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1、第 1 页2017年区法制办行政复议工作总结今年，我区通过建立健全行政复议工作体制机制，创新行政复议工作方式，依法、公正、及时办理行政复议案件，较好地维护了人民群众的合法权益，维护了社会稳定。现将全年工作总结如下：一、基本情况为贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定，我区积极采取措施，切实履行行政复议职责，认真办理行政复议案件。据统计，20*年全年共受理行政复议案件15件，收件后正式受理15件，申请人总人数为15人次。共审结15件，其中驳回8件，占53.3%；经调解后终止6件,占40%；决定不予受理1件，占0.7%。二、主要做法及成效1、恪守公正，依法受理复议案件。凡符合受案条件的行政复
2、议申请，不管申请人是什么身份，也不管被申请人属哪个部门，法制办都依法受理。碰上申请人未提交书面复议申请或申请书写不规范的，工作人员会帮助其代写、修改或将其口头复议申请作书面记录，依法保障申请人的复议申请权。2、精心办案，确保复议审理质量。行政复议案件办理质量高低，关系到行政复议机关的形象，关系到行政复议机关的权威。我们高度重视行政复议案件质量建设。复议人员承办复议案件，始终把复议质量摆在重要位置，凡经不起推敲的复议结论不能轻率作出。在复议案件审理的各个环节，始终绷紧质量这根弦，真正把案件办成经得起考验的“铁案”。三、加强行政复议规范化建设主要措施1加强行政复议能力建设，不断提高行政复议人员的政
3、治意识、大局意识、业务素质和作风建第 2 页设。加大办案人员业务培训力度，努力提高办案水平，切实把“以人为本、复议为民”的办案理念贯穿于办理行政复议案件的全过程。2加大宣传教育力度，切实增强广大人民群众积极运用行政复议手段维权的意识。一是积极开展法律宣传。结合“法制宣传日”、“法律进社区”等各种活动，将行政复议法、行政复议法实施条例做为普法内容，利用展板、现场答疑等形式，宣讲行政复议基本知识。二是突出宣传的针对性。在具体办案过程中，耐心细致的向申请人宣讲法律、法规，对行政复议工作中发现的部分执法单位执法不规范甚至违法的情形，认真进行了分析整改，在执法人员培训班上以案说法。3完善办案文书，规范办
4、案程序。一是在已有示范文书的基础上，及时总结办案经验，完善行政复议申请回执、行政复议证据目录等多种行政复议文书。二是按照上级的统一部署，认真开展行政复议案卷评查。四、存在的主要问题总体上看，在我办的努力下，行政复议工作取得了一些成绩，其监督、指导、维稳功能进一步显现，为我区经济社会全面协调可持续发展作出了贡献。但因受各种因素的影响，我区行政复议工作也存在着一些不足：1行政复议作为化解行政争议的主渠道作用还未得到充分发挥。虽然行政复议化解行政争议的作用日益显现，但其制度优势和主渠道作用还未得到充分发挥；如何积极融入大调解工作平台以充分发挥行政复议调解优势，也有待进一步研究探索。2行政复议调解难度
5、不断增大。我办认真贯彻调解优先原则，能调则调，尽可能地为当事人搭建沟通协调的工作平台，但近两年来复第 3 页议调解率上升较慢。主要原因在于民生类行政复议案件占的比重较大，这些行政争议多数事关申请人的切身或重大利益，协调处理难度较大。同时新形势对行政复议人员的调解水平、能力也提出了新要求。3行政复议队伍建设有待于进一步加强。虽然我区对行政复议的重视、支持、认知程度有所提高，但行政复议队伍建设与不断发展的新形势、不断增长的新任务还不相适应；虽然行政复议办案质量不断提高，但公信力仍有待加强，尚不能满足人民群众的新期待和要求；虽然复议监督指导力度不断加大，但复议工作开展仍不平衡，有的部门对复议工作重视
