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1、第 1 页市地方税务局工作总结今年以来，在省局和市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，按照年初全省地方税务工作会议部署和省局下发的20*年全省地税工作重点，大力克服全球金融风暴带来的不利影响，通过深入开展学习实践科学发展观活动，扎实推进“三个一流”工程建设，超额完成全年地税收入任务，各项工作均取得了显著成绩。一、关于20*年工作完成情况（一）围绕中心工作，认真开展深入学习实践科学发展观活动。按照*市委关于深入学习实践科学发展观活动的统一部署，从3月下旬起到9月下旬止，我局按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，紧抓“践行科学发展
2、观，我为泰州作贡献”主题，围绕“三年再来一个大变化”奋斗目标，紧密结合“保增长、保民生、保稳定”和地税工作实际，精心组织，多措并举，狠抓落实，扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动。先后制定出台了各类指导方案、实施意见、制度规范15个；撰写各类动员讲话、工作总结、阶段性汇报材料12份；上报学习信息、专题简报15篇；整理上报学习心得、调研报告、剖析材料、整改方案15份；组织学习会、心得交流会、演讲会、观摩会、测评会、座谈会、动员会、总结会32次；收集、整理相关制度29个并汇编成册。通过深入开展学习实践科学发展观活动，全系统干部职工践行科学发展观的自觉性进一步提高，服务发展、服务民生的意识进一
3、步增强，我局开展“三服务”活动的第 2 页做法在市委作风建设简报上作了专题介绍。深入学习实践科学发展观活动成效显著，得到市委督导组的充分肯定和表扬。（二）奋力攻坚克难，地税收入在逆境中实现较快增长。今年以来，面对国际金融危机带来的特殊困难和严峻挑战，在宏观经济形势发生深刻变化、增值税开票收入和进出口下降的情况下，我们奋力攻坚克难，始终坚持依法征收，努力提高征管质量，各项收入在逆境中实现了平稳较快增长。1-11月份，全市地税系统共组织入库各项收入1121562万元，同比增收171356万元，增长18.03%。其中，入库税收收入668871万元，同比增收127520万元，增长23.56%，增幅居全
4、省居全省前列，完成省局下达的年度收入计划的100.73%，超序时进度9.06个百分点，提前38天完成全年税收任务。税收收入中，入库省级收入37084万元，同比增收4125万元，增长12.52%，完成省局下达的年度收入计划的100.5%，超序时进度8.83个百分点；入库市县级收入631787万元，同比增收123395万元，增长24.27%，完成省局下达的年度收入计划的100.75%，超序时进度9.08个百分点；入库其他收入452691万元，同比增收43836万元，增长10.72%，其他收入中入库社保费收入378694万元，同比增收45387万元，增长13.62%。主要措施有：一是自我加压落实收入
5、计划，强化进度督查。年初认真组织税源调查，重点对政策性增减收因素、上年一次性增收因素进行逐一调查分析，在此基础上编制了20*年度地税税源情况分析报告。在省局、人大、政府分别确定各级地税收入任务后，我局及时进行分解落实，按照“两个确保，一个力争”的要求调整收入任务考核监督体系，即确保完成和超额完成省局下达的计划任务，确保完成各级人大制订的目标任务，力争完成地方政府下达的收入任务。第 3 页二是逆向确定监控名单，有效监控重点税源。认真落实省局重点税源监控管理办法，进一步明确重点税源岗位管理职责，理顺工作流程，加强基础建设。积极扩大重点税源监控面，把过去重点税源监控名单一律由基层上报的做法改为从征管
6、信息系统数据库中产生，年度中间及时增加新达到监控标准的企业，有效防止了重点税源疏于监控的现象。今年全系统纳入重点税源监控的企业为497户，在去年增长75%的基础上再增长35%。全年重点税源企业入库税收收入预计达32.8亿元，超过省局规定的45的重点税源占比要求。认真把好tras监控报表数据质量关，运用新增的审核口径和审核公式，对1-10月份数据进行集中会审，大大提高了重点税源数据的准确性。三是狠抓征管基础工作，切实加强综合治税。实事求是做好延期审批。在保证国家税款及时足额入库的同时，为积极应对金融风暴的影响，帮助困难企业渡过难关，截至目前，共为19户次符合条件的纳税人审批延期缴纳税款4098.
