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1、第 1 页全县重点项目建设推进会领导讲话稿首先我先说一下，为啥在全国上下大力精简会议的形势下，而且又占用大家周末休息时间召开这次会议，主要原因有两个：一是形势所迫。今年第一季度全市经济增速大幅放缓，增长2.1%，而我县去年刚刚进入全国百强县，今年第一季度经济总量呈下滑趋势，增长2.6%，位居全市倒数第一，受到了市政府的严厉批评。而且根据目前情况看，今年重点项目建设进度太慢，新建项目开工率只有12.3%，续建项目仍有14个未开工，如果固定资产投资再拖后腿，就无法完成今年市上下达目标任务，面对百强县的荣誉称号，我们如何向组织和人民交待，形势紧迫、任务艰巨。二是工作需求。今年以来，由于项目建设进展缓
2、慢，可以说是影响到全县整体工作的推进。前段时间，我和延明县长一块谋划筹备召开项目推进会，但由于手头的事太多，加之路线教育实践活动的开展，确实没有时间，一直推到现在，我觉得再延迟召开也就没有多大意义了，因此，县政府决定利用今天上午半天时间召开这次会议。主要目的就是通报前段进展情况，分析解决存在问题，对下阶段工作进行再动员、再安排、再部署，在全县上下掀起项目建设的热潮。刚才，治乾通报了全县项目建设进展情况，各项目实施单位分别就各自负责实施的项目作了承诺表态，各位副县长都作了很好的发言。特别是各项目实施单位负责同志的承诺表态，掷地有声，刚劲有力，希望大家说到做到，见到成效，且组织部、纪检委、考评办的
3、同志都在现场，希望你们主动介入，借鉴应运。下面，我再强调六点意见。第 2 页一、严格落实责任。20*年新续建项目承诺表已明确了所有财政投资项目建设的责任单位、承诺事项、形象进度、时限要求，各实施单位既是承诺人又是责任人，会后，要结合各自实际，及时将项目建设任务、责任细化分解落实到单位到岗位到人员，建立“一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底”工作机制，形成“横向到边、纵向到底”的责任体制，真正做到领导在项目一线指挥，干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决。二、健全推进机制。项目建设需要上上下下、方方面面的共同配合，协调推进，哪个环节、哪个部门不配合、不支持，都会给项目建设造
4、成影响。特别是在重点项目审批和建设环境保障上，经发、住建、安监等各相关单位一定要密切配合，开辟“绿色通道”，优化流程，简化程序，现场办公，并联审批，缩短前期手续办理时间；公安、监察、住建等部门要齐抓共管，形成合力，依法严厉打击各类违法干扰阻挠重点项目建设的行为，为项目推进打造良好的外部环境。环保、消防、气象等中省市驻吴单位要更好地服务于地方经济建设，及时受理相关业务。我从侧面了解到，我们一些部门单位领导及干事借助行业优势，把应尽职责当作敛财门道，作风之弊、行为之垢让人难以相信，平时去办个正常手续、盖个公章，不给点好处故意设卡刁难、推诿扯皮，我在这里明确一条纪律，各单位必须在规定的工作日内限时办
5、结，否则，今后一旦再出现类似问题，坚决一查到底，严肃追究责任。特别是一经接到反映或举报的，组织、纪检、监察等部门必须立案调查，严肃处理，绝不姑息迁就。三、强力抓好建设。一是抓开工。对于目前正在办理规划设计、审批立项、招投标等前期手续的项目，各项目实施单位必须实行扛死肩的办法，从关键环节、棘手问题第 3 页抓起，一环一环、一项一项推进，尽快完成相关手续办理工作，确保早日开工。这里我强调一下，所有新建项目务必7月底前全部开工，凡是不能开工的，将取消年度投资计划，项目实施单位负责人必须进行说明。二是赶进度。前几天，我检查保障房小区建设项目，有的已经建了4、5年的时间，还在搞地下车库等室外工程，至今交
