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1、第 1 页法制办半年工作总结今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市法制办的关心帮助下，区法制办紧紧围绕20*年全区主要目标任务和中心工作，以依法行政工作为重点，统筹法制各项工作，为全区经济和社会发展提供了有力的法制保障。现将半年工作总结如下：一、上半年主要工作(一)强化组织领导，依法行政工作力度加大根据市20*年依法行政工作总体要求，区法制办结合我区实际，以区依法行政工作领导小组名义印发了20*年*区依法行政工作要点;牵头召开了区依法行政领导小组工作会议，对全区依法行政工作作出了具体布置;扩大依法行政示范点效应，在区政府领导支持下，推进了八卦洲街道、尧化街道两个示范点建设。(二)做好参谋助
2、手，制度建设明显提升区法制办作为区政府法制机构，一直以来，能够明确职责，认真履职，在全区的经济建设中发挥了保驾护航的积极作用。一是完善制度。为规范重大行政决策行为，推进科学决策、民主决策、依法决策，保障公民、法人和其他组织合法权益，区法制办结合我区实际，及时完善了*区重大行政决策程序规定，建立了公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序，健全了行政咨询系统和行政信息系统，加强了重大行政决策执行的绩效评估、监督和责任追究，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。二是制定相关工作实施意见。区法制办草拟了*区全面推行行政指导工作实施意见和*区关于加强行政调解工作的实施意
3、见，将全面推行行政指导和行政调解工作纳入依法行政考核内容。三是严格规范性文件审查工作。今年第 2 页以来，区法制办共计对全区2件拟发的规范性文件进行审查，其中区农业局*区设施农业附属设施建设耕地占补平衡项目操作办法经审查通过，目前已发文;区安监局*区建设项目安全设施和职业卫生“三同时”管理办法，因较上位法扩大了处罚范围，区法制办提出了修改意见，目前尚未出台。四是牵头做好市政府拟发文件的征求意见工作。对市法制办*市行政执法监督办法(征求意见稿)、市政府关于进一步加强建设工程文明施工管理的若干意见(征求意见稿)提出相应的意见，获市法制办认可。(三)多措并举，规范行政行为以行政执法大检查为重点，以重
4、大行政处罚和规范性文件为抓手，规范全区行政执法工作，力争全区行政执法规范化更上新台阶。一是开展全区行政执法大检查工作。根据中共*市委办公厅、*市人民政府办公厅关于开展全市行政执法大检查工作的通知(宁委办发20*41号)的要求，区委区政府研究决定，成立*区行政执法大检查工作领导小组，区法制办为牵头部门，组织全区开展行政执法大检查工作，历时三个月。区法制办及时起草了*区行政执法大检查工作实施方案(栖委办字20*35号)，首次将南京经济技术开发区和仙林大学城纳入检查范围，形成“三区联动”。本次大检查工作在市里规定的七个重点领域的基础上，区法制办结合实际，自加压力，确定南京经济技术开发区托管三个街道的
5、行政执法管理工作为我区大检查工作的另一个重点内容。通过检查，力争做到“三个分清”，实现“四个突破”，即分清空间边界、执法边界、责任边界，实现行政执法理念、执法模式、执法监督体系和执法队伍建设的新突破。二是严格执法证件换发。认真贯彻了市法制办关于执法证件管理的规定，通过严格执法证件换发，规范了执法人第 3 页员管理，有效提升了执法人员素质。上半年，区法制办积极协调沟通市法制办相关部门，换发了我区4各部门21名执法人员的执法证件，有效保证了我区行政执法工作的正常开展。三是重大行政处罚案件备案工作。根据省市关于重大行政处罚案件备案工作文件的精神，进一步做好全区重大行政处罚案件备案工作。今年以来，全区
