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1、第 1 页国土局年度工作计划20*年全市国土资源管理工作的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实国土资源部、省国土资源厅以及市委、市政府各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高资源配置的质量和效益为中心，以法治强保障、促规范，以改革增动力、创红利，深入开展“法治推进年”主题教育活动，全面深化国土资源领域改革，全面推进法治国土建设，不断提升国土资源系统依法行政的能力和水平，为全市加快转型升级提供更加有力的支撑和保障。就具体工作而言，20*年要突出五大主题，依法推进五项重点任务：一、突出改革创新，依法推进新型城镇化用地保障主动适应深化改革和依
2、法行政的新常态，加大政策研究、创新和执行力度，为新型城镇化提供强更有力的用地保障。今年要重点从三个方面深化土地制度改革：一是开展土地利用总体规划中期评估修改。全面评估土地利用总体规划实施情况，科学研判经济社会发展态势及其对土地利用的影响，提高土地利用规划实施管理科学化、规范化水平，进一步落实最严格的耕地保护和节约用地制度，为促进“四化”同步发展、加快转变经济发展方式奠定坚实基础。二是推进不动产统一登记。姜大明部长强调，这是国土资源部今年要全力以赴推进的改革任务。不动产登记暂行条例将于3月1日起实施，我们要全力加快改革进度。要完成不动产登记机构的职责整合，落实机构“三定”方案；完成市级不动产统一
3、登记基础制度制定，健全完善各类不动产登记配套规章规范；推进我市不动产登记信息平台建设。三是深化城乡统一土地市场第 2 页改革。完善集体经营性用地入市交易制度，争取国家支持开展集体建设用地抵押。创新土地增值收益分配机制，通过土地出让净收益分配、税收分成等多种形式，提高村集体收益。加快征地制度改革，缩小征地范围，完善多元保障安置机制。二、突出节约集约，依法推进土地二次开发利用要紧紧围绕创建国土资源节约集约模范市的目标，继续高举节约集约大旗，切实把用地主战场转移到“三旧”改造和盘活存量土地上来。一是创建节约集约模范市。今年国土资源部将开展新一期节约集约模*县（市）评选活动，我市可能作为全省唯一的地级
4、市申报。各单位要认真准备申报材料，、加强宣传，营造良好的舆论氛围，争取一次性创建成功。二是改革指标激励机制。全面核实各镇街建设用地开发密度，分档控制新增用地规模，倒逼盘活存量土地。将新增指标配置与“三旧”改造成效挂钩，按照当年完成“三旧”改造和盘活存量土地的数量给予相应的指标奖励。三是加快推进“三旧”改造。完善“三旧”改造全流程管理制度体系，进一步精简审批，完善项目申报、审批、实施、监管等流程。要全力把5个连片试点打造成示范性工程，推动30宗“工改工”项目尽快落地、尽早投产，研究启动更多成片改造和“工改工”改造项目。四是全力盘活存量土地。建立建设用地绩效考核与退出机制，引导建设项目提高投入产出
5、的强度。采取更加有力措施促进存量土地消化利用，部署开展闲置土地清理专项行动，力争全年盘活存量土地1.2万亩，处置闲置地3000亩。三、突出生态利用，依法推进国土资源有序保护严格守住基本农田红线，实行特殊保护，扎紧耕地保护的“篱笆”，对土地违法违规问题动真碰硬、重典问责，依法保护好国土资源环境。一是加强农田第 3 页建设保护。切实抓好永久基本农田划定工作，实行管制性、建设性和激励性保护。严格规范设施农用地审批管理，严厉打击改变农用地用途、违规建设经营性场所的行为。进一步加快高标准基本农田建设进度，确保3月前按要求完成20*年建设任务，同时统筹谋划20*年高标准基本农田建设任务。二是加快生态国土建