6、不了钥匙，住建部门回去对照一下施工合同，看超了多长工期，难怪老干部有意见，老百姓不满意、骂政府，归根结底是我们不作为的问题。会后，各项目实施单位对已开工项目，要认真对照施工合同工期，并根据承诺时限，制定推进方案，实行倒排工期，挂图作战，上足人力、机械，确保按时间节点推进。三是保质量。质量是工程建设的生命线。这项工作我就不多说了，希望各实施单位、责任单位和监理单位要切实增强责任意识，认真履责，把好设计、招投标、施工、用料、验收“五个关口”，严禁以次充好、以劣充优、以低充高行为发生，确保把每个项目建成放心工程、优质工程。四是重安全。各实施单位和责任单位要认真负责，加强督促检查，促使施工企业严格按照
7、文明工地建设标准加强施工现场管理，对存在安全隐患的，要及时整改。特别是要加大对隐患严重、事故多发的企业和责任人处罚力度，将不具备安全生产条件和能力的企业和个人打入黑名单，坚决清出吴起建筑市场。五是早投用。吴起还有一个很不正常的现象，就是工程建成后不验收、不交付，这充分说明我们部分部门单位工作责任性不强、管理漏洞多、配合不到位。希望经发局要高度重视，拿出方案，制定措施，确保每项工程竣工后及时验收、及时交付，决不能因这些问题造成资源闲置，给政府增加维护成本。同时，财政局要认真做好国有资产登记管理工作。四、全面加强管理。一是严格控制新增项目。今后除与第 4 页计划内项目关联度高、政策要求、突发应急等
8、特殊原因外，其他计划外项目一律不予以安排。因此，各乡镇、各部门一定要坚持原则，按章办事，不得乱开口子，巧立名目增项目，即使确需安排的计划外项目及资金，必须报政府审批。二是加强项目资金管理。财政、审计、经发等相关部门要加强项目资金跟踪监督，不得截留或挪用，确保建设资金足额投入在项目工程上，坚决杜绝因资金问题出现“马拉松”工程。三是规范规费收缴。要严格投标保证金、质量保证金和履约保证金管理，特别是履约保证金必须按合同金额10%的比例在签订施工协议前足额缴存县财政专户，不按规定缴纳的视为废标，确保真正把有实力、有资质的施工单位引进来。前天，我让办公室统计了一下，财政投资项目前期审批共涉及16个收费项
9、目，而且收费单位基本都是中介机构，因此，我们一定要依法依规，结合实际，规范标准，严格管理。由监察局牵头，住建、国土、安监、环保等相关部门配合，集中开展一次执法调查，吃透实情，找出依据，降低收费标准。由经发局牵头，财政、审计、监察部门配合，对财政投资项目规费支付实行统一管理、统一结算。五、强化督查考核。今年在重点项目建设上必须动真格、求实效。各位副县长要根据各自分管项目，下来要认真研究，制定推进措施，确保顺利实施。延明县长要加大对全县重点项目督查力度，确保按时序进度完成建设任务，绝不能因重点项目建设拖全县工作的后腿，影响县上年终综合考评。督查考评办要将重点项目作为各乡镇、各部门年终综合考核的重点
10、，实行“一票否决”。办公室会后要把各项目实施单位的承诺，梳理汇总存档备案。各项目实施单位的主要负责人要对所实施的项目建设时限、形象进度在县电视台公开表态承诺。组织、纪检、经发、政府督查室等相关部门要加大跟踪第 5 页督查力度，对在项目建设中工作不力、推诿扯皮、失职渎职、按要求完不成任务的，要实行严格问责，并追究领导责任。特别是项目责任单位主要负责人要在县电视台公开向全县人民说明原因、做出交待。六、搞好项目储备。全县各级部门要认真研究上级产业政策和投资导向，突出能源转化、新能源开发、新兴产业以及高速公路、铁路、水利、电力、信息化等基础设施领域，精心谋划一批对吴起未来发展具有支撑作用的大项目，建立
11、多层次、分行业项目策划储备机制，确保项目库储备充足、接替有序，形成申报一批、储备一批、开工一批的阶梯式推进格局。另外强调一下，会上印发的政府工作规则及以前出台的财政资金管理办法，希望大家回去后认真研读，吃透精神，结合实际，认真贯彻执行，特别是提交政府有关会议研究的议题，必须按程序、时限办理。 按照会议安排，下面，我就做好今年重点项目建设工作，讲几点意见，供参考。一、20*年重点项目建设工作总体评价20*年，在县委的正确领导*县人大、政协的鼎力支持下以及在全县各级各部门的积极配合下，紧紧围绕“项目支撑”发展战略，加强领导，强化措施，重点项目建设工作取得了明显成效。回顾总结去年重点项目建设工作，主
