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1、第 1 页副县长在县教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作推进会上的讲话(摘要)(前略)。一、认清形势，居安思危，始终高度重视教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作学校安全工作是教育的头等大事，事关广大师生和群众的切身利益，事关经济发展和社会稳定大局。20*年全市“平安校园”建设工作启动以来，特别是去年7月全县“五个校园”建设工作促进会议召开以来，县委、县政府高度重视安全特别是校园安全工作，将“建立警校联动机制，完善治安防控体系”作为全县做好民生工作重要任务之一。教育、政法、综治、公安、信访等部门和全县乡镇也积极行动，围绕强化校园安全稳定基层基础工作，全面推进“平安校园”建设，为“平安垫江”建
2、设做出了积极贡献。具体表现为“五个新突破”：第一，安全管理水平在机制建设中实现新突破。建立完善并落实了校(园)长安全管理责任制以及重点人头排查稳控责任制等安全管理制度，将安全稳定工作责任落实到具体单位和人员，基本形成了各司其职、各负其责、齐抓共管的工作格局，建立起了纵向到底、横向到边、反应迅速、覆盖所有工作环节的安全稳定责任体系。第二，保障能力在“三防”建设中实现新突破。狠抓“人防、物防、技防”建设。首次建立了“校园安保大队、校园民警、保卫干部、保安人员、护校队”“五位一体”的校园安全新型警务体制，实行校警与保卫干部、校园保安联勤模式和统一管理、统一指挥、统一调度、整体联动、交叉巡逻的勤务机制
3、，筑牢了校园及周边安全防线。第 2 页自新型校园警务体制和勤务机制建立以来，全县共破获涉校涉生刑事案件6起，查处治安案件15件，排查重点管控人员18人。第三，安全稳定经费投入实现新突破。近年来，县政府加大了财政保障力度。一是投入3622万元，建成农村寄宿制学校9所(2422万元)、留守儿童托管家园(站)34所，基本解决了农村学生的寄读问题，解决了外出务工人员的后顾之忧。二是20*年以来，投入6311万元，大力实施中小学校舍安全工程，消除d级和c级危房86604，开工面积88512，竣工面积39914，重大隐患在一定程度上得到消除，提高了学校防震和抵御自然灾害的能力。三是投入760万元，在全县1
4、46所学校(其中公办校外幼儿园15所、民办学校55所)安装球机242个、枪机593个，配备防护器材近1982把(件)，设置了保卫室和门卫室，安装了视频监控镜头，全面夯实了校园安全基础。全县共20所学校创建为市级“平安校园”，39所学校创建为县级“平安校园”。第四，机构队伍建设有新突破。在全县各中小学、幼儿园(包括民办校)均成立了安全稳定办公室，配备了2-6名专兼职干部，配备专职法制校长43名，聘请法制安全副校长81名、校园保安812名、护校队员1545名、保卫干部277名，成立了校园护校队伍。县公安局成立了校园安全保卫大队，配备民警6名，并向全县各中小学派驻校警124名。目前，投入到全县校园安
5、保的力量达到2764人。第五，校园周边环境整治取得新突破。成功搬迁一中、三中旁边的养猪场，凤山小学后坡悬坟、紧邻桂溪小学流动摊点等安全隐患得到彻底根治，取缔网吧、电玩厅2家、非法办学机构9所，有效净化了校园环境。成绩固然喜人，问题不容忽视。目前全县教育系统安全形第 3 页势仍不容乐观，还存在三个方面的问题亟待解决。一是主观上还存在认识不够高的问题。个别部门和单位不按要求履行学校安全工作管理职责，部分乡镇对辖区学校安全管理不主动，个别学校忽视安全管理，底数不清、思路不明、管而不严。个别学校发生学生伤亡事件，引发了社会舆论的强烈关注。二是工作中还存在抓得不够实的问题。学校虽然都有安全工作职责、安全
