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1、第 1 页市质监局年度工作总结一、以“能力建设”为主线扎实推进各项工作落实，20*年全市质监工作取得明显成效20*年，在市委、市政府的正确领导下，全市各级质监部门按照国家质检总局、省局的总体工作部署，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中、六中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，以“依法行政，严格把关，服务经济，促进发展”为宗旨，认真履行综合管理、行政执法、安全监察职能，大力加强能力建设，较好地实现了年初确定的工作目标，为促进全市经济社会健康有序发展发挥了应有的作用，为质监事业实现“十一五”发展新跨跃奠定了良好的基础。（一）围绕整顿和规范市场经济秩序，
2、创新完善监管机制有新成效一年来，为确保监管到位有效，我们积极拓展思路，创新机制，主动作为，监管水平不断提升，监管的有效性得到增强。1、区域监管力量得到加强。采取多种形式，加强了乡镇质监员队伍建设，区域监管责任制得到进一步健全落实。主动与相关县市区政府协商协调，积极争取了在工业企业集中、产品质量问题突出的乡镇建立质监站（所）工作。经过努力，*市在附海镇设立了质监工作站，*市编委批准设立了3个质监工作站，*区编委批复增加了质监稽查编制，其他县市区增点设站工作也都有了不同程度的进展，质监监管网络有望向乡镇延伸。质监网络的延伸特别是*市的附海质监工作站，在20*年整顿和治理区域性质量问题中发挥了有力的
3、作用。2、产品质量预警和预防性整治扎实有效。明确了全市5大类21种重点关注产品目录，针对性地开展了日常巡查，并对处于黄色警示临界位置的慈溪第 2 页取暖器、余姚水嘴和象山黄酒等产品，开展了预防性质量整治。对20*年列入市级警情通报的6个县区的14种产品组织了“回头看”检查。同时开展了电热水龙头、“电暖宝”、“再生塑料”等产品的质量调查分析和电动三轮车、危险化学品等生产企业调研，采取了相应措施。对涉及人体健康、人身财产安全以及与人民群众生活密切相关的64类重点产品开展了市级监督抽查。去年，全市没有发生大的区域性质量问题，全年产品质量指数为97，比上年增长2。3、综合行政执法整体威力显现。去年，是
4、我们系统综合行政执法新体制正式运行的第一年。我们在进一步完善综合执法的计划、协同、分析、考核、情况公布等各项配套制度的同时，全年共组织全系统开展大的集中执法行动20次，专项执法打假行动43次，出动行政执法人员27806人次，检查企业12850家，现场处罚994件，立案查处1520件，结案1423件，其中大要案551件，查处产（商）品总标值2900.30万元，其中查处假冒伪劣产（商）品值1714.99万元，没收假冒伪劣产品标值450.53万元，销毁假冒伪劣产品标值279.56万元，铲除制假窝点218个，罚没款1966.79万元，立案数、大要案数、罚没款数分别比上年同期增长25.7%、25.8%、
5、22.3%。新的综合行政执法体制，使执法打假更加规范、更具规模、更有影响、更显成效。4、计量、合格评定市场监管不断强化。深入开展“计量放心工程”，依法组织了粮食、棉花市场、加油站、集贸市场、餐饮行业、眼镜配制行业、环境监测机构、定量包装商品以及“民用四表”、电子计价秤等的计量专项监督检查工作，查处了一批计量违法行为；加大了对供电、供水、道路交通等公共服务部门的计量监督力度，贸易结算用电能表被纳入监管范围；采取巡查和抽查相第 3 页结合，加强对3c认证、体系认证、认证培训、认证咨询、检测检验等机构的监督管理。计量、合格评定工作的有效性进一步提升。（二）围绕经济增长方式转变，促进经济社会发展有新成
