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1、吉 林 农 业 大 学 发 展 学 院课 程 论 文地方国有企业资金短缺的原因及对策探讨姓 名 王晓冬学 院 财经管理学院专 业 财务管理班 级 2009 级（3）班指导教师 岳红梅2011 年 11 月 24 日序号（学号）：0504090304吉林农业大学发展学院 课程论文地方国有企业资金短缺的原因及对策探讨摘 要 地方国有企业在各国经济发展中起到了举足轻重的作用。无论是发展中国家，还是发达国家，地方国有企业的数量都占绝对优势，并提供绝大多数的就业岗位，GDP 值的很大一部分是由地方国有企业创造的，更重要的是地方国有企业有很强的创新能力，对科技进步也有很大贡献。但是，最近几年，我国地方国有
2、企业的发展面临着很大的困难。尤其影响我国地方国有企业进一步发展的最重要的因素是地方国有企业融资渠道狭窄、融资数量少、融资结构不合理、融资成本高。如果这种现象得不到充分改善，地方国有企业将难以持续快速发展，会直接影响整个国民经济的发展。本文从地方国有企业自身、银行等金融机构、政府服务体系等方面分析了当前地方国有企业资金短缺的内部、外部、制度环境等深层次原因，并结合实际提出了解决对策。关键词：地方国有企业 资金 短缺的原因 对策分析吉林农业大学发展学院 课程论文目录引言 .1一、造成地方国有企业资金短缺的原因 .1（一）地方国有企业自身问题 .11.一些中小企业管理水平和经营者素质较低，且企业经营
3、管理落后 .12.财务制度不健全，企业信息透明度差，导致资信不高 .23.抵押能力不足，缺乏可用于担保抵押的财产 .24.地方国有企业及其法人代表的信用缺失，在银行的信用记录较差 .25.经营规模小，抵抗风险能力差，风险较大 .2（二）金融机构的制约因素 .31.银行体系不健全和金融服务单一使地方国有企业融资问题变得更为困难 .32.银企之间缺乏长期合作的关系 .33.银行承受风险能力有限 .44.金融产品不尽合理 .4（三）从政府服务体系方面看 .41.管理体制不顺，政出多门，职能交叉 .42.政府支持力度不够是地方国有企业融资困难的重要原因 .53.缺乏完善的法律法规的支持保障 .54.信
4、用担保制度不健全 .55.抵押担保制度尚需完善 .5二、针对当前地方国有企业资金短缺的现状提出对策 .5（一）地方国有企业内部需要的完善 .61.提高地方国有企业经营者文化素质、管理素质 .62.加强企业内部管理，建立健全企业财务管理制度 .63.改变家族管理模式，全面提升企业素质和管理水平 .64.加强企业自身信用建设，构建属于自己的企业文化 .75.积极寻找融资渠道，寻求多方合作 .7（二）银行、金融机构的需要进一步完善 .71.金融部门应适应市场经济的发展要求 .72.建立健全为地方国有企业服务的银行体系 .83.深化金融体制改革和发展地方中小金融机构、拓宽融资渠道 .8（三）当前政府应
5、采取的有效措施 .81.对地方国有企业资金扶持政策的完善 .92.积极培育和发展债券融资市场及我国投资基金市场 .9吉林农业大学发展学院 课程论文3.畅通地方国有企业的直接融资渠道，促进地方国有企业踊跃上市 .94.依靠市场机制，大力培育和发展各种市场中介服务机构 .10结论 .10参考文献 .11吉林农业大学发展学院 课程论文第 1 页 共 11 页引言改革开放以来，我国地方国有企业发展迅速，在繁荣经济、增加就业、推动创新等方面发挥了重要的作用。当前国际、国内的社会经济环境变化，对地方国有企业的生存和发展是一种机遇，也是一种挑战。如今地方国有企业基本面发生了较大的变化，不少企业资金链断裂、资
6、金短缺的压力日益增长。目前，我国地方国有企业的融资环境不理想，融资难成为制约地方国有企业生存和发展的重要因素。企业不易获得融资应该从三个方面分析原因：一是企业自身的问题，二是融资体系方面的问题，三是政府方面的问题。一、造成地方国有企业资金短缺的原因资金是企业生存和发展的基础，是企业存在的灵魂。资金的存在有着重要的意义，企业的经营过程也就是资金的流动和形式不断变化的过程。正确的使用资金尤为必要。企业的融资活动是资本运动的一个重要环节，没有资金就谈不上企业资本的运动，没有资本的运动，就更谈不上企业创造效益。因此，融资活动是企业资金运动的基础。（一）地方国有企业自身问题资本结构是指企业各种资金的构成