6、工作制度，但个别学校只是写在纸上、贴在墙上，应付检查，对安全工作抓得不实不细不深入。在保安问题上，部分学校年龄偏大、女性偏多；部分学校值勤不到位、管理不严格，如汪家中学出现学生伤亡事件，这充分说明学校在管理方面存在较大漏洞。在校警问题上，到岗到位不够、检查巡逻不够、了解学校动态不够。三是客观上还存在潜在隐患的问题。校车安全是学校安全的重点。目前全县中小学、幼儿园经审核批准的运载师生的车辆共58辆(其中公办15辆、民办43辆，9座以下31辆，用于接送教师的7辆(公办)，用于接送学生、幼儿的51辆)，这58辆校车中真正严格按照校车管理办法运行的并不多，超载现象时有发生，安全隐患颇为严重。县政府常务
7、会研究，决定对超载校车一律实行重处重罚，请各学校自觉管理好校车，杜绝超载和安全事故发生。今年有40499平方米的校舍需要重建和新建、校园及周边环境还需进一步整治、辞退教师不断上访等，这些都是客观存在的安全稳定方面隐患。同时，部分学校由于基础设施差、隐患排查不力，防范工作薄弱，基层基础工作不到位，安全事故时有发生。这些问题，反映了全县教育系统安全稳定形势仍然严峻，必须引起我们高度重视，不能丝毫地麻痹松懈。为此，我认为应从以下四个方面统一思想认识。第 4 页(一)维护安全稳定、建设“平安校园”是打造平安垫江的重要内容。全县中小学和幼儿园在校学生近18万人，占全县总人口近五分之一。可以说，教育系统摊
8、子大、学校多、分布广，校园安全涉及各行各业，牵扯千家万户。从这个特点来讲，校园安全的危害后果是不可估计的，即使一个简单的治安问题、细小的伤害事故，如果重视不够、应对不妥、处置不当，都可能引发强烈的社会舆论，直接影响社会政治大局稳定，因此，校园安全稳定是全县安全稳定的大事，没有“平安校园”就没有“平安垫江”。(二)维护安全稳定、建设“平安校园”是教育改革发展的重要保障。我县即将出台的教育“十二五”规划提出，到20*年，普及学前一年教育，学前3年幼儿入园率达90%，高质量普及九年义务教育，加快普及高中阶段教育，建成统筹城乡教育示*县框架体系、全力打造渝川东部教育强县的目标。改革、发展和稳定是辩证统
9、一的，师生不安，何谈质量！生命不保，何谈教育！教育不稳，何谈发展！因此，我们必须把校园的安全稳定工作摆在改革和发展同等重要的位置，把建设“平安校园”列为学校发展同等的地位，一手抓安全，一手抓质量，统筹兼顾，协调推进。(三)维护安全稳定、建设“平安校园”是教育工作者的重要职责。学校安全关系着全县中小学和少年儿童的生命安全，关系着一个甚至几个家庭的幸福，如果从比例来讲，一个学生出了事，对学校和教育系统来说，可能是百分之一、千分之一、万分之一，但对这个家庭来讲，就是百分之百。家长把孩子送到学校，就是把责任交到了我们手上，如果我们工作不到位，学生出了意外，我们如何向家长交代、向社会交代。因此，必须充分
10、认识到我们肩负的重大责任，绝不有任第 5 页何侥幸心理，扎扎实实做好学校安全稳定工作。 (四)维护安全稳定、建设“平安校园”是当前形势的重要任务。当前，社会稳定形势的发展变化对校园安全提出了新要求，特别是今后一段时间，庆祝中国共产党成立90周年的重大活动的相对集中，重要敏感期的相对集中，全国高考的即将举行，夏令时节雷电暴雨、地质灾害、火灾险情的频繁发生，等等，这些给我们安全稳定工作带来了巨大压力。5月4日，副市长刘学普在全市教育系统20*年度安全稳定工作暨“平安校园”建设推进会要求，要深入推进平安校园建设，确保师生生命财产安全，确保学校和社会大局稳定。5月18日，市公安局、市教委联合召开全市教
11、育系统安全工作会，会上通报的近期校园安全11件事故中，我县涉及1件，汪家中学被点名2次，特别是5月9日，永平学校险些发生安全事故。这些充分表明，我县教育系统安全稳定形势不容乐观，必须居安思危，警钟长鸣，常抓不懈。希望大家一定要以强烈的政治意识、大局意识、发展意识、责任意识和忧患意识，进一步认清当前形势，把学校安全工作作为促进社会和谐、维护政治稳定、保障经济发展必须完成的政治任务来抓，摆在更加突出的位置抓好抓实，以“平安校园”建设的实实在在效果，为“平安垫江”建设做出应有的贡献！二、加强管理，突出重点，进一步强化教育系统安全稳定暨“平安校园”建设工作质量是教育发展的生命线，安全是教育发展的保障线
