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1、第 1 页1A420180 劳动力管理本章重点：劳动力用工 实名制管理 工资管理1A420181 劳务用工管理 一、劳务用工基本规定 (1)对从事建设工程劳务活动的劳务企业、个人实行资质和资格管理制度 。凡从事建设工程劳务活动的劳务企业，必须取得相应的建筑劳务企业资质，并在资质证书核定的范围从事建设工程劳务活动。未取得资质证书的，一律不得从事建设工程劳务活动。(2)劳务企业必须使用自有劳务工人完成所承接的劳务作业，不得再行 分包或将劳务作业转包给无资质、无自有队伍、无施工作业能力的个体劳务队或“包工头” 。(3)建筑劳务企业必须依法与工人签订劳动合同，合同中应明确合同期限、工作内容、工作条件、
2、工资标准（计时工资或计件工资)、支付方式、支付时间、合同终止条件、双方责任等。劳务企业应当每月对劳务作业人员应得工资进行核算，按照劳动合同约定的日期支付工资，不得以工程款拖欠、结算纠纷、垫资施工等理由随意克扣或无故拖欠工人工资。(4)劳务企业必须建立健全培训制度，从事建设工程劳务作业的人员必须持相应的执业资格证书，并在工程所在地建设行政主管部门登记备案，严禁无证上岗。( 5)总承包企业、专业承包企业项目部应当以劳务班组为单位，建立建筑劳务用工档案，按月妇集劳动合同、考勤表、包工作业工作量完成登记表、工资发放表、班组工资结清证明等资料，并以单项工程为单位，按月将企业自有建筑劳务的情况和使用的劳务
3、分包企业情况向工程所在地建设行政主管部门报告。(6)总承包企业或专业承包企业支付劳务企业劳务分包款时，应责成专人现场监督劳务企业将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给“包工头” 或由“包工头” 替多名农民工代领工资，以避免出现 “包工头”携款潜逃，农民工工资拖欠的情况。因总承包企业转包、挂靠、违法分包工程导致出现拖欠农民工工资的，由总承包企业承担全部责任，并先支付农民工工资。二、劳务作业分包管理 1. 劳务作业分包的定义及范围劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质和能力的劳务分包企业完成的活动。其范围包括：木工作业、砲筑作业、抹灰作业、石制作业
4、、油漆作业、钢筋作业、混凝土作业、脚手架作业、模板作业、焊接作业、水暖电安装作业、钣金作业、架线作业等 2.劳务作业分包管理流程劳务作业分包管理流程如下：劳务分包单位信息的收集 资格预审 实地考察 评定 培训 推荐劳务分包劳务分包单位参与投标 评标及确定中标单位 签订劳务分包合同 注册、登记进场施工及现场管理 考核、评估 协作终止。(1) 劳务分包单位队伍资源信息的收集总承包商应定期组织职能部门进行劳务分包单位资源信息的收集、筛选，定期将经筛选的劳务分包单位资源信息提供给内部的相关部门和单位。劳务分包单位队伍资源信息筛选的要点：具有良好施工信誉；具有充足的劳动力及管理人员；符合施工要求的各种资
5、格条件；具有较完善的内部管理体系。(2) 资格预审资格预审内容：劳务分包单位的企业性质、资质等级、社会信誉、资金情况、劳动力资源情况、施工业绩、履约能力、管理水平等。(3)实地考察实地考察内容：企业规模、内部管理模式、管理水平、获奖情况、管理人员及劳动力状况；近三年竣工工程的业绩情况及履约状况；在施工程实体施工质量、成本管理水平、现场管理水平、文明施工状况、劳动力分布。第 2 页(4) 评定评定要点：劳务分包单位内部管理水平要符合工程项目施工的要求;管理人员及劳动力相对稳定；工程实体质量控制能力能够满足实现质量目标的要求；企业信誉良好;无不良行为和诉讼记录。(5)培训培训内容及要求：总承包企业
6、概况、总承包管理模式、工程质量、安全、进度、成本等的管理运作方式以及劳务分包单位员工职业技能等。(6) 劳务分包单位参与投标按国家及地方关于劳务分包招标管理的相关规定和程序，选择劳务分包单位参与投标。所推荐的劳务分包单位应来自合格分包单位队伍名录，根据工程项目具体情况的要求，推荐相应资质等级劳务分包单位。(7)评标及确定中标单位由“劳务分包招标工作小组” 组织进行评标、议标工作，由 “劳务分包招标领导小组” 确定中标单位。确定中标单位的主要依据：满足招标文件规定；合理低价；方案符合招标文件要求。(8) 签订劳务分包合同采用建设工程施工劳务分包合同范本，总承包单位与劳务分包单位签订劳务分包合同。
7、(9)注册、登记中标的劳务分包单位到总承包单位办理注册登记手续。由总承包单位协助中标的劳务分包单位办理地方政府的注册手续（包括工程注册、劳务注册)。到地方建设行政主管部门设立的建筑工程劳务发包承包交易中心和管理中心办理注册备案手续及施工许可证。(10) 进场施工及现场管理总承包商全权负责劳务分包单位在施工现场的管理，包括负责入场教育和施工过程管理等。劳务分包单位及劳务人员按工程所在地建设行政主管部门及总承包商的规定办理各种手续，严格遵守现场安全文明、环保和职业安全健康规定，按规定要求持证上岗。(11)考核、评估严格的考核和评估是促进劳务分包单位管理能力提高的有效方法。总承包商应对劳务分包单位进