12、要呈现出以下三个特点。一是领导重视。县委、县政府主要领导曾多次带领有关部门负责人，深入项目现场进行调研和检查指导。县委、县政府先后多次召开项目推进会，研究解决项目建设中存在的困难和问题，特别是在9月12日县委常委扩大会议上，专题研究了重点项目建设工作，会上8个没有达到进度要求的项目建设单位负责人做了说明；4月份县人大、政协组织部分人大代表、政协委员对全县64个重点项目建第 6 页设情况进行实地视察，提出了5方面意见和建议，监督和推动作用非常明显；各项目包抓领导能够亲自过问、检查项目建设工作，有力推动了项目建设进度。二是措施得力。项目管理部门能够依法落实项目建设“四制”、把好“五关”，严格执行项
13、目通报制度，累计印发了8期重点项目建设情况通报，几期通报详细到建设单位，具体到主要问题，引起了领导和部门的重视；监理单位能够依法履行职责职能，强化工程质量、进度等环节的监督管理，增强了项目的可靠性；项目建设单位都能够落实一名主管领导具体抓项目的责任机制和推进机制，切实履行了管理职责；监察、财政、审计等部门根据各自职责，加大监管力度，确保了项目资金按期拨付、安全使用。三是成效显著。去年全县共安排实施重点项目151个，开复工132个，开复工率达87.4%，完成固定资产投资140亿元，增长31.2%，是我县近年来开工项目最多、投资额度最大、建设进度最快的一年。同时，我们也必须清醒地看到在项目建设工作
14、中，仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在以下几个方面：一是认识不到位。“项目支撑”战略还不够深入人心，思想认识问题没有很好解决，各级各部门对“项目支撑”发展战略宣传学习不到位，不能很好的贯彻落实，不明白“项目支撑”对吴起城乡统筹的重要意义；部分单位服务意识差，大局观念淡薄，依法履职、依法管理水平有待于加强。二是建设环境差的问题相当突出。一些部门单位在检查过程中超越权限，存在吃拿卡要、依权谋私等现象；部分群众受利益驱使，在项目征地拆迁中漫天要价、干扰阻挠现象普遍存在，项目实施阻力很大。三是项目管理不规范。部分建设单位不重视工程建设中各项资料的记载、收集、管理和保存，导致手续不完善，给竣工验收、
15、维修加固等方面带来了困难；部分项目监理单位存在第 7 页人员不到位、资质不全、委托监理等现象，文明工地建设停留在口头上。四是项目谋划重视不够。项目在谋划过程中没有充分动员社会各方面参与讨论，主要靠部门被动谋划，影响项目的可行性和落地性。五是前期办理周期过长的问题仍然很难解决。部分项目审批部门的职能还没有彻底转变，在项目报批中不能树立“先上车后买票”的理念，办理责任不能落实到位；一些需要省市审批的项目，不能很好的配合协调，导致审批周期过长，影响项目招投标等工作。对以上存在的这些问题，要采取更加有力的举措和办法，在今后的工作中加以改进。二、全力推进重点项目建设（一）务必高度重视。项目是经济的载体，
16、是发展的关键。今年全县共安排实施161个重点项目，年度计划总投资190.7亿元，实施项目之多、投资规模之大都创下了历史新高。这些项目是县政府通过广泛征求意见、反复论证后，经县委研究、县人代会审议批准确定的，代表着全县人民的意志和决心，若不能按期完成，将不利于责任型政府建设，影响到县委决策的权威，更无法向全县人民交代。要实现“两个率先”目标，就必须在民生类、产业类、基础类项目建设上下功夫、花气力，必须在农民增收、产业发展、固定资产投资等方面发挥重点项目的引擎作用，若抓不好这些项目，吴起的经济发展就会减速慢行，更会影响到“两个率先”目标的顺利实现。同时，重点项目建设是市上考核的重中之重，也是完成固定资产投资任务的关键因素，我们必须引起高度重视，全力把重点项目抓好、抓实、抓出成效。（二）落实工作责任。县委、县政府即将制定下发重大项目领导包抓责任制等相关文件，明确包抓领导、建设单位、配合单位的第 8 页工作责任。建设单位主要切实落实好四方面责任，一是要落实项目建设主体责任，落实项目谋划、可研、