6、设。更加注重保护土地的生态功能，划定生态红线，探索将土地用途管制扩大到各类自然生态空间。注重保护自然生态，防范地质灾害，有隐患点的镇街要认真落实搬迁和治理率达到15%的要求。继续加大矿山地质环境恢复治理和保护力度，积极协助大岭山镇申报国家矿山公园资格，挖掘更多矿山公园建设项目。三是加大土地执法力度。提请市委、市政府建立违法用地联合执法机制，保障共同责任制落实到位，将违法用地遏制在萌芽状态。认真抓好20*年度土地卫片执法检查的整改工作，确保通过省的检查验收。在基层国土分局成立执法监察大队，严厉查处土地违法行为，特别是违规占用基本农田，建设小产权房，在水库、公园等生态绿线内开发商业项目等行为。四、
7、突出信息应用，依法推进政务服务效率提升充分利用数据、技术、装备等优势，真正构建“一张图”综合管地平台，通过信息化应用和互联网思维，依法推进系统政务服务效能提升。一是推动审批信息化。开发建设用地审批管理、基准地价修正等系统，整合土地执法巡查、土地利用动态监管等平台，完善土地储备管理系统、土地登记信息监管系统接口，提高网上办事大厅上达到3级深度的行政事项比率，提高审批效率。二是加快测绘自动化。利用无人机航摄等新型技术，开展高标准基本农田数据库建设与更新项目等工作，全面完成第一次全国地理国情普查工作和公共地图更新服务。三是推广成果应用第 4 页化。积极争取纳入全省地理信息数据更新试点和智慧城市建设试
8、点。制定全市地理信息共享服务标准，积极挖掘整合部门镇街应用需求，按时保质完成三维城市项目。四是推进办公无纸化。充分发挥电子政务系统快速高效的优势，优化办文流程，升级完善办文、考勤、事假等平台，并将系统应用推广到分局。研发手机版移动办公系统，完善视频会议系统，进一步提高办公效率。五、突出从严从实，依法推进机关作风建设转变主动适应从严治党新常态，持之以恒落实中央八项规定，坚持遏制“四风”问题反弹回潮，在尽职担当中彰显新作风、展现新形象、取得新作为。一要加强机关党群建设。要充分发挥局机关党委和工会的作用，紧紧围绕全局中心工作，发挥好党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用，引领全系统形成敢于担当
9、、主动作为的新风气，切实加强机关文化建设，维护干部队伍团结稳定。二要锤炼干部队伍素质。坚持以高的标准要求干部、以严的纪律约束干部、以硬的措施管理干部。要严格把好选人用人关口，大胆提拔重用敢于担当、善于作为、作风正派的干部，加大交流轮岗力度，推动人员力量逐步向基层分局倾斜。要重点加强对科室和分局经办人员的业务培训，提升队伍整体水平。三要强化党风廉政建设。进一步提高科技监督覆盖面，重点对国土资源网上交易系统、电子政务系统和“一张图”综合监管平台进行廉政风险智能防控。加大惩处力度，对党风廉政出问题、执法巡查不报告等单位和人员严肃处理。 20*年，我们要紧紧围绕市委、市政府中心工作，把握正确舆论导向，
10、继续坚持“三贴近”，加大新闻宣传力度，提高节目质量，围绕全市广播电视事业建设“十二五”规划的总体目标，通过大力推进科技第 5 页创新，应用数字化技术，推进我市广播电视网络化、数字化建设，加快村村通广播电视建设，努力扩大广播电视有效覆盖，使全市广播、电视人口综合覆盖率分别达到95.82%，电视综合人口覆盖率达到97.79%。（一）牢牢把握正确舆论导向，切实做好宣传工作结合我市实际，发挥广播电视优势，深入做好全市学习贯彻党的十八届四中全会精神、“十二五”规划、紧紧围绕市委、市政府各个时期的中心任务，构建和谐社会等具有韶山特色的工作，努力营造起良好的舆论氛围。同时，进一步加强典型宣传、理论宣传和经济
11、宣传工作，改进会议新闻和领导同志活动报道，改进重大突发事件报道，加大舆论监督力度，提高舆论引导水平。（二）按照“三贴近”积极推进广播电视宣传创新创优，不断提高节目质量在采编播人员中深入开展“两创三比”创业竞赛，做到精心策划、精心采编、精心播出，促进全市广播电视节目整体质量的明显提高。继续办好综合频道的韶山新闻、文明瞭望、政法在线等栏目。促进各频道把节目办得突出特色，提高档次，办成精品栏目。认真按照加强和改进未成年人思想道德建设的要求，进一步净化声屏，办好未成年人节目。进一步规范和改进广播电视节目评奖工作，力争全市广播电视节目在市级评奖中获得两个以上一等奖，并争创省奖。（三）落实有关措施，强化广
