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1、第 1 页市地方税务局工作总结20*年是我市地税系统迎难而上、奋力拼搏,在改革中求发展、在发展中创佳绩的一年。面对各项繁重的工作任务,我局领导班子带领全局广大干部职工,按照市委、市政府和上级税务部门的工作部署,全面贯彻落实科学发展观,践行“聚财为国、执法为民”的工作宗旨,以组织收入为中心,以机构调整和新信息系统上线两项重点工作为抓手,大力提升税收科学化精细化管理水平,努力构建法治、和谐的税收发展环境,不断增强队伍的凝聚力和战斗力,开创了深圳地税工作的新局面。特别是组织收入实现跨越式发展,总量连跨500亿元和600亿元大关,达到637.13亿元,比上年增长30.57%,增收149.16亿元,收入
2、增幅和增收额均创10年来新高;地方级收入达到439.41亿元,比上年增长28.74%;税收收入达到586.6亿元,组织税收收入规模在全国各大中城市中跃居第三,为建设和谐深圳、效益深圳做出了积极贡献。现将一年来的工作总结如下:一、以组织收入为中心,大力实施税收科学化、精细化管理,为我市经济社会发展做出了新的贡献。20*年是我局组织收入实现跨越式发展的一年。在部分税源持续萎缩、收入基数越来越大的情况下,我局大力强化征管基础工作,科学控管税源,不断挖掘潜力,确保应收尽收,为我市经济社会发展贡献了力量。(一)加强收入计划和税源管理。20*年,在严格落实组织收入原则的同时,我局一手抓重点税源监控,一手抓
3、税收经济分析,努力构建收入增长的长效机制。一是强化收入计划管理。我局年初就以经济税源调查结果为基础,编制了税收计划分配方案,并及时将任务分第 2 页解到各基层局和科、所,层层落实组织收入责任制。二是强化重点税源分析监控。制定了重大税源变化应急预案,组建了重点税源调查与分析网上直报系统,对重点税源监控企业的数据信息及时跟踪、定期采集汇总,开展多层次动态分析。各区地税局也结合实际加强了对重点纳税户的控管,如*区地税局对年纳税100万元以上的789户企业实行区地税局、管理科、管理员三级联控,对年纳税1000万元以上的企业建立工作联系制;*区地税局对1000万元以上的建安工程建档登记,并通过房地产信息
4、网查看外来房地产企业的项目销售进度。三是强化纳税评估工作。20*年,我局相继出台了纳税评估工作规程、税务函告实施办法等一系列纳税评估工作办法,为纳税评估工作的规范开展提供了制度保障。新成立的税源管理局组织业务骨干赴北京、青岛地税部门考察学习先进经验,并开展了对我市网吧行业和*区房地产企业的纳税评估。此外,我局还加强发票管理,做好了推广有奖发票的各项准备工作。(二)加强各税种管理。一是加强20*年度企业所得税汇算清缴。完成了77276户内资企业、6371户涉外企业的企业所得税汇算清缴工作,汇缴面分别为96.58%和100%。二是营业税征管不断强化。成功推行总局公路内河货运业发票税控系统,并做好了
5、自开票纳税人的年审工作。三是20*年度年所得12万元以上个人自行纳税申报工作圆满完成。我局共完成113166名纳税人申报的受理任务,占全省总申报人数39.96%,占全国7%,超额完成总局下达的任务目标,并受到总局通报表彰。此外,积极推行总局个人所得税管理系统,并将我市65万纳税个人列入全员全额管理范围。四是车船税和城镇土地使用税顺利开征。按照总局部署,我局在时间紧、任务重的情况下积极沟通、协调,并第 3 页做了大量基础工作,确保了车船税和城镇土地使用税分别于9月1日和11月1日在我市顺利开征。20*年我局共组织车船税收入7082万元,城镇土地使用税的如期开征也获得了总局的高度肯定。五是房地产税