6、果一年来，我们充分运用质量、计量和标准化等综合管理手段，在推进产业升级和经济增长方式转变，促进经济社会发展中发挥了积极的作用。1、名牌战略再结硕果。扎实开展“名牌培育质量提升工程”，开展了以“论品牌、亮品牌、拓品牌、护品牌、育品牌”为主题的“质量月”活动扎实开展，全社会的品牌意识进一步提高。名牌培育和评价向提高科技含量、鼓励自主创新倾斜，去年全市新增（复评）中国名牌产品17个（其中新增11个）、浙江名牌产品85个（其中新增53个），宁波名牌产品190个（其中新增123个），国家免检产品36个（其中新增19个）。截止目前，全市已有“中国名牌”产品44个，“浙江名牌”产品187个，“宁波名牌”产品
7、387个，“国家免检产品”72个。名牌产品对全市经济发展起到了有力的拉动作用。去年，全市工业名牌产品销售产值达1998.48亿元，占全市规模以上工业销售产值比重从20*年的31.66%提高到34.89%。名牌创建过程也带动了质量、标准化、计量、合格评定等质量基础工作在企业的扎实推进，提升了企业的质量基础管理水平。2、创造性开展区域（产业）名牌培育。把名牌培育的视角从注重培育企业单一产品转向培育区域产业，实现企业创牌与产业创牌工作的联动发展。通过产业调查分析，制定培育规划，将余姚榨菜等7个优势产业确定为全市首批区域名牌培育示范试点产业，并开展了培育试点工作。国家总局和省局对我们开展区域产业名牌培
8、育工作做法表示肯定，中国质量报作了专题采访和报道。3、实施技术标准战略步伐加快。把推进实施技术标准战略上升为政府工作第 4 页，出台了*市关于全面推进和实施技术标准战略的若干意见，宁海、象山、鄞州、北仑、镇海等县区政府都分别出台了相应的奖励政策。企业技术标准化工作扎实推进，去年我市的中银（宁波）电池、新海电气2家企业分获国家首届“标准创新贡献奖”二、三等奖。全市有5家企业列入首批承担全国专业标准化技术委员秘书处公示名单，其中全国体育用品标技委钓具分会、全国内燃机标技委风扇工作组已正式落户宁波。全市新申报国家标准制（修）订项目122项、国家标准科研项目10项、国家农批市场标准示范项目2个，有33
9、家企（事）业单位主持、参与了52个国家（行业）标准的制定，12家企业制定完成国家（行业）标准15个。全市26家企业开展了标准化良好行为试点工作，全市支柱行业完成采标确认71项，使用采标标志2个。应对wto/tbt工作的针对性和有效性不断增强，全年共组织、参与了5项美国、韩国等涉及能效等方面的技术性贸易壁垒通报评议，组织开展了20*年度我市遭遇技术性贸易壁垒专项调查，专题报告得到了市政府领导的重视；与此同时，农业标准化、服务标准化和能源标准化建设工作也得到稳步推进。4、节能、环保领域计量工作有序开展。按照全市节能大会的要求，启动了节能降耗计量服务活动，联合市经委、市统计局召开了全市能源计量工作会
10、议，加强了对国家强制性标准用能单位能源计量器具配备和管理通则的培训，与14家重点能耗企业签订了节能降耗责任书，并开展了首批能源计量试点，明确将263家年耗标煤3000t以上的企业重点纳入能源计量监管工作的重点。对全市250家单位的33类641件环境检测用计量器具进行监督检查。第 5 页（三）围绕群众利益，维护人民健康安全有新贡献一年来，全市质监部门以维护人民群众健康安全为己任，严把食品和特种设备安全监管关，为“平安宁波”建设作出了应有的贡献。1、食品安全监管不断强化。扎实推进食品生产许可准入工作，全市共受理新申证企业232家，组织现场核查208次，184家企业获得生产许可证，目前全市共有469
11、家食品企业获得qs证书、57家白酒生产企业获得工业产品生产许可证。其中，老5类、新10类食品取证率为100%。330家13类食品生产企业已经取得食品生产许可证的119家，已经通过考核待领证的110家，其余企业已被责令停止生产。全市食品小企业、小作坊由700家减少至385家，其中联合兼并163家，关停、转产152家，并有93家取得qs证书。全市541家食品生产加工企业使用的2501类（项）食品添加剂全部实行备案管理，对不使用食品添加剂的1007家食品企业也强制实行了“零备案”。巡查和监督抽查力度不断加大，现场快速检测能力不断增加，重点食品专项整治扎实开展，妥善应对了食品安全突发事件，地产食品质量