7、26万元。积极实施欠税公告。根据总局欠税公告办法，对各单位上报的欠税信息进行审核，对纯营业税户欠税的，采取有效措施加强评估和巡查。大力推广ca认证工作。第一批27721户即将全部完成，第二批18000户的准备工作也正在进行之中，ca认证工作的推广将为涉税资料的保密性、完整性、不可否认性提供可靠的保证。认真贯彻保障办法。省政府地方税收征管保障办法出台后，我局及时向市政府汇报，并代政府起草关于加强地方税收征管保障工作的实施意见，明确了各部门具体的工作职责和信息报送的内容以及时限要求。市政府常务副市长还专题召开会议进行动员部署，增强了征管保障工作的合力。四是强化行业管理，实现税收征管精细化。坚持“因
8、地制宜、科学分类”的管理原则，充第 4 页分借助信息化手段，以纳税人经营规模和所属行业作为划分标准，建立起了“规模分类、行业管理、区域责任、分析监控”的分类管理模式，逐步形成了企业行业化管理、建安房地产专业化管理、个体工商户社会化管理、网吧集中化管理、舞厅等级化管理等一系列新的管理模式，税收征管精细化迈上新台阶。（三）突出征管质量，地方税收各税种管理水平得到显著提高。一是全力做好个人所得税自行申报和全员全额管理工作。按照省局要求认真开展个人所得税自行纳税申报工作，全市共受理年所得12万元自行申报人数9995人，申报年所得额合计为279270.45万元，补缴税额合计2277.17万元，与20*年
9、度相比，共增加92人，增长率0.93%，应纳税额增长9130.86万元，增长率24.37%，应补税额增长169.17万元，增长率8.03%。进一步推进完善个人所得税全员全额管理工作，将各地申报人数、申报户数、申报税款等情况进行通报，重点突出零申报户和零申报纳税人情况的通报，全面实现了个人所得税汇总申报表和全员全额明细表的两表合一。二是扎实抓好两个所得税汇算清缴工作。认真抓好两个所得税新政策的业务培训，确保政策执行到位。专门印制了年度个人所得税汇算清缴须知和20*年度企业所得税汇算清缴须知发放给全体税务人员和广大纳税人，并通过业务讲座、业务交流、培训班等形式，对企业办税人员进行重点培训。依法办理
10、涉税审批事项，做到严格审批、接受监督。111月，全系统共征收入库企业所得税127924万元，同比增加12978万元，增幅为11.29%；征收入库个人所得税102642万元，同比增长20*2万元，增幅达24.25%。三是加强建筑业和房地产业税收管理。出台专项管理办法，定期召开建管工作会议，开展收入分析，及时解决税收征第 5 页管中出现的新情况、新问题，并针对征管薄弱环节，有针对性地采取措施，堵塞税收漏洞。截至11月底，全市共征收入库建筑业营业税63655亿元，比上年同期增长26.76%，征收入库销售不动产营业税104087亿元，比上年同期增长59.52%。四是扎实做好货运税收管理服务工作。认真做
11、好自开票纳税人认定、年审工作，按照自开票纳税人应具备的条件，要求各地逐条审查，严格把关。及时分析运输业税源状况，动态核定税收开票限额。针对征管中存在的问题，积极与交通、工商等部门沟通，及时了解辖区内运输户货运车辆、船舶的增减变化，动态掌握运输业税源状况。对挂外地牌照、在本地长期从事运输业务的个人，要求主管税务机关按征管法规定督促其办理税务登记，纳入正常的税收管理。对外地运输企业长期为本地企业从事运输业务的，要求主管税务机关及时向政府部门报告，督促其在营业地设立分支机构，办理税务登记，就地缴纳营业税。积极配合做好工业企业服务性项目的分离工作，尤其是货物运输业、物流业的分离试点工作。五是认真抓好小
