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1、第 1 页市发改委年度依法行政工作总结20*年是深入贯彻落实科学发展观，深入实施西部开发战略和“富民强桂”战略，在市委、市政府的正确领导下，以实现“十二五”良好开局作为工作的着力点，认真履行职责，坚持科学发展，推动依法行政，保障促进发展改革的各项工作。根据xx市人民政府办公厅关于开展xx市20*年度依法行政考核和行政执法案卷检查工作的通知要求，现将我委20*年度依法行政工作总结如下：一、总体情况和主要成效（一）加强依法行政组织领导，制定保障措施我委依法行政组织机构健全。委党组书记、委主任农冰负总责，分管领导陆中明副调研员负责分管依法行政工作，政策法规科配置2名专职工作人员负责组织实施。多年来，
2、我委形成了每周召开一次例会、每月召开23次党组会议的制度，对本委在依法行政工作中存在的问题进行研究和解决。我委一贯注重通过建章立制规范部门的职能工作，保证我委的行政行为始终在法制的轨道上运行。多年来，建立了工作规则、领导班子议事规则、领导班子作风建设制度、重大问题集体讨论决定制度等旨在推进依法行政的内部工作制度，通过上述几个制度建立和完善了重大决策的规则和程序，制定了公务员调研制度，对涉及公众利益的重大项目开展调研，与专家咨询、政府决定等手段相结合，形成科学的决策机制。今年组织各科室重新修编了市发改委政务信息公开制度等共105个委内制度，进一步完善我委依法行政的工作机制。每年初我委向市政府报送
3、年度工作总结及第二年工作思路，部署依法行政工作和年度工作任务。为了推进依法行政，第 2 页保障工作任务得到落实，制定和出台了市发改委行政许可配套制度一系列制度文件、公示事项和格式文本。此外，我委还通过建章立制来完善行政监督制度和机制，陆续建立了行政效能绩效考评办法、行政效能监察责任追究办法、xx市发展和改革委员会行政许可监督检查制度、xx市发展和改革委员会行政许可过错责任追究制度等工作制度及我委实施自治区三项制度的办法。（二）建立健全科学民主决策机制20*年我委以加快转变经济发展方式为主线，在规划计划编制、经济预测分析、投资管理、项目建设、节能减排、产业发展、体制改革、民生事业等方面，努力创新
4、，出谋划策，积极为市委市政府决策提出建议和意见，为实现全市经济社会又好又快发展做出了积极贡献。一是完成“十二五”规划纲要的编制工作，历时将近2年，今年2月，“十二五”规划纲要经市十二届人大九次会议审议通过，并以xx市人民政府的名义印发，由我委具体组织召开了xx市“十二五”规划纲要新闻发布会，向新闻媒体介绍xx市“十二五”规划纲要的编制情况和“十二五”期的发展目标、重点任务和政策措施。同时，积极与市委宣传部对接，6月份，南宁日报全文刊登xx市“十二五”规划纲要。在整个编制过程中，我委通过在红豆网、南宁时空网、南宁日报等媒体发布征求意见信息，在金湖广场设点征求市民意见等方式，集思广益、发扬民主、凝
5、聚各方智慧，可以说，“十二五”规划纲要是科学决策的成果，表达了全市各族人民的共同心愿。二是积极推进各项专项规划的编制工作。今年我委牵头编制的专项规划有xx市建设区域性国际城市和广西“首善之区”总体规划、xx市主体功能区规划、推进大王滩水库综合整治保护利用规划、南宁第 3 页东盟现代农业园总体规划、“十二五”市区路网建设规划、xx市财源建设中产业结构调整专题规划（20*年）、xx市城镇污水及再利用设施建设“十二五”规划、xx市城镇垃圾无害化处理设施“十二五”规划等，截至10月底，共完成了25个专项规划的审核上报。三是为贯彻落实中央“把xx市打造为内陆开放型经济战略高地”决定，配合自治区发改委起草
