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1、第 1 页全县劳动监察联动执法部门联席会议上的讲话全县劳动监察联动执法部门联席会议上的讲话同志们：今天，我们召开20*年度劳动保障监察执法部门联动会议，刚才，县人社局负责同志通报了去年我县农民工维权工作情况，并就下一步工作提了建议，做了全面安排部署，县国土局、工信局、建设局的负责同志做了交流发言。为进一步把农民工工资工作做好、做实、做细。下面，我重点再讲三个方面的意见。一、认清形势、正视问题，高度重视农民工维权工作近年来，我县企业拖欠、克扣农民工工资问题比较突出，农民工维权案件量始终处于高位态势，其中群体性维权案件呈逐年上升趋势。由于没有建立源头预防机制和制度约束措施，监管政策的滞后和监管手段
2、的缺失致使县人社行政部门对追讨农民工工资疲于应付，时常出现“边清边欠”、“屡清屡欠”的被动局面。据人社部门统计，近三年来我县劳动保障行政执法部门共受理查处劳动权益举报投诉案件77件，其中拖欠、克扣农民工工资案件54件，占70%。累计为375名农民工追回经济损失2700余万元，因拖欠工资引发的农民工集体上访、暴力阻工等群体性事件由20*年的5件上升到20*年的29件。这些矛盾纠纷，已严重影响到广大老百姓的切身利益和自治县的和谐稳定，务必请大家高度重视。近年来，我县针对劳资纠纷频发的实际，制定了一些行之有效的措施，特别是劳动保障执法部门联动机制的建立，对劳资纠纷问题的处理和预防起到了很好的推动作用
3、，非常值得推广实施。下一步，我们还要继续对劳动保障监察部门联动进行健全和完善，依据“部门联动构框架，完善机制促实施”的工作思路，着力凸显联动执法的效果第 2 页。同时，我们还必须要有一个明确的认识，那就是农民工维权工作是一块“硬骨头”，要下大力气解决，所以必须采取一些贴合实际的有效措施，除了前面讲到的联动执法机制以外，农民工工资保证金的征收，也必须要按照省、市政府的要求，不折不扣的执行。20*年，我县已按照要求建立了建设、水电交通领域农民工工资保证金制度，并付诸实施。针对目前的实际，我们在矿山企业推行农民工工资保证金管理办法，也是根据要求，在法律、法规、政策依据规定的前提下进行的一项工作，是对
4、我县农民工工资保证金制度的完善和补充。在制定过程中，各部门、单位都结合工作实际积极修改意见，共同完善。二、突出重点、强化措施，切实做好维护稳定工作目前，全国上下都在开展群众路线教育实践活动，目的就是解决人民群众最关心、最直接的问题，就是要为人民群众服务。实施劳动保障执法部门联动机制和推行农民工工资保证金制度，其本质的意义就是维护农民工的合法权益，从源头上消除社会不稳定的因素，进而维护社会的稳定。农民工是体制转轨、社会转型、经济转向的产物，多年来作为一支新型的劳动大军，为改革开放和经济发展做出了重大贡献。但是农民工本身仍是一个弱势群体的局面并没有改变。他们的工作最苦、环境最差、待遇最低，其合法权
5、益经常受到侵犯，建筑、矿山是农民工比较集中的地方，这方面的问题也就更多，更为突出，更为社会关注。去年，县劳动监察部门为农民工解决拖欠工资1200多万元，绝大部分就是矿山和建筑企业拖欠的。这里必须指出，造成拖欠农民工工资问题，固然有建设资金不到位，筹措资金困难，资金周转周期长等客观原因，但也与部分企业只重视企业自身利益，漠视农民工利益有极大的关系。农民工付出了劳动，却拿不到钱，引发少则二、三十人，多则第 3 页上百人的上访，浩浩荡荡，堵门堵路，造成了极大的社会影响和不稳定因素。这里还必须指出，维护社会稳定，固然是政府的责任，但企业也不能只追逐经济利益而忽视应承担的社会责任。近几年来，我县社会维稳
6、的成本越来越大，而这个成本不能只由政府承担，企业也应该分摊，把维稳的责任全部推给政府是没有任何理由的，有关企业也要承担起维稳的相应成本，特别是经济成本。今年是自治县成立60周年，稳定任务十分重要，各部门、企业都要在维稳方面要有所作为，要按照这次会议的要求，切实做好维护农民工合法权益工作。三、通力合作、紧密配合，形成齐抓共管的良好局面做好保障农民工权益保障工作直接关系到劳动者及其家庭成员的基本生活，直接关系到自治县的社会稳定。农民工工资保障工作涉及面广、工作量大、任务艰巨，单靠人社部门是完成不了的，只能是各级、各部门共同努力才能完成。我们要以推进党的群众路线教育实践活动为契机，以对党和人民高度负