6、收一体化管理不断推进。制定了我市土地增值税清算管理办法和核定征收方案,拟定了我市二手房交易计税基准价格,推进房地产模拟评税试点工作不断深入。六是国际税收管理工作再立新功。我局协助总局开展了中美首例双边预约定价磋商,为总局与沃尔玛公司签订中美首例双边预约定价协议做出了积极贡献,还完成了外籍人员在原居住国的薪酬标准统计工作。*区地税局强化了非居民税收管理,对大企业临时来华劳务实行专人管理的做法得到总局好评。保税区地税局调增某高科技公司应纳税所得额6亿多元,补税4100多万元,成为我局开展反避税工作以来补税额最大的案件。(三)积极落实各项税收政策。20*年,我局牢固树立经济税收观,积极落实技术开发费
7、扣除等优惠政策,为高新技术企业减免税1.3亿元,有力地配合了市委市政府产业升级战略,推进了循环经济发展和国家创新型城市建设;积极落实促进再就业的相关税收政策,办理下岗失业人员再就业减免税1373万元;同时还做好残疾人就业新老税收政策过渡和衔接工作。据统计,我局全年共为符合政策的企业办理各项减免税达20.63亿元。二、以机构职能调整为契机,全面完善征管组织体系,认真开展处级干部选拔,开创了有利于干事创业的新局面。20*年是我局深化征管体制改革、夯实税收管理基础的一年。在市委、市政府和上级税务部门的大力支持下,我局按照科学、效能原则开展了机构职能调整第 4 页,并完成了处级干部公开选拔和交流轮换工
8、作,为地税事业的科学发展提供了组织保证。(一)积极稳妥地开展机构职能调整。我局开展机构职能调整,是按照税收征管法以及现代税收管理基本规律和发展趋势的要求,对构建现代税收征管体制进行的一次探索和创新,是一个不断解放思想、实事求是的过程。调整前,局党组就提出,要在不违反上级规定的前提下打破思想顾忌和观念束缚,按照“有利于组织收入、有利于税收征管、有利于纳税服务、有利于提质提效”的原则大胆设想、论证和探索。此后,我局经过充分调研、严格论证和广泛征求意见,实事求是地拟定了调整方案,积极做好与上级部门的沟通解释,争取理解和支持,使方案顺利获得通过,并从3月份开始,分两步对机构职能进行了调整。一是开展直属
9、行政单位机构调整。实行征管、稽查分离,稽查局专司稽查,驻地税务局负责税收管理和税款征收;率先在全国税务系统成立了税源管理局和纳税服务局,专门负责税源管理和纳税服务工作,成为改革的两大亮点。二是开展机关处室机构调整。重点是将计划财务处分设为计划统计处和财务管理处,将个人所得税管理处与企业所得税管理处合并为税政二处,同时新设税政三处,专门负责对地方税种的管理。通过调整,我局的机关处室设置不仅更加符合总局有关规范要求,而且进一步加强了对计划统计、财务、地方税等工作的管理和指导。这次机构调整,是我局自成立以来涉及面最大的一次机构和人员调整,工作难度非常大,为此,我局精心组织、周密部署、科学安排,从市局
10、到基层局召开了17场全体动员大会,并有针对性地开展教育谈心,保持队伍稳定;各部门也全力以赴,做好征管职责划定、固定资产交割、征管资料移交和信息数据衔接等工作,保第 5 页证了机构调整工作的顺利实施。特别是在直属行政单位机构调整过程中,调整涉及的230个科所、581名科级干部和1389名普通干部,仅用不到半个月时间就全部到位,并保证了思想不松、作风不散、工作照样运转。(二)认真开展处级干部公开选拔。从5月份开始,我局在全系统开展了为期3个多月的处级干部公开选拔工作,按照以人为本、充分发挥人的主观能动性的要求,坚持公平、公正、客观地选拔干部:一是坚持按照规定的程序选拔干部,严格按照民主推荐、笔试、
11、组织考察和任前公示等程序开展选拔,做到程序一步不缺,履行程序一步不错;二是坚持公平、公正地选拔干部,特别是在领导职位的选拔中注重干部年轻化、知识化、专业化,非领导职位的选拔注重长期以来责任心强、埋头苦干、兢兢业业、任劳任怨的干部,还注重女干部的选拔,为各类人才脱颖而出提供了公平的选拔平台;三是坚持德才兼备的标准选拔干部,坚持优中选优,使38名德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部脱颖而出。同时,还结合机构调整,按照个人特点和工作需要,对54名处级干部进行交流轮岗,交流面达53.5%,进一步优化了领导班子结构。从随后新系统上线和处级领导班子调整磨合来看,我局处级干部公开选拔工作是卓有成效的,一批