6、、支持还不够，有的法制机构力量还没得到相应解决等。五、下一步工作打算1加强行政复议法律制度的宣传和培训，扩大行政复议制度的影响，努力营造人民群众自觉运用行政复议渠道表达利益诉求、化解行政争议的良好氛围。加强对行政机关工作人员特别是领导干部行政复议法律知识学习、培训，提高领导干部对行政复议工作重要性的认识。2加大行政复议调解和解结案比例。在当前强调和谐的环境下，办理行政复议案件时要更加注重运用调解、和解的手段化解行政纠纷。从实践看，通过规范调解程序和法律文书，依法运用调解、和解的办案手段，促使双方达成协议，真正做到定纷止争，案结事了，是必要又有效的工作方法.3建立健全有效的部门联系制度。建立联席
7、会议制度，加强同信访、监察部门的沟通，做到各司其职，密切协作，形成工作合力，以便更好、更有效地化解行政争议。 20*年，我区文化、广播、新闻出版（版权）工作在上级业务主管部门、区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和党的十八大重第 4 页要思想为指导，与时俱进，深入开展群众路线教育实践活动，以建设先进文化，促进我区“三个文明”建设为目标，一手抓繁荣，一手抓管理。文化艺术创作、农村、社区文化建设和“扫黄打非”工作、图书、文博等公共文化服务体系建设，以及社会治安综合管理、安全生产、计划生育、党风廉政建设、建议提案办理等工作都取得了较好的成绩。一、积极开展党的群众路线教育实践活动我局根据区委的统
8、一部署，按照*区深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案的相关要求，从今年3月开始，通过认真研究部署，周密组织实施，到目前已圆满完成第一阶段学习教育，听取意见环节的各项学习内容，社会各界及市区各兄弟部门对我局及班子成员在“四风”中存在的问题提出了许多针对性、建设性的的意见和建议，共收集到各类意见55条。11月4日，经区委主要领导同意，在区委督导组第十一组的指导下，召开了总结大会，圆满完成党的群众路线教育实践活动，取得了阶段性效果。二、加大扫黄打非力度，净化社会文化环境今年来“扫黄打非”工作扎实开展，全面组织“两节”、“”期间出版物市场和印刷企业专项检查以及一系列专项行动，取得了实实在在的效果
9、，为净化社会文化环境、维护全区政治文化安全做出了较大贡献。同时，通过建立健全组织领导、积极夯实群众基础、大力配套阵地建设、创新方法延伸渠道等举措，有效提升了“扫黄打非”社区工程试点工作的规范化、科学化、制度化和实效化水平。（一）加强组织领导，狠抓工作落实。一是为确保20*年“扫黄打非”工作落到实处，区“扫黄打非”工作领导小组加强组织领导，第 5 页多次召开会议进行全面动员部署。区委常委、宣传部长、区“扫黄打非”工作领导小组组长颜新和、区人民政府副区长、区“扫黄打非”工作领导小组副组长李力多次听取“扫黄打非”工作汇报，并亲临一线指导。二是根据省、市“扫黄办”和新闻出版局有关文件精神，明确了全区2
10、0*年“扫黄打非”工作的总体要求、工作重点、主要任务，制定了工作要点。在春节、“”等重要时间段，统一组织文广新、公安、工商等部门开展了4次联合执法行动，对出版物市场和音像市场进行了拉网式清查。按照中央、省、市的要求及部署，认真开展好集中行动，对全区文化市场和出版物市场进行反复清查，强化监管，加大力度，净化市场，保证文化安全。（二）坚持集中整治，解决突出问题。净化社会文化环境、促进未成年人健康成长，始终是“扫黄打非”的工作重点。今年来，我区继续严格按照中央、省、市“扫黄打非”的有关要求，组织开展了以查堵反制港台反动出版活动的“清源”行动、净化网络环境的“清朗”行动、净化出版物市场的“秋风”行动、
11、清缴整治低俗音像制品专项行动。大力开展了少儿出版物专项整治，以中小学校园周边为重点，严厉查缴宣扬淫秽色情、凶杀暴力、黑道帮派、低俗庸俗、鬼怪灵异、封建迷信以及伪科学内容的“口袋本”图书、卡通画册和音像制品、游戏软件等危害青少年健康成长内容和非法出版的少儿出版物。针对移动智能终端应用商店进行专项整治，坚决清除含有政治性、淫秽色情等有害内容的文字、图片、音频、视频、游戏、动漫和应用软件；严肃查处新闻出版媒体刊载不利于未成年人身心健康的广告；不断加大对互联网淫秽色情出版物、低俗出版物的打击力度。同时，深入开展了对盗版教材教辅的清理整治。通过长期坚持不懈的努力，我第 6 页区出版物市场得到了有效净化，