7、责的态度，把工作抓紧、抓实，抓出成效。各乡镇，相关部门、单位务必各司其职、密切配合，要继续发挥联动执法的有力作用，进一步树立合作意识，巩固合作模式，创新合作手段，按照县委、县政府的总体要求，坚决杜绝推诿扯皮、办事拖拉等工作现象。针对我县拖欠农民工工资和工程款的突出问题，按照“谁建设、谁负责、谁承担”的第一责任人原则，对建设期间发生的各类纠纷进行处理。人社部门要主动会同成员单位，利用全县企业逐步开工的有利时机，对各项工作及早进行安排部署，切实打好基础，保障农民工维权工作有效开展。同志们，社会稳定工作意义重大，一荣俱荣，一损俱损，各乡镇，相关各部门、单位对此都负有不可推卸的责任。我们要以此次会议为
8、契机，全力以赴，不折不扣的落实维护农民工权益第 4 页的各项工作措施，为推动自治县经济社会转型跨越发展创造良好的社会环境。 副县长在全县“打非治违”专项行动工作会议上的讲话一、高度重视，提高对打非治违专项行动重要性的认识近几年来，我们按照市委市政府的决策部署，深入开展基层基础年工作，切实开展“四大行动”，虽然取得了较明显成效，但由于经济的、社会的、监管的等多种原因，使我县一些重点行业领域的非法违法生产经营建设行为仍屡禁不止，严重危害百姓安全，影响社会稳定，扰乱市场秩序、破坏资源环境、无视法律法规、偷漏国家税费。因此，集中开展“打非治违”专项行动对防控较大以上事故、确保全县安全生产形势持续稳定好
9、转意义重大。(一)开展打非治违是贯彻落实市委市政府关于安全生产工作决策部署的重要举措。市委市政府最近几年部署开展的“基层基础”主题年活动，都把“打非治违”作为重点工作进行安排。*市人民政府关于全市基层基础巩固年工作的实施意见(渝府发20*1号)中明确要求：“要始终保持高压态势，严厉打击煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金、特种设备等行业(领域)的非法生产经营建设行为；重点打击无证无照或证照不全生产、已关闭小矿小厂死灰复燃、拒不执行监察执法指令等违法违规行为。坚决做到“四个一律”：对违法生产经营建设的单位，一律依法责令停产整顿；经停产整顿仍未达到要求的，一
10、律依法关闭取缔并严防死灰复燃；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律严格依法予以处罚；对触犯法律的，一律依法严肃追究法律责任。第 5 页”这是对“打非治违”工作作出的全面部署，我们必须坚决贯彻执行。既是贯彻市委市政府决策部署的重要举措，也是垫江现实的必须。(二)开展打非治违是促进全县的安全生产形势持续稳定好转的必然要求。“十一五”期间，全县亿元gdp死亡率逐年下降，十万从业人员死亡率和百万吨煤死亡率也呈整体下降趋势，20*年继续延续这一趋势，生产安全事故死亡人数控制指标节余12.9%，为历年最好成绩，全县的安全生产形势总体稳定向好。但我县各项指标仍离*市安全保障型城市发展规划中的要求相去甚
11、远。煤矿、道路交通、建筑施工等传统高危行业领域的生产安全事故未得到有效遏制，非传统高危行业领域的事故比重也极不稳定，尤其是非法违法生产经营建设行为导致的事故不断发生。比如：20*年发生建筑施工事故9起，死亡10人，其中有7起事故存在非法设行为。今年发生的2起建筑事也存在非法建设行为。全县因非法违法生产经营建设行为导致的事故占总的安全事故起数达85%以上。愚者用鲜血换教训，智者用教训免事故。全面打击非法违法生产经营建设行为已势在必行、刻不容缓。(三)开展打非治违是维护全县全年经济社会稳定的现实需要。今年，*市第四次党代会、党的十八大都将相继召开。安全与稳定往往结伴而行，抓安全就是抓稳定。在这个关