12、稳中有升，实物安全性指标合格率达到94.6。 2、特种设备安全监察扎实有效。基本构建起全市特种设备动态监管体系，政府、部门、企业、检验机构、协管员的安全责任进一步落实，安全监察、技术检验、行政执法、区域监管“四位一体”联动的工作机制有效形成，特种设备安全监察和专项整治扎实开展，重大危险源和重点监控单位处于严密监控之下。全年查处无证使用锅炉26台、压力容器118台、起重机械172台，查处无证制造销售起重机8台、升降机7台，强制解体“土制锅炉”8台，立案查处71件。20*年，全市共发生特种设备事故2起，死亡2人，事故总起数与20*年持平。第 6 页（四）围绕加强自身建设，质监事业发展有新保证一年来
13、，我们坚持不懈地抓好自身建设，为质监事业的健康发展进一步奠定了基础。1、能力建设年活动扎实开展。研究制定了三年能力建设实施意见，确立了技术支撑、行政执法、安全保障、服务经济社会、队伍素质、高效管理、拒腐防变等7个方面能力建设的突破口和努力方向，成立了领导小组，设立了7个能力推进委员会。20*年度能力建设被始终贯穿于年度各项工作和各岗位职责之中。市局机关对每个职位（工作岗位）进行了能力要求设计，根据岗位要求实行了双向选择、竞聘上岗。同时，选择在市质检所进行了人力资源管理试点、市计量所进行了实验室现场管理试点、市标准化研究院进行了科技创新试点、市纤维检验所进行了管理机制创新试点、市特检中心进行了资
14、源优化整合试点工作。全系统把质监文化建设作为推进能力建设、体现质监软实力的重要途径，深入开展了质监精神提炼和“十个一”系列活动，从价值文化、环境文化、制度文化、创新文化和廉政文化等方面精心打造，营造了良好的精神文化氛围，为能力建设提供了有力的精神保障。2、法制建设明显加强。开展了*市食品生产加工企业质量安全监督管理条例的立法调研工作。全系统执法机构和执法岗位全部实行了定岗定责。全面推行了行政处罚案件量化考核评审机制。案件“查审分离”有效落实。20*年，全系统共审理审核案件1423起，未发生一起行政复议被撤销或行政诉讼败诉案件。我局选送的案被评为全市十佳行政执法典型案卷。3、信息化建设稳步推进。
15、先后建成了食品标准备案预警监管系统、特种设备电子监管系统、技术性贸易壁垒通报预警系统以及98年以来国家、省、市三级监督检查不合格企业数据库。第 7 页举全系统之力，完成了全市重点产品生产企业基本情况普查，近5万家企业的相关数据已全部采集录入完毕，为今年全面开发启用*市重点产品生产企业基础信息数据库奠定了基础。4、检验检测体系建设取得突破。市标准化、计量、特种设备安全、食品安全、3c强制性安全认证、国家级质量检测等项目成为市六大公共技术服务平台，列入市政府统一建设规划，并经市政府专题会议研究确定了建设原则、目标、立项要求及资金来源和安排，建设项目通过专家论证并进入项目立项阶段。去年，国家总局先后
16、批准我局建立国家文教用品产品质量监督检验中心、中国测试技术研究院分中心和中国标准馆分馆；中国质量认证中心（cqc）宁波检测中心正式投入运行；市质检所建成食品p2级微生物实验室，市特检中心取得国家蓄能器型式试验项目资格，系统技术机构的综合实力进一步增强。镇海、鄞州、慈溪、余姚、宁海等五个锅检站（所）成建制划入市特检中心，资源配置得到进一步优化，关系进一步理顺。此外，*区质检中心还被评为省局系统“十佳实验室”。5、干部队伍建设进一步加强。认真实施公务员法，完成了全系统公务员摸底和登记工作。加强领导班子建设，对4个县（市）区局6名班子成员进行了调整充实。加强干部教育培训与实际能力训练，组织干部参加各类培训150多人次，组织开展了行政执法、技术检测比武活动和检测检验能力比对工作，参加了省局组织的“五大十佳”评选活动，市局稽查处丁寅同志被评为省系统十佳公务员，鄞州分局稽查大队副大队长金根兴同志被评为省系统十佳执法标兵，市标准化院副院长宋洁蔚同志被评为省系统十佳技术标兵，市标准化
