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1、第 1 页工商局年度工作总结今年来，全市工商系统认真贯彻落实省局和市委、市政府的部署要求，紧紧围绕全市经济社会发展大局，牢固树立“四新一匹配三进入”(“四新”即立足新起点、确立新定位、实现新跨越、开创新境界，“一匹配”即实现与省域副中心城市相匹配业绩，“三进入”即力争全市工商系统各项工作进入全省工商系统先进行列，进入各级党委、政府目标责任考核的先进行列，进入各级各项评选表彰的先进行列)的理念和目标，大力实施“市场主体增量”、“市场秩序优化”、“放心消费保护”三项行动，扎实加强自身建设，较好地完成了各项目标任务，取得了新的成效。市局被省委省政府授予“全省最佳文明单位”、“全省法制宣传教育和法治建
2、设先进集体”,被省工商局授予“全省工商系统法制宣传教育先进单位”,被市委、市政府授予招商引资、实施企业成长工程、党建工作、落实目标责任制、“三万活动”、“双打”先进单位等荣誉称号，市局建立一支队伍办案工作体系、打造12315维权服务品牌、服务市场主体融资解困等38项工作的作法被国家工商总局政务信息经验推广栏目转发。省委常委、市委书记范锐平对我局的工作作出了“工商行政管理工作很有成效，可喜可贺”的批示肯定。在人大专项评议“回头看”活动中，市人大检查组和市人大常委会对我局今年来的工作给予了高度评价。一、实施“市场主体增量行动”，大力服务省域副中心城市建设今年来，特别是省委、省政府作出支持襄阳建设省
3、域副中心城市的重要决定以来，我们进一步增强责任感和使命感，坚持把促进市场主体跨越式发展，作为服务省域副中心城市建设的重中之重来抓，不断优第 2 页化服务措施，完善服务机制，深入推进“市场主体增量行动”，有效加快了市场主体发展步伐。截止11月底，全市新登记各类市场主体36148万户，同比增长32.96%，实有各类市场主体总户数达177171户。其中：新登记内资企业4969户，同比增长22.45%，总户数达38296户;新登记外资企业48户，同比增长17.07%，总户数达433户;新登记个体工商户30509户，同比增长34.70%，总户数达136728户;新登记农民专业合作社622户，同比增长41
4、.69%，总户数达1714户。1、优化发展措施，扩大市场主体总量。一是优化政府主导、部门协作机制。在总结去年实施“增量行动”工作经验的基础上，市局拟定了20*年全市市场主体发展目标、任务分解和目标考核办法，得到市委、市政府的高度重视。市政府成立了由市委常委、副市长李述永同志挂帅，相关部门负责人为成员的增量行动领导小组(领导小组办公室设在我局)，将“增量行动”工作任务分解到各县(市、区)，列入市政府对各县(市、区)政府年度综合目标考核的重要内容，各职能部门分别制定了支持发展的措施，强化了由政府主导、工商部门牵头、职能部门分工负责、社会各界齐力推进“增量行动”的工作格局。二是优化市场主体准入政策。
5、立足将襄阳建设成为湖北市场主体准入环境最优的地区之一，我们在认真贯彻落实以往出台的若干优惠政策的同时，从进一步放宽市场主体准入条件、提升登记服务效能、加强行政指导等方面，推出了18条新措施，促进市场主体多生、快生、优生。在此基础上，我们按照市委书记、市长的指示精神，突破性地提出了“六零准入政策”，即投资主体“零限制”、名称登记“零门槛”、注册资本“零首付”、经营范围“零束缚”、注册登记“零收费”、审批发照“零障碍”，得到别必雄市长的充分肯定。三是优化市场主第 3 页体准入服务。我们进一步健全和完善了“721”登记服务模式，以“六零服务规范”(登记零过错、办件零违诺、干部零违规、用语零违禁、服务