8、行分阶段考核和评估，考核和评估的结论记入分包方信用档案。(12) 协作终止按照总承包商与劳务分包单位签订的合同，当劳务分包单位完成约定的施工任务、检验合格、工程款结清后，本次合同终止三、劳务工人实名制管理 1. 劳务工人实名制管理的作用通过实名制管理，对规范总分包单位双方的用工行为，杜绝非法用工、劳资纠纷、恶意讨薪等问题的发生，具有一定的积极作用。通过实名制数据采集，能及时掌握了解施工现场的人员状况，有利于工程项目施工现场劳动力的管理和调剂。 通过实名制数据公示，公开劳务分包单位企业人员考勤状况，公开每一个农民工的出勤状况，避免或减少因工资和劳务费的支付而引发的纠纷隐患或恶意讨要事件的发生。通
9、过实名制方式，为项目经理部施工现场劳务祚业的安全管理、治安保卫管理提供第一手资料。通过实名制管理卡金融功能的使用，可以简化企业工资发放程序，避免农民工因携带现金而产生的不安全，为农民工提供了极大的便利 2. 劳务实名制管理的主要措施 (1)总承包企业、项目经理部和劳务分包单位必须按规定分别设置劳务管理机构和劳务管理员（简称劳务员），制定劳务管理制度。劳务员应持有岗位证书，切实履行劳务管理第 3 页(2)劳务分包单位的劳务员在进场施工前，应按实名制管理要求，将进场施工人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件及时报送总承包商备案。总承包方劳务员根据劳务分包单位提供的劳务人员信息资料，逐
10、一核对是否有身份证、劳动合同和岗位技能证书， (3)劳务员要做好劳务管理工作内业资料的收集、整理、归档，包括：企业法人营业执照、资质证书、建筑企业档案管理手册、安全生产许可证、项目施工劳务人员动态统计表、劳务分包合同、交易备案登记证书、劳务人员备案通知书、劳动合同书、身份证、岗位技能证书、月度考勤表、月度工资发放表等。4)项目经理部劳务员负责项目日常劳务管理和相关数据的收集统计工作，建立劳务费、农民工工资结算兑付情况统计台账，检查监督劳务分包单位对农民工工资的支付情况，对劳务分包单位在支付农民工工资上存在的问题，应要求其限期整改。(5)项目经理部劳务员要严格按照劳务管理的相关规定，加强对现场的
11、监控，规范分包单位的用工行为，保证其合法用工，依据实名制要求，监督劳务分包做好劳务人员的劳动合同签订、人员增减变动台账。3. 劳务实名制管理的技术手段 (1)工资管理：劳务分包单位按月将劳务人员的工资通过邮政储蓄所存人个人管理卡，工人使用管理卡可就近在, ATM 机支取现金，查询余额，也可异地支取。(2)考勤管理：在施工现场进出口通道安装打卡机，工人进出施工现场进行打卡，打卡机记录工人出勤状况，项目劳务员通过采集卡对打卡机的考勤记录进行采集并打印，作为工人考勤的原始资料存档备查，并作为公示资料进行公示，让每一个劳务人员知道自己在本期内的出勤情况。(3)门禁管理：劳务人员出入项目施工区、生活区的
12、通行许可证。(4)售饭管理：劳务分包单位按月将每个劳务人员的本月饭费存入卡中，工人用餐时在售饭机上划卡付费即可。1A420182 劳动力的配置 一、施工劳动力结构的特点1.长工期少，短工期多2.技术工少，普通工多 3.老年工人少，中青年工人多4.女性工人少，男性工人多二、施工劳动力计划与配置方法 1. 劳动力需求计划（2013 案例一 3 已考）(1) 确定劳动效率 劳动力投入总工时= 工程量/ (产量/单位时间）=工程量 X 工时消耗/单位工程量 (2) 确定劳动力投入量 (3) 劳动力需求计划的编制在编制劳动力需要量计划时，由于工程量、劳动力投入量、持续时间、班劳动效率、每班工作时间之间存
13、在一定的变量关系，因此，在计划中要注意它们之间的相互调节。 3. 劳动力配置计划 劳动力配置计划的编制方法1)按设备定员；2)按劳动定额定员； 3)按岗位计算定员；4)按比例计算定员；5)按劳动效率定员；6)按组织机构职责范围、业务分工定员。(2103 年案例一) 某工程基础底板施工，合同约定工期天，项目经理部根据业主提供的电子版图纸编制了第 4 页施工进度如下图，底板施工暂未考虑流水施工 事件三：基于安全考虑，建设单位要求仍按原合同约定时间完成底板施工。为此，施工单位采取调整劳动力计划、增加劳动力等措施，在 15 天内完成了 2700 吨钢筋制作（工效为 4.5 吨人工作日）。 3.计算事件
14、三中钢筋制作的劳动力投入量。编制劳动力需求计划时，需要考虑哪些参数？4.根据本案例的施工过程，总承包单位依法可以进行哪些专业分包和劳务分包？ 3.钢筋制作的劳动力投入量：2700/15/4.540 人编制劳动力需求计划时，需要考虑的参数有：工期、工程量、时间定额或产量定额、班次等。4.专业分包：地基与基础；建筑防水。劳务分包：钢筋作业；混凝土作业；焊接作业；模板作业；砌筑作业；脚手架作业。 (2012 年真题案例)事件四：甲施工单位加强对劳务分包单位的日常管理，坚持开展劳务实名制管理工作 4.事件四中，按照劳务实名制管理要求，在分包单位进场时，甲施工单位应要求劳务分包单位提交哪些资料进行备案？ 4.在劳务分包单位进场时，甲施工单位应要求劳务分包单位提交的资料主要有：分包单位劳务作业人员的花名册、身份证、劳动合同文本和岗位技能证书复印件