12、税种征收管理工作。努力提高土地增值税征管质量。按照总局今年出台的土地增值税清算工作规程，根据不同房地产的特点，灵活运用土地增值税清算政策，使土地增值税税负更加合理。巩固城镇土地使用税税源清查成果。认真开展“三比对、三核实”工作，“三比对”即：税源信息与国土部门传递数据进行比对；申报信息与登记信息进行比对；房产登记信息与土地登记信息进行比对。“三核实”即：核实城乡接合部，新兴工业园等区域，仓储、房地产开发等大型企业占地面积；核实新纳入城镇土地使用税征税范围的外商投资企业和外国企业占地面积；核实使用集体土地进行生产经营的纳税人占地面积。六是认真贯彻落实各项税收优惠政策。重点贯彻执行扶持第 6 页中
13、小企业发展、省重点物流企业、经济适用房、下岗再就业、二手房交易等税收优惠政策以及市委市政府关于进一步促进农民自主创业的工作意见等。整理下发了针对特定宣传对象的税收宣传材料，如促进外资外贸企业发展的税收优惠政策、促进医药产业发展的税收优惠政策、促进高新技术产业发展的税收优惠政策、促进现代服务业发展的税收优惠政策、建筑安装企业改组改制的税收政策等。开展对中小企业信用担保机构的指导和营业税的减免上报工作，做到成熟一批上报一批。（四）强化依法治税，税收法制化建设取得喜人成绩。一是积极开展依法治税示范单位创建工作。按照依法治税指标评价体系及标准，认真开展创建依法治税示范单位，对各单位上报的资料进行了复核
14、，既重视对纸质资料的书面复核，同时也注重对税务行政处罚等具体行政行为的抽查，对各单位存在的问题逐一指明并明确整改要求。全面推广说理式税务行政执法文书，提高了税务执法人员的依法行政水平，提升了税务行政执法卷宗质量，被市政府法制局确定为全市说理式文书试点单位。上半年，我局顺利通过*市依法行政示范先进单位的复核验收，被授予20*年度全市首批依法行政示范先进单位。最近又被省委宣传部、省司法厅、省人事厅、省法制宣传教育协调指导办公室等四部门联合授予“江苏省五五普法中期先进集体”荣誉称号。二是继续规范行使行政处罚自由裁量权。高度重视规范和约束税务行政自由裁量权的行使，不断加强执法监督力度。认真贯彻落实省局
15、“三服务”60条措施，严格按照规范自由裁量权的明细执行标准，对省局明确规定不予处罚、首犯不罚的事项进行了梳理，并在办税服务场所公布，在保护纳税人、扣缴义务人和其他税务当事人合法权益的同第 7 页时，进一步规范了全市各级地税机关税务行政处罚自由裁量权行为，拓宽了执法监督的深度和力度。三是积极开展预防和化解税务行政争议工作。及时制定出台了*市地方税务局预防和化解税务行政争议实施办法（暂行），积极探索解决行政争议的方式方法，对省局实施办法进行了细化，明确了预防和化解争议的组织形式、传递途径、岗位职责、工作时限以及执法责任，统一了表证单书格式。通过主动化解争议，有效地将行政争议化解在基层、化解在初发阶
16、段、化解在行政程序中，避免争议扩大，将省局“营造和谐征纳环境”的精神落到了实处。四是认真开展税收执法检查。围绕税收优惠政策落实情况、税收执法资格、房产税和土地使用税征管情况、建筑安装业项目管理、新企业所得税法贯彻执行情况、代征代扣、门临发票、个人所得税全员全额管理、行政处罚自由裁量权执行情况等方面的问题有针对性地开展了专项检查。检查中，抽调监察、税政、法规、征管等部门和各县市局、市区各分局业务骨干，组成多个检查组，在市区分局、县市局之间开展了交叉执法检查。为确保检查的质量和效果，我们还研究制定了详细的扣分标准，做到统一尺度、同一标准，力求使执法检查工作抓深、抓实、抓细，确保检查质量。五是进一步加大税务稽查力度。严厉打击偷逃税等涉税违法行为，加大对税收违法案件的检查、处罚和执行力度。截至11月底，全市稽查系统共查补地方税收1.3亿元，入库1.27亿元，占当期全市税收收入的1.96%，提前一个季度完成了全年稽查收入任务。共查处涉税违法举报案件61件，查补税款650多万元。检查