6、零投诉、规费零错收)为载体，深入开展一流窗口创建达标活动，推出了适应个性化需求的特色服务，做到所有许可即时办、预约许可随时办、重点项目跟踪办，全力提供便捷高效服务，不断提升登记服务水平，受到别必雄市长多次表扬。市局驻行政服务中心窗口连续15个季度被评为红旗窗口，“七一”前夕窗口党支部被市委表彰为“红旗基层党组织”。2、搭建融资服务平台，支持市场主体融资发展。市局出台了关于服务市场主体融资解困的实施意见，从拓宽市场主体融资渠道、盘活市场主体存量资产、搭建融资平台等方面推出了24条新措施，得到市政府的充分肯定，市政府办公室进行了转发。同时，加大股权出质、出资和动产抵押登记、商标专用权质押等融资政策
7、的宣传力度，加强股权出质、出资、动产抵押和商标专用权质押指导服务，并与湖北银行襄阳分行等金融机构签订了服务市场主体融资战略合作协议，大力支持市场主体通过股权出资、股权出质、动产抵押、商标专用权质押等方式融资，帮助企业解决融资难题。今年1至11月，全市工商部门共办理股权出质登记330件，出质股权31.66亿元，帮助企业融资33.32亿元,同比分别增长233.68%、179.45%、259.28%;办理动产抵押登记571件，借贷金额32.71亿元，与去年底相比，分别增长57.42%和185.01%。3、推进商标战略实施，加快商标发展步伐。坚持把培育发展商标作为打造品牌、促进自主创新的重要战略举措来
8、抓，结合全市“十二五”发展规划，制定了商标战略发展规划，明确了“万千百十”发展第 4 页目标(“十二五”末，全市注册商标达到10000件，知名商标达到1000件、著名商标超过100件、驰名商标达到20件以上)，并以市政府文件发布。按照省局统一部署，开展了商标战略实施示范城市(乡镇)、示范企业联系点工作，目前全市已建立商标战略示范城市(乡镇)联系点18个、示范企业联系点63个，其中申报省级示范城市(乡镇)联系点2个、示范企业联系点2个，襄阳市级示范城市(乡镇)联系点5个、示范企业联系点12个。大力开展商标申请注册和名优商标争创工作，建立了知名商标、著名商标、驰名商标储备库，形成知名商标、著名商标
9、、驰名商标培育梯队，扩大注册商标和名优商标总量，促进商标强企、商标富农、商标兴市。截至11月底，全市新申请商标注册677件(其中农产品商标292件)，注册商标总数达4522件;组织申报驰名商标5件，新增驰名商标1件，驰名商标总数达8件;新申报著名商标36件，新增认定著名商标6件，著名商标总数达55件;国家总局公告地理标志商标1件，襄阳地理标志商标有望实现零的突破。4、创新服务载体，实施“联企进村助弱”工程。从3月份开始，在全市系统组织实施以联系一千家重点企业、进入一千个行政村、扶助一千户弱势个体经营户为内容的“联企进村助弱”工程，重点围绕促进市场主体发展，打好“组合拳”，提供注册服务、合同服务
10、、商标服务、维权服务、登记信息服务、扶弱服务、创业服务、经营指导、小额救济、协调服务等“十项菜单”服务。截至11月底，全市系统共有1400多名干部投入到活动中，已对口联系企业1300家，进入行政村1105个，对口帮扶弱势经营户2191户，帮助企业办实事和解决实际困难3500多件，新发展农村市场主体5100户，为弱势经营户提供经济援助价值360余万元。同时，按照市委、市政府关于招商引资的安排部第 5 页署，积极开展招商引资工作，并出台了工商部门服务招商引资办法，市局招商引资的项目已落户17个，投资额6.25亿元;签约项目3个，协议金额7亿元;跟踪项目3个，拟投资6亿元。二、实施“市场秩序优化行动
11、”，大力推进监管职能到位全市工商部门围绕规范市场秩序，积极创新监管理念，完善监管机制，转变监管方式，突出解决影响市场秩序的突出问题，大力实施“市场秩序优化行动”，扎实开展各类市场监管工作，大力推进监管职能到位，努力为全市经济社会跨越式发展营造健康有序的市场环境。1、扭住关键抓，建立“一支队伍办案”体系。按照省局“一支队伍办案”的工作要求，积极探索“一支队伍办案”的运行体系。对内建立纵向协调，横向联动，权责利协调一致，案源发现与案件调查、审理、处罚、执行紧密衔接的执法办案工作机制，配齐配强办案力量;对外与公检法三部门建立执法办案联动协作机制，做到信息互通、问题互商、力量互借、优势互补，实现行政执