6、了自治区人民政府关于加快建设南宁内陆开放型经济战略高地的若干意见，上报自治区政府。为加强区域合作，具体牵头组织起草xx市与xx市合作框架协议，上报市委、市政府。为加快我市新兴产业的发展，牵头起草市政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见、关于扶持和加快xx市生物产业发展的若干意见等，起草xx市经济总量赶超xx市的可能性分析报告，上报市委、市政府。通过收集整理近两年国家、自治区及我市出台的重大政策文件，编印20*年宏观政策汇编和产业结构调整指导目录（20*年本），发放到县区开发区发改部门和委内各科室，作为工作参考。四是加强重大课题研究，建设内陆开放型经济战略高地方面，正在开展xx市建设内陆开放
7、型经济战略高地课题研究的前期调研工作；生物产业方面，完成南宁生物产业统计体系与产业指标课题研究，正在开展加快xx市生物产业发展的政策研究、南宁国家高技术生物产业基地宣传广告牌规划与建设、加快xx市生物产业发展的政策研究、南宁国家高技术生物产业基地建设管理及专业园区建设管理模式研究、把南宁打造成南方特色国家生物产业基地对策研究等课题的编制研究工作；财源建设方面，完成财源建设产业结构调整（20*年）课题研究工作；战略性新兴产业方面，完成未来十年（20*年）xx市战略性新兴产业发展课题研究工作；环境资源方面，正在第 4 页开展xx市创建零废弃社区课题的前期调研工作。牵头组织整理总结汇总近年我委牵头组
8、织完成的各项课题研究、规划编制及其他有关工作成果，汇总完成xx市经济社会发展对策建议，上报市委、市政府供决策参考。五是围绕机制体制创新，加强改革工作，提高体制保障能力。深入开展医药卫生体制改革并稳步推进，在基层医疗卫生机构分批实施国家基本药物制度和综合改革，推进基本医疗保障制度建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化，全面实施九项基本公共卫生服务项目积极开展卫生规划编制和选定试点医院工作，做好推进公立医院改革的各项准备工作；启动并全面推进全市统筹城乡综合配套改革工作，建立统筹城乡改革工作机制，牵头组建了xx市统筹城乡改革工作领导小组办公室，落实了人员、经费、办公场所及工作设备，完成xx市统筹城乡综
9、合配套改革实施方案编制，10月中旬由市委、市政府两办正式印发，组织编制统筹城乡改革系列16个配套文件；开展和完善政府投资项目代建制工作，继续开展政府投资项目代建制试点工作，对代建项目机制完善的方式进行进一步的研究和探讨；组织推进开展扩权强县改革，提出了xx市落实扩权强县意见工作方案并由市政府印发实施，构建了扩权强县组织构架，制定了xx市下放或委托县级人民政府管理事项初步方案上报自治区发改委，组织发改系统进行扩权强县工作的摸底调查，并定期对全市扩权强县工作进行跟踪，对提前下放的部分管理事项进行疏理；开展促进民营经济发展的有关工作，编制并推动xx市进一步促进民营经济发展的实施方案出台，推动成立促进
10、全市民营经济发展的工作机构，实行挂钩帮扶制度协调推进民间投资项目进度，建立了项目进展报告制度，强化全程跟踪协调服务。第 5 页（三）进一步规范行政执法行为我委高度重视行政执法工作，各部门严格按照法律法规的要求履行职责。作为综合经济管理部门，我委负责xx市国民经济和社会发展的战略和政策研究、规划和计划的编制、项目审批等重要工作。按照自治区发改委的要求，在战略和政策研究、规划和计划的编制、项目审批等实际工作中严格贯彻法律有关规定和要求。我委按照国家、自治区和xx市政府的法律法规规定受理、审批、核准、备案项目，全年没有发生一起诉讼案件和投诉。我委严格按照国家招投标法等法律法规和有关规定，指导和监督全
11、市工程招投标；严格按照城乡规划法、土地管理法、环境保护法等有关规定审批项目，不符合规划、土地、环保等要求的项目一律不予审批、核准；在中长期规划和每年的计划中，多安排一些可再生能源项目和民办学校建设项目，以贯彻可再生能源法鼓励开发、利用可再生能源和民办教育促进法支持、鼓励民办教育等有关规定。为了减化审批程序，减少审批事项，我委还多次进行了行政审批制度改革，将部分审批核准权限和全部备案权限下放到城区开发区xx县级政府，目前正在研究将企业投资项目备案权限下放部分镇政府。我委的审批时限从最初的20天减少到审批、核准类项目7天，备案类项目5天。 （四）完善行政行为自律机制，依法接受监督我委通过强化宣传、