12、。温家宝总理曾经要求：“要把学校建成最安全、家长最放心的地方”。我们一定要以对广大师生生命和国家、个人财产安全高度负责的态度，认真做好学校安全工作，为学生营造一个安全稳定的学习环境。面对新形势、新要求，当前和今后一段时期，要重点抓好以下几个方面工作：第 6 页(一)抓体制机制完善，提升应急处理能力。一是完善事前教育、防范，事中稳控、救援，事后处理、补救的综合机制。要充分做好处置紧急事件和各项突发事件的准备工作，制定处置事故工作预案，并抽调精干人员组成应急工作小组，提高快速反应能力，及时处置突发事件，最大限度地减少生命财产损失。二是切实完善值班、安全信息及时上报制度。各校要严格执行24小时校级干
13、部值班制度，值班干部电话要24小时开机，要严格执行门卫值班、门岗查验、校园巡逻、路队护送等制度，保障校园内24小时均见治安巡逻人员，坚决杜绝各类脱岗现象发生，切实做到安全管理不留空间、不留死角。一旦发生安全事故，事发单位要按有关规定在第一时间以电话、传真等方式向上级主管部门、所在乡镇政府及时上报真实情况，确保信息畅通。主要领导要到现场亲自协调指挥，最大限度地减少事故损失。三是健全排查整治机制。按照“一个问题，一个领导，一套班子，一个方案，一整到底”的原则，加强对交通、消防、食品卫生、管制刀具、拥挤踩踏、传染病防控、危化物品保管、学校基础设施建设及周边环境等安全隐患的排查整治，将各类安全隐患消除
14、在萌芽状态。四是要巩固提升校园新型警务体制。县公安局要整合力量，发挥“1+1”大于2的作用，完善校园安保长效机制建设，重点是巩固全县中小学、幼儿园，全面构筑“五位一体”校园安保体制机制；五是建立学校与所在乡镇、村和社区，与家长的联防联控、群防群治机制，充分发动和依靠周边社会单位和人民群众，抓好校园安全。(二)抓安全法制宣传教育，提升校园安全文化氛围。一是扎实开展法制安全教育。县教委要加大安全教育课程化建设力度，督促所有学校开设安全和法制教育必修课，切实落实进教材、进课堂、进头脑第 7 页“三进”工程，做到安全教育落实计划、课时、教材、师资和经费，校警要定期到学校开展法制安全讲座，使法制安全教育
15、制度化、常态化。要充分运用校园网络、广播、电视、报刊、黑板报、展板、手机等各种形式，开展法制安全与日常行为规范宣传教育活动，提高学生的法纪意识和法律素养，有效遏制和预防学生违法犯罪。二是扎实开展心理健康教育。各学校要配齐心理健康教师，开齐开足心理健康教育课；广大教师要认真做好学生的心理辅导和思想工作，加强与学生的沟通，维护学生人格尊严，不得体罚和变相体罚学生。学校领导也要加强同教师沟通。三是扎实开展好应急演练。各学校要认真贯彻落实中小学、幼儿园安全管理办法，针对社会安全、事故灾难、公共卫生、意外伤害、网络信息安全、自然灾害以及影响学生安全的其它事故或事件，进一步健全职责明确、联络畅通、处置科学
16、、切实可行的处置突发事件预案，尤其对易发性流行性传染病、学校重大集体活动等预案要进一步细化，增强实用性和操作性。要加强对学生防洪、防火、防电、防雷击、防地震、防匪、防盗、防淹亡、防煤气中毒、防交通事故等方面的教育，并要根据学校所在地的特点，每学期对学生至少开展1次有针对性的安全教育和应急演练，进一步增强中小学生的安全意识及突发事件中自救自护能力。(三)抓学校安全管理工作，提升校园安全保障能力1.深入开展安全隐患排查治理。各乡镇、学校要定期和不定期组织“拉网式”的学校安全大检查，重点对学校建筑物及其附属设施进行排查，包括围墙、门窗、消防设施、交通工具等必须符合安全要求；厨房设备、餐具和食品、水源等必须符合卫生标准；报警求助、应急处理设备、安全通道必须齐全并确保安全有效。对排查出的安全隐患要登记注册、逐第 8 页级上报、及时整改，重大安全隐患要挂牌限期整改，确保安全排查不做形式、不走过场，隐患整改不留死角、不留盲区。今天的会议结束后，请各乡镇、学校立即认真组织1次安全大检查，并将检查结果报县教委。2