12、给广大青少年的健康成长营造了一个良好的文化环境。（三）夯实基础，积极推进“扫黄打非”“社区工程”。按照省市开展“扫黄打非”“社区工程”的要求，我们紧贴社区实际、积极调动和挖掘社区主体作用发挥、从维护社区居民根本利益的高度认真落实试点工作。一是认真落实”网格化”管理，抓牢查堵关。根据辖区内地域实际和居民居住的实际情况，以楼栋、连片居住区、小区路径分割、经营类型为要素，将试点单位划分成6个网格，每个网格按照”巡查员、宣传员、监督员、联络员和多名志愿者的配备模式组成落实网络化管理责任。建立执法机构与社区信息互通机制，全面掌握市场动向，延伸管理触角，实现”扫黄打非”全时空全覆盖高效率网格化管理。二是深
13、入开展“普及化”教育，抓活宣传篇。试点工作启动以来，累计投资超过10万元，利用各种形式在社区内进行广泛的宣传。在社区办公楼设立专门的社区”扫黄打非”办公室，在社区宣传橱窗设立了“扫黄打非”宣传长廓、宣传板报。制作宣传标牌150余块，做到宣传标牌进小区、进楼栋。设计制作了群众容易接受的”扫黄打非”宣传手册，下发至每家每户，广泛宣传“扫黄打非”政策、要求。三是积极践行“制度化”保障，抓强助推器。建立由社区党委书记负总责，社区“两委”成员分片包干的领导机构和协调机构，建立严格的工作制度、工作纪律，全面强化社区对“扫黄打非”工作的组织领导和责任落实。区“扫黄打非”领导小组将“扫黄打非”工作纳入对办事处
14、、社区绩效考核内容，办事处将社区“扫黄打非”工作纳入社会治安综合治理、平安社区建设考评内容。第 7 页三、加强对新闻出版、文化、广播市场的管理，营造良好的文化市场环境（一）新闻出版市场。一至三月为新闻出版项目集中年检时间，在此期间通过年检的单位共计84家，其中包括印刷企业33家，出版物经营单位51家。坚持日常巡查制度，每星期巡查市场不少于3次，对出版物市场、印刷行业和版权相关行业加强监管，对违法违规行为加大查处力度，累计立案查处各类行政处罚案件8件，收缴非法出版物2100余册，其中包括淫秽出版物150余册；封建迷信出版物430余册；六合彩非法资料500余册；盗版出版物980余册。参加区人大组织
15、的全区中小学校周边环境整治调研行动，先后调研检查了百亩、万宝、杉山、双江各中小学校，以及二中、三中、四中、七中、八中、二小、三小、四小、五小等城区中小学校。检查的内容涉及中小学教材的进货渠道、教辅材料的品种、数量、来源、采购方式，以及是否存在强制学生统一购买及加重学生负担的情况。通过检查加强了我区中小学校的广大师生对使用正版课本教材的意识，为青少年营造良好的读书学习环境。（二）文化市场。严格按照娱乐经营许可条例、娱乐经营许可办法；营业性演出管理条例、营业性演出管理条例实施细则实施行政审批。按照政务公开的工作要求，对娱乐经营许可证、营业性演出许可证等服务事项的办理程序、申报资料、承诺时限、收费标
16、准以及责任人、投诉电话长期公开。完善局行政审批信息系统运行工作，实时接受区行政审批电子监察系统监控。严格按照规定流程操作，全面、真实、准确填写业务资料，在保证工作质量的前提下，着力于行政审批提速，以增加审批时效。确保档案资料的完善，对各类文化市场设立、变更、延续许可申报的审批表，进行了分类管理第 8 页。建立了健全的文化市场经营单位信息资料库。搭建良好的平台，完善管理。以实施全国文化市场技术监管与服务平台系统为契机，参加市文广新局组织的文化市场管理信息系统培训，经考试全部合格。落实了专人负责管理信息平台，完成了经营单位数据填报工作，并同步实现了行政许可、备案、变更工作与信息录入。严把安全生产经营关。与所有文化经营单位签订安全生产经营责任状，落实工作目标和责任并定期开展集中检查，发现问题的及时督查整改。加大了对群众和社会关注的重点、难点问题的整治力度。坚决打击各类违法违规经营行为，整顿规范市场经营秩序。（三）广播电影市场。科学布局，奋力实现广播电
