考一问”，然后举办专题培训班，把后进的乡镇（街道）、部门“一把手”请来集中学习、现场考问，进行重点辅导、重点督导、重点指导。这一期乡镇（街道）党（工）委书记培训班后，还要接着举办市直部门“一把手”培训班，这也是我们“晒比述评”活动的再深入、再继续。请大家务必消除侥幸心理，在思想上高度重视，在行动上狠抓落实，不折不扣地抓好活动。现在出现的这些问题，可以理解为活动刚开始，大家重视不够，研究不够，还有时间弥补，但下次再出现这方面的问题，就是工作态度、工作作风有问题了，就不可原谅了第
15、7 页，市委将按规定进行问责。希望大家以这次培训为起点，迎头赶上，不影响全市活动进展，不拖全市活动后腿。二、深入学习，理清思路存在认识不到位、思路不清晰、措施不得力等问题，其重要原因是对中央、省委、州委、市委开展教育实践活动的相关文件，领导讲话没有认真系统深入地学习。只有把上级有关精神学深学透了，才能做到成竹在胸，心中有底。希望大家下去后，对规定篇目原原本本的读，认认真真的读，逐句逐字的读，努力做到“六个清楚”。一是对活动的主题要清楚。即“为民、务实、清廉”。二是对活动的总要求要清楚。即“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。三是对着力解决的突出问题要清楚。即“四个坚决反对”：坚决反对形式主义、坚
16、决反对官僚主义、坚决反对享乐主义、坚决反对奢靡之风。四是对需要把握的基本原则要清楚。即“五个始终坚持”：始终坚持正面教育为主、始终坚持批评和自我批评、始终坚持讲求实效和开门搞活动、始终坚持分类指导、始终坚持领导带头。五是对开展活动的方法步骤要清楚。即“学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节。六是对兴义的自选动作要清楚。即抓好“治惰促勤”转作风、建好“贵州精神”展示长廊促发展、推进“平安兴义”建设构和谐。“治惰促勤”是全市深入整治人民群众深恶痛绝的占位子、不干事、乱干事问题和“四风”突出问题的具体举措；建好“贵州精神”展示长廊是市委、市政府把石山半石山、石漠化片区群众盼发展的强烈愿望作为工作方向的具体举措；“平安兴义”建设是市委、市政府把人民群众关心、关注的难点、热点作为工作切入点、落脚点的具体举措。完全符合兴义实际，完全符合教育实践活动要求，完全符合人民群众期盼。大家要结合今天的第 8 页学习，结合各自实际，把本部门、本单位的活动方案再认真研究，该改的要改，该加的要加，把思