6、重大行政处罚报备共计37件，对报备案件中发现的行政处罚自由裁量不当行为，进行严格审查并及时反馈意见。(四)依法化解矛盾一是推进行政调解。根据*区关于加强行政调解工作的实施意见的要求，区法制办牵头对全区行政调解工作进行指导、协调、监督、检查和考核，规范行政调解行为，完善行政调解与司法调解、人民调解相衔接的协调联动机制。上半年区法制办完成行政调解工作共计2件。二是提高行政复议质量。区法制办在依法办理行政复议案件的同时，积极探索提高行政复议质量的方式方法。计划推进行政复议听证制度，坚持对行政行为合法性、适当性的全面审查，做到有错必纠、案结事了。完善创新行政复议申请方式，探索设立街镇受理点，为申请人提
7、供更为方便、快捷、经济的行政复议申请渠道。严格依法办案、公正裁决，进一步加大纠错力度，坚决纠正违法或明显不当的具体行政行为，积极推进行政复议纠错案件违法过错责任追究工作。今年以来，行政复议案件共计3件，一件经审查决定驳回复议申请，一件申请人撤销复议申请，一件正在审理中。截止目前未因行政复议引发相关行政诉讼。三是接待信访群众。做好信访接待、复查复核工作，及时化解矛盾。作为区政府法制机构，在接待信访人时，主动与信访人沟通，动之以情，晓之以理，并做好与涉及部门第 4 页之间的衔接工作。上半年接待群众咨询20余起，一定程度上缓解了社会矛盾。(五)完成区委区政府交办的工作任务一是拆迁扫尾工作。今年以来，
8、为深入推进我区“动迁拆违，治乱整破”工作，区法制办克服人手少、任务重、工作量大的现状，加快对马群、燕子矶、尧化、迈皋桥四个街道拆迁扫尾、行政裁决工作的进度。上半年对拆迁(征收)事宜提出法律意见共计40余件，协助市国土局报裁、送达80余起。配合市住建局对幕府风光带国有土地行政裁决，共送达裁决书7件，利用报裁送达的机会与被拆迁人沟通做其思想工作，使拆迁扫尾工作取得了进展。按照区委、区政府的要求，依法核发6件“非征地拆迁许可证”。在临江路一期道路建设工程项目中，区法制办在受理区住建局行政征收补偿申请后，及时送达被征收人听证权利告知书，利用听证会，对被征收人进行政策宣传、沟通。今年以来，该项目已累计下
9、达征收补偿决定共计12户，催告19户，向*区人民法院提出强制执行申请共计20户，其中1户已完成司法强拆，其余正在积极推进中。二是做好信访复核工作。今年以来，区法制办共复核信访案件3件。三是完成领导交办工作。今年以来，区法制办针对领导批示，积极做好法律审核工作，共办理了5件区委区政府领导批示件。二、存在的主要问题半年来，尽管全区法制工作取得了一定成绩，但距离依法行政要求还有一定的差距，主要表现在队伍建设上：区法制办工作人员共计4人，随着法治政府建设的不断深入，区委区政府依法行政工作要求高，省市考核力度大，目前区法制办工作任务重、时间紧、人手少，客观上制约了相关工作进度。第 5 页三、下一步工作打
10、算一是加快推进法治政府建设。以行政执法大检查为契机，切实解决行政执法中的突出问题，强化行政执法监督长效机制，进一步增强领导干部依法行政的意识和能力，提高人民群众的满意率;加强和改进依法行政考核工作，进一步细化考核内容，提升考核标准，建立日常考核机制。进一步提高依法科学民主决策水平。二是切实提升制度建设质量。强化制度建设的针对性，着力解决突出问题。开展立法和规范性文件制定工作，推进体制、机制和制度创新。更加突出推进民生幸福工程、文化建设和社会管理创新等方面的立法，重点解决人民群众关注的热点、难点问题;强化制度建设的科学性，着力推动机制创新。探索专家委员会制度，将专家委员会的审核意见作为制定规范性
11、文件的重要参考。三是加快执法方式创新。深化行政权力网上公开透明运行。进一步实现网上运行平台与区行政服务中心审批服务事项办理、部门核心业务和行政绩效管理的融合，积极推动行政权力名称、编码等权力要素以及行政处罚裁量基准管理的规范化、标准化，探索规范行政许可、行政征收等领域的自由裁量行为;积极改进行政执法方式。坚持执法与教育相结合，加强行政执法指导，全面推行全程说理式执法、行政监管劝勉、执法事项提示、轻微问题告诫、突出问题约谈、重大案件回访等柔性执法方式。 我局在区委区政府的正确领导下，在市交通运输局的大力帮助下，在相关部门和街镇的全力配合下，全系统干部职工大力发扬“志气、勇气、锐气”的精神，在思想