12、有才智、有能力、有威信的干部走上了领导岗位,“有为才有位”的用人机制、用人导向得到进一步健全和树立。机构职能调整和处级干部公开选拔的顺利完成,进一步完善了我局征管组织体系,增强了处级领导班子的整体素质和战斗力,为随后的新系统全面上线提供了良好的组织保证,并进一步激发了我局广大干部职工奋发有为、积极进取的精神,为全年各项工作的顺利完成奠定了坚实的基础。第 6 页三、以电子税务管理信息系统建设为重点,全力推进上线工作,不断强化管理应用,税收管理信息化水平迈上新台阶。20*年是我局新系统开发和上线运行的攻坚年。在时间紧、任务重、难度大的情况下,全局上下齐心协力、全力以赴、攻坚克难,取得了新系统一期工
13、程全面上线成功的重大成果。(一)新系统一期工程全面上线。我局开发的新系统,是在总局金税工程(三期)的总体框架下,基于统一技术平台,功能覆盖税收业务、行政管理、外部信息和决策支持的电子税务管理信息系统。经过一年多的开发,我局高质量、高效率地完成了各项需求提出、项目设计、系统验收和质量控制等工作,并紧密部署新系统上线工作。新系统上线是对我局原有信息系统的全面替代,又适逢全国税务系统新版纳税申报表的启用,上线工作的风险和难度都非常大,为此,我局采取了一系列措施:一是通过试运行“降风险”。年初,我局在*区开展了上线试运行工作。*区地税局广大税务干部不负重托,本着“一切为了新系统”的高度责任感,加班加点
14、、忘我工作,联合技术部门及时发现并解决了954个缺陷和问题,为新系统全面上线积累了宝贵的经验。二是完善制度“定标准”。建立了从市局到各区地税局共8个上线领导小组及相应的上线办公室,制订了上线方案及9个配套方案,编印了税收征管业务指南(第一期),保证了新系统上线工作的规范、有序开展。三是通过培训辅导和模拟操作“广练兵”。开展新申报表填写、网上报税系统和易财税系统的培训,据不完全统计,市局共组织培训22期,培训干部职工1292人次,还组织了1977名税务干部参加新申报表测验,参考率达到了95.55%,各基层局共组织培训109期,培训干部职工和辅导纳税人共计5234人次。上线前,我局还开展第 7 页
15、了为期半个月的新系统模拟操作练兵,对上线工作的软硬件环境、组织领导、操作人员熟练程度进行了全面的检验。四是在岗位设置和人员配备上“大倾斜”。按照新系统要求,各区地税局调整了岗位设置,增设了同城通办窗口,并抽调业务骨干全面充实一线岗位力量。经过试运行、模拟运行和停机准备等多个环节的努力,8月20日,新系统一期工程在全市成功上线运行。随后,新增开发的以税收管理工作任务为主线、集中税收管理各项功能模块的税收管理平台一期也在全市上线成功。(二)后续项目建设陆续启动。根据后续项目建设的特点,我局建立了新的信息化组织管理模式,由信息办统一协调指挥,成立项目组具体负责项目的建设和管理。同时,陆续启动了新系统
16、一期优化项目、待开发项目和新增开发项目。年底前,还启动了税收稽查、计统、纳税评估、影像系统、外部信息交换平台、网上税务局等6个二期项目。(三)运维和安全工作得到加强。新系统一期上线后,我局加强了对新系统的运行监控,及时掌握各种资源现状和运行信息,认真做好了系统数据维护,前、后台技术支持和系统数据安全保密工作,确保了系统的稳定运行。建立了快速、有效地反馈机制,将系统运行过程中发现的各类问题分类汇总,并及时组织人员解决。截至20*年底,新系统共受理申报173.43万笔,申报税款金额235.28亿元,连同前期欠税在内,共扣缴税款174.75万笔,扣缴税款金额239.46亿元,系统运行较为顺畅,未对税款征收造成影响,新系统一期工程开发基本成功。信息化建设的顺利推进,不仅为新征管模式的正常运转提供了保障,也使我局税收管理信息化水平迈上了新的台阶。第 8 页四、以依法治税为灵魂,全面规范税收执法,大力整顿税收秩序,税收法制建设取得了新成果。20*年是我局依法治税工作稳步向纵深推进的一年