12、公开政务信息进行舆论监督。今年以来，我委修编了政务公开责任制度、政务公开指南、一次性告知材料，公开承诺等个制度，严格按照政府信息公开条例规定的内容、程序和方式，及时在政务网站上向社会公开我委工作信息并及时更新，如我委每个月10号，在网站上公布上月受理的审批、核准、备案项目结果。一是公布xx市“十一五”第 6 页辉煌成就总结，刊发十九期发展改革要报，对“十一五”时期经济社会各重点领域发展的辉煌成就、主要经验以及存在不足等方面进行专题总结；制作以“辉煌十一五，发展新高度”为主题的宣传展板，分别在市人大和市人民政府办公场所展出，同时印刷了精美的“十一五”辉煌成就宣传画册，在市人大和市政协会议期间发放
13、给各位代表和委员，获得一致好评。二是按要求及时报送委内信息到自治区发改委、市委办公厅和市政府办公厅，及时收集项目审批、政策法规等信息，更新本委网站，做好政务信息公开工作。截至10月底，已经超额完成市委、市政府办公厅下达的采用30条信息的任务。三是做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，全年共受理市人大代表建议3件，市政协委员提案42件。四是加强委内信息化建设，完成全委综合信息平台（一期）的建设，目前已投入运行；根据市政府办公厅信息科、城乡数字化办的要求，积极推进我委网络与市政务网的接入。五是推进公务用车制度改革，成立了委公务用车问题专项治理工作领导小组及办事机构，制定了xx市发展和改革委员会公
14、务用车问题专项治理工作实施方案，认真做好公务用车专项治理的登记自查和核实工作。六是发放行政复议便民卡。根据市法制办的要求，我委在送达行政许可或非行政许可文书时，将xx市人民政府行政复议办公室便民卡作为文书附件一并送达，一起签收。七是全面开展其他各项工作，做好“一节”服务工作，统筹开展安全综合治理、工会、妇女、计划生育、信访、绩效管理、信访、档案、保密、精神文明建设、财务等工作。我委全年没有一件信访、行政诉讼和行政复议案件，也没有收到举报件。第 7 页（五）推进依法行政，做好规范性文件的管理一是根据关于开展我市政府规章和规范性文件中有关行政强制规定清理工作的通知（南法制函20*293号），及时在
15、内、外网上公布开展清理结果（我委代政府起草的规范性文件共13件，全部保留），对涉及我委依法行政工作保留的规范性文件告知相关业务处室严格执行；对有效期较短的规范性文件，提请有关处室做好保留或延期的相关上报准备工作，保持依法行政工作的连续性，并按时将清理结果上报市法制办。20*年我委共编制4个规范性文件，分别是市政府关于加快培育和发展战略性新兴产业的意见、关于扶持和加快xx市生物产业发展的若干意见、xx市投资项目信息库管理暂行办法、xx市政府投资项目建设参考标准（试行）等，目前均已经完成初稿，正在征求各单位xx县区的意见,下一步将按照规范性文件管理制度要求，报送市法制办进行法律审查，做到事前审查、
16、事后备案、对外公布。（六）认真履行职责，继续抓好工程建设领域专项治理根据全市建设领域突出问题专项治理工作的部署，20*年我委继续组织开展规范工程建设项目决策行为和规范招投标活动行为的自查清理、监督检查等工作。指导、督促和检查各县、区发改部门开展工程建设项目自查清理和整改工作，并及时向市治工办汇报工作进展情况。二、存在问题20*年在市法制办的指导和支持下，我委法制学习教育培训和依法行政工作的力度不断加大，全委机关干部职工学法用法的自觉性、依法行政的意识不断得到增强，形成了办事、制定文件、审批项目首先考虑是否符合法规政策得规定。机关依法行政制度建设得到不断完善，为行政行为的规范提供了保障。推进政务公开和行政效能建设不断深入，提高了办事效率和工作质量。“五五”普法依第 8 页法治理工作得到上