12、上思变思进、在工作上合心合力、在作风上务实落实、在廉政上干事干净，交通运输事业保持了良好的发展态势，现将今年以来工作和明年工作计划汇报如下：第 6 页一、20*年重点工作完成情况一是坚持高标准，抢抓交通工程。我们坚定“五年规划四年完成”的决心，咬紧牙关，全力推进干线公路建设。一是区内交通工程全面展开。预计全年完成交通基础设施投资11.5亿元，现已完成投资9亿元，其中：扬滁公路南京段完成年度计划83%;北部干线金磁至冶山社区段完成年度计划96%;乌鱼洲连接线基本建成;马玉线和竹镇生态绿色道路完成招投标工作并开始拆迁工作，分别完成年度计划的65%和35%;干线公路路域景观绿化工程已确定投资方，正组
13、织施工队伍对西部干线连接线试验段进行施工。新程线机场东路至绕越新篁互通段正在开展施工图设计，力争年底开展施工招标工作;农路大中修完成年度计划55.6%，农村水泥化道路完成年度计划94%，危桥改造完成年度计划93.3%。二是抢抓干线公路前期工作。我们在全力推进扬滁公路南京段和北部干线公路的同时，按照“建设一批、储备一批”的原则，在抓紧推进扬滁公路南京段和北部干线公路的同时，组织人员着手准备马玉线汤营至马集段、新程线机场东路至绕越新篁互通段等工程的前期工作，完善项目立项、环评、工可等手续，保障干线公路建设的有效衔接。三是省市重点工程保障有力。长江四桥北接线、绕越高速东北段、江六高速六合段工程已基本
14、完成完成，完成长江四桥北接线、绕越高速东北段两侧环境整治;宁启铁路复线电气化改造工程拆迁工作仅剩马鞍街道，其他街镇已完成;江北大道快速化改造工程已完成全部让地，完成拆迁70%;247省道六合至金牛湖段改建工程已完成全部让地，仅剩6户未拆迁。二是紧扣求实效，力推城乡公交。为了加快推进城乡公交化一体化，我们一是扎实开展公交资源整合，深入各街镇、行政村开展公交线路、农村道路调研，区政府专门成立了*区公交改革与发展工作领导小组，下设资产评估、整合第 7 页推进、营运保障、财政分担、维护稳定等五个工作小组，开展金陵交运集团短途客运公司、新集劳务队和化工园双虹公司收购工作，全力推进公交改革与发展工作。二是
15、加大公交运力保障力度，今年以来，主城区居民公共交通出行分担率达13%，较去年提高3个百分点，万人拥有客运公交车为4辆，新增调换公交车26辆，其中竹镇线投放了10辆燃气环保车。三是全面提高公交服务质量，对我区20条公交线路实行了ic卡刷卡，使市民享受8折优惠，60-69周岁老人、18周岁以下在校生享受4折优惠，70周岁以上老人享受免费乘车，实现市民出行成本下降、乘车更加便捷。扎实开展公共交通行业政风行风述职评议，市民满意度进一步提升。三是立足保秩序，狠抓行业管理。在路政管理上，结合全市“动迁拆违、治乱整破”活动，开展公路沿线种植物、占道经营、非交通标志标牌等整治行动，整治非标46套，保持路域环境
16、整洁;在打黑上，加强与公安等部门联动，采取堵与疏、流动与定点相结合的措施，针对车内安装“小红灯”等扰乱客运市场秩序的行为开展集中整治，已查处“黑出租”60辆、“黑面的”144辆、“黑中巴”24辆;在治超上，在推进固定超限检测站建设的同时，增加执法力量，强化路面巡查，加大执法与布控力度，已查处超限车辆517辆;在汽车维修管理上，进一步提高车辆上线检测率，加强汽车维修工、价格结算员、总检验员等从业人员培训，加大非法维修、占道维修等违章行为的整治，引导维修企业规范经营;在水运管理上，加强港口码头、重点航段、航道和临跨河建筑物的监管，维护船闸和航道通行秩序，扎实开展内河港口建设和经营行为和内河港口无证码头专项整治，限期整改码头4家，取缔清理无证码头5家，并启动实施了内河水上搜救中心六合分中心建设。此外，我们在安第 8 页全管理、系统稳定、12345政府热线等方面也取得了优异的成绩，较好地完成了年度目标任务。二、存在的问题(一)从