12、播电视安全播出工作要进一步修订完善广播电视安全播出各项规章制度，建立完善安全播出监测体系，使我市的广播电视安全播出工作更加规范化。与此同时，要通过加快城区网络地埋、增加城区光接点数量等措施，提高城区广播电视缆线第 6 页的安全性和可靠性。还要加强广播电视的技术维护工作，通过技术练兵、技术能手竞赛、技术业务培训等，提高全市广播电视系统技术维护人员的理论水平和技术维护操作水平，从而进一步提高我市广播电视系统的安全播出工作水平。（四）继续加大农村通广播电视建设力度，努力扩大广播电视覆盖201年要全面开展200户以上自然村的村村通广播电视建设，让尽可能多的农村群众听到和看到广播电视节目，努力改善农村广
13、播电视的覆盖质量。（五）继续实施市乡村广播电视光缆联网工程实施市乡村广播电视光缆联网工程，通过自建、共建及其他合作方式，扩大农村广播电视光缆网，为农村群众提供更好、更多的广播电视业务服务。201年要实现80%行政村的广播电视光缆联网建设任务，并通过向邻近自然村延伸光缆，发展有线电视用户，提高广播电视的社会效益和经济效益。（六）继续加大“双拥”宣传教育活动力度，营造创建全省“双拥”模范城氛围1、加大双拥工作经费投入。我台安排专门经费，保证双拥工作全面开展，确保创建目标实现。2、加强对双拥工作的督促检查，并严格目标考核，对在双拥工作中作出突出成绩的集体和个人，将给予表彰。3、利用广播、电视、网络等
14、传媒工具，深入进行爱国主义为核心的国防教育和双拥宣传教育引导广大军民、青少年树立爱国主义思想和国家利益至上的观念。（七）加强广播电视行业管理继续搞好民主评议行风工作。着力纠正以有偿新闻、虚假新闻、不良广告等为表现形式的广播电视部门第 7 页和行业不正之风；继续深化广播电视管理体制改革，争取理顺市乡广播电视网络管理，深化广播电视中心内部机制改革。（八）继续抓好党建和党风廉政建设工作以“三个代表”重要思想为指导，加强党员干部思想政治教育，认真开好“三会一课”，落实党风廉政建设责任制,不断推进惩防体系建设。严格规范领导干部从政行为，狠抓领导干部廉洁自律各项规定的落实。继续做好建设工程招投标、专项资金
15、使用情况、大宗物质采购等专项监督检查工作，大力推行政务公开，从源头上防止腐败。（九）继续开展文明创建活动，提高精神文明建设水平办公室申报*市“文明单位”建设，推广“青年文明号”创建活动，以实际行动大力支持联系点的各项工作建设，组织开展精神文明各项活动，带动我台广播电视行业文明服务水平；加强机关效能建设，改进机关工作作风；加强社会治安综合治理、干部队伍培训等，塑造广播电视系统行业良好社会形象。 （一）做好第三次全国经济普查数据开发工作。切实做好我区第三次全国经济普查资料开发相关工作，保证数据开发质量，圆满完成我区经济普查任务。（二）做好我区1%全国人口抽样调查工作。我局做好抽样调查前期准备工作，
16、力争高质量完成该项调查任务。查清20*年以来我区人口在数量、素质、结构、分布以及居住等方面的变化情况，为科学制定经济和社会发展规划，提供科学准确的统计信息支持。（三）做好战略性新兴产业的调查统计。充分认识社会环境的新变化和社会统计新的需求，进一步健全社会统计机构，增强社会统计力量，密切关注战略性新兴产业，加强统计分析研判。第 8 页（四）做好新增入库及固定资产投资统计工作。结合区三经普、跨区企业调查等成果，一是争取新增四上企业。二是对储备项目及技术改造等隐蔽性较强的投资项目，加强跟踪，充分挖掘我区的投资潜力，确保全面纳入gdp统计。三是跨区经营的企业、按加工费核算产值的出口企业等，协调有关部门，完善核算方法，力争应统尽统。（五）进一步拓宽统计服务。围绕我区经济中心任务、围绕人民群众关心的重点、热点问题，切实抓实各类民情民意专项调查统计工作，加强统计监测、预警和分析，打造精品统计分析，确保统计咨询服务的职能得到有效发挥。（六）强化统计执法检查，确保经济规模不低估。以经济普查