12、法与刑事司法的有机衔接，加大执法办案力度，取得了执法办案工作的新突破。今年1至11月，全市系统共立案查处各类违法违规案件8122件，罚没收入3294.82万元，案值11295.82万元，人均案件数量4.43件，人均罚没收入1.8万元，同比分别增长18.7%、92%、12.75%、29.15%、96.29%。其中全市系统办理10万元以上的案件38件，同比增长280%。2、突出重点抓，切实推进食品安全监管到位。坚持把食品安全监管放在更加突出的位置来抓，层层签订食品安全监管责任状，将目标责任分解到岗位、落实到人，不断强化监管责任落实，强化电子监管和质量监测等监管手段的应用，开展了节日食品市场整治，名
13、优酒类市场、散装白酒市场、猪肉市场专项整治活动，开展了打击违法添加第 6 页非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动，以及“瘦肉精”和含“塑化剂”问题食品的排查工作。今年1-11月，全市工商部门开展食品市场专项整治共出动执法人员7.8万人次，检查食品经营户13.7万户次，开展食品质量监测2040个批次，对监测出的162个不合格批次的食品责令经营户停止销售，查处食品经营违法案件1971件，案值339.21万元，实现罚没款447.33万元。3、坚持经常抓，大力推进专项整治行动。按照省局和市政府的部署，积极组织开展了打击假冒侵权和打假治劣“双打”、农资市场专项整治、药品和医疗广告专项整治、治理商业贿赂
14、和打击传销、钢材市场整治等专项活动，始终保持市场监管高压态势。其中在“双打”行动中，全市工商部门共出动执法人员45391人次，检查生产经营主体110520户(次)，检查批发零售市场、集贸市场等各类市场4621个，整治重点区域2265个，捣毁制假售假窝点35个，收缴各类违法标识17.6万套，立案查处商标侵权、制售假冒伪劣、虚假违法广告等三类案件2337件，案值达1458.2万元;在开展“红盾护农行动”中，查处农资经营违法案件343件，没收假劣农资3万多公斤;在开展药品和医疗等广告专项整治行动中，查处药品和医疗违法广告277件;在开展治理商业贿赂工作中，全市系统共查办商业贿赂案件8件;在打击传销工
15、作中，开展打击传销活动22次，捣毁窝点120个，依法遣散传销人员2589人,治安拘留38人，劳教9人;在以钢材为重点的建材市场专项整治中，检查经营户1802户，检查各类钢材8808.6吨，立案调查173件，涉案钢材343.77吨，没收劣质钢材85.21吨。4、注重系统抓，大力推进市场监管执法长效化。一是建立流通领域重要商品质量长效监管机制。我们以实现重要商品监管“5个100%”第 7 页为目标，以落实重要商品经营自律制度建设为重点，制定实施了流通领域重要商品质量监管试行办法及考核细则，对流通领域家用电器、建筑钢材等涉及人身健康和财产安全的9大类重要商品实施近距离监管，并实行百分制考核，今年前三
16、季度，全市工商系统查处不合格商品违法案件882件。同时，加强流通领域重要商品质量监测工作，坚持每季度集中组织一次流通领域商品质量监测，认真开展不合格商品市场清查工作。截至目前，全市系统共组织开展了48次流通领域重点商品质量不定向监测活动，共检测24类重要商品1259个批次，对检测出的558个批次不合格商品责令经营户停止销售，并依据有关规定及时进行立案查处。二是全面推行市场巡查痕迹化监管。制定了襄阳市工商局市场巡查痕迹化管理意见，对市场主体经营资格、经营行为、商品质量、食品安全、商标行为、广告行为、合同行为、消费维权等9种行为进行重点巡查，并实施痕迹化管理，确保经济户口、日常监管、行政指导、消费维权、案件查处、部门协作等8个方面留存痕迹，有效解决了市场巡查责任不清、巡而不查、查而不处等突出问题，使辖区市场主体违法问题发现得了、处理得好，有效避免监管执法风险。三是推行广告专业化、信息化和集约化监管。我们在市局建立了全省一流的广告监测中心、在两个县市局试点建立了广告监测室，制定了广告监测和管理工作规范，建立了市、县