7、及搭配比例。通常情况下，企业的资本结构由长期债务资本和权益资本构成，现代公司金融理论将资本结构定义为权益性资本和债务性资本之间的比例关系。在企业的筹资管理活动中，资本结构有广义和狭义之分，广义的资本结构是指企业全部资本价值的构成及其比例关系，它不仅包括长期资本，还包括短期资本，主要是短期债权资本，狭义的资本结构是指企业各种长期资本价值的构成及其比例关系。在这里我们探讨的是狭义的资本结构。1.一些中小企业管理水平和经营者素质较低，且企业经营管理落后从现实情况来看，我国地方国有企业管理者素质总体上难以适应经济全球化的需要。一是管理者素质较低，管理能力有限。随着企业发展壮大，管理素质和管理能力对企业
8、发展至关重要。管理者由于所处的特殊地位，在管理创新过程中扮演着重要角色。二是地方国有企业管理层发展思路缺位。大多数地方国有企业对市场不注重调查研究。在竞争日趋激烈的情况下，地方国有企业面临更加严峻的挑战，客观上要求地方国有企业必须重视调查研究和市场预测。现实中，往往是有相当一部吉林农业大学发展学院 课程论文第 2 页 共 11 页分企业经营者“夜郎自大”，不去调查市场，“拍脑袋”决策。三是急功近利，“管理近视症”明显。地方国有企业自身的素质不高是资金紧缺的根本原因。2.财务制度不健全，企业信息透明度差，导致资信不高根据调查显示，我国地方国有企业一半以上的财务管理不健全，许多地方国有企业缺乏足够
9、经财务审计部门承认的财务报表和良好的连续经营记录。大部分地方国有企业普遍实行家族式管理，离现代规范化企业运作相差很远。企业产权不清，即企业法人资产和自然人资产没有严格区分，对现金管理缺乏制度管理，造成资金不足，在使用资金上缺乏计划，使企业资金参加生产周转次数减少，没有发挥资金的应有作用，或大量购置不动产等待升值，无法应付经营所需的资金，使企业陷入经营困难，财务进入窘境的状态。当企业经营发生困难时，不是在改变产品结构，加强经营管理，开辟市场上下功夫，而是出现抽逃企业资金的现象、设法拖欠贷款利息， 信用意识淡薄，这不仅给金融机构信贷资金安全造成很大威胁，而且极大地降低了企业信誉度。3.抵押能力不足
10、，缺乏可用于担保抵押的财产多数银行目前只接受产权明晰(出让的土地、房产等)的抵押，而地方国有企业正处于发展阶段，有的企业以租赁经营场地为主，有的企业有厂房却没有产权，所以，大多数地方国有企业资产小，符合抵押、担保条件的资产不多，况且银行为降低其经营风险，又不太可能在企业没有抵押物，又缺乏信用担保的情况下借钱给地方国有企业。特别是地方国有企业由于企业的规模和成长性，导致企业内部没有足够的固定资产和存量设备，这使得地方国有企业面临更加紧缩的融资瓶颈。 而且地方国有企业的资产负债率一般较高，大部分财产都已抵押，导致申请新贷款抵押物不足。对此，银行贷款慎之又慎，加剧了地方国有企业贷款的难度。 4.地方
11、国有企业及其法人代表的信用缺失，在银行的信用记录较差有的企业借款逾期不还，借款时像“孙子” ，还款时像 “爷爷”的反常现象。目前我国还没有建立起完善的、详细的、专门针对企业的金融信用档案。也很难有其他可行途径来鉴别地方国有企业的信用度。这就迫使银行对地方国有企业普遍采取惜贷政策。也使部分需要资金借贷、信用良好的企业很难从银行借到资金。最终加重了企业的融资难问题。 况且银行为降低其经营风险，又不太可能在企业没有抵押物，又缺乏信用担保的情况下借钱给地方国有企业。特别是地方国有企业由于企业的规模和成长性，导致企业内部没有足够的固定资产和存量设备，这使得地方国有企业面临更加紧缩的融资瓶颈。吉林农业大学发展学院 课程论文第 3 页 共 11 页5.经营规模小，抵抗风险能力差，风险较大地方国有企业自有资金较少，技术水平落后，产品科技含量不高，缺乏核心技术竞争能力和发展后劲。受市场环境影响程度较大，自负盈亏，没有背景靠山，一旦市场环境发生变化，经营随之发生变化，导致企业经营业绩不稳定，银行贷款风险增大。许多地方国有企业由于缺乏中长期战略目标，导致经营活动没有方向感。它们只注重短期利益，经常为市场上五彩缤纷的获利机会所迷惑，风闻市场上某