12、键时期，安全生产绝不能有丝毫懈怠，绝不能有半点闪失。我们以开展打非治违专项行动为强大动力，统筹推进全县安全生产“基层基础巩固年”各项重点工作，是确保安全生产形势稳定好转、维护当前和全年安全稳定良好局面的现实需要。二、明确要求，扎实开展安全生产打非治违专项行动非法违法生产经营建设行为，严重背离安全生产的准入条件，严重背离不安全不第 6 页生产的要求，严重背离科学发展观的精神，严重背离安全生产法的规定，是安全发展的大敌，是建设安全保障型社会的大敌，是构建和谐社会的大敌。因此，打非治违专项行动必须扎实开展，而且要成为政府的日常工作。(一)明确“三个阶段”，严格执行打非治违专项行动实施方案。按照县政府
13、办公室印发的专项行动工作通知，从4月13日起至今年年底，在全县集中深入开展“打非治违”专项行动。主要目标是坚决依法严厉打击非法违法生产经营建设行为，规范生产安全法治秩序，逐步建立长效机制,切实减少非法违法生产安全事故，坚决杜绝重特大安全事故，确保党的十八大、市第四次党代会等重要时段及全年安全稳定。专项行动分三个阶段进行。第一阶段(部署发动阶段)是从4月13日到15日，各乡镇、各部门要认真开展调查摸底工作，制定打非治违行动方案，召开打非治违行动专项工作会议，及时动员部署；第二阶段(集中整治阶段)是从4月16日到11月30日，围绕行动方案，“地毯式”排查、“铁腕式”整治、“围剿式”打击，切实解决煤
14、矿、道路交通、建筑施工等行业领域非法违法、违规违章事故多发的问题；第三阶段(建立长效机制和检查验收阶段)是从12月1日到12月15日，要集中研究治本措施，建立长效机制，并条块结合，抓好检查验收总结，并将结果通报全县。 县人民政府关于安全生产“打非治违”专项行动督查通报各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构，中省市驻平各单位：9月初至9月中旬，县政府安全生产“打非治违”专项督查组，对全县11个镇、县安委会各成员单位“打非治违”专项行动开展情况进行了全面督查检查，现将有关情况通报如下：第 7 页一、督查的基本情况督查组采取听汇报、看资料、查现场等形式，对各镇、各行业主管部门安全生产责任制落实情
15、况、隐患排查治理情况、“打非治违”专项行动开展情况、安全生产宣传教育培训情况、接送学生车辆安全管理情况等方面进行了督查检查。从检查情况看，各镇各部门对安全生产“打非治违”专项行动高度重视，部署周密，组织得力，严肃查处了一批非法违法违规生产经营建设行为，扎实开展了安全生产隐患排查整治，取得了阶段性成果，为全县安全生产形势持续稳定好转起到了关键性、基础性作用。一是领导重视，责任落实到位。各镇、各行业主管部门主要负责人对安全生产“打非治违”专项行动高度重视，制定了工作方案，成立了领导机构，全面落实了道路交通、矿山、接送学生车辆安全管理措施，认真组织开展了安全生产大检查，严厉打击了非法违法违规生产经营
16、建设行为，并对上半年安全生产督查检查中发现的问题进行了整改落实。二是及时开展了安全隐患排查整治。各镇、各行业主管部门能够按照县政府安全生产工作总体要求，对道路交通、矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、接送学生车辆管理、消防、特种设备等重点行业领域进行检查，对检查出的安全隐患落实了整改责任和措施，一批隐患得到治理和消除。三是进一步加大了安全生产宣传教育力度。各镇采取悬挂标语、印发传单、制作宣传专栏等形式集中开展了1次以上安全生产宣传活动；县安监局、经贸局分别对矿山企业负责人进行了专题培训，要求国庆节、十八大期间一律停工停产，开展安全隐患排查治理，对职工进行安全知识培训；公安交警、交通、教体等部门就接送学生车辆安全管理到校园开展了专题讲座。二、存在的主要问题第 8 页1、安全生产监管方面。个别镇安全监管主体责任落实不到位，安全生产“打非治违”力度不够，隐患治理不彻底，工作措施不够得力。广佛镇、城关镇少数企业非法生产现象仍然存在，城关镇、长安镇部分企业安全管理制度不健全，
