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1、浅析监狱短刑犯的改造难及措施摘要： 短刑犯难管理，这在监狱应该是不争的事实。特别是在人们法治意识逐渐提高的当前社会中。有关资料表明，“在我国，短刑犯的重新犯罪率要比长刑犯的重新犯罪率高出 18.3 百分点，其他国家的情形与我国基本相似”，这说明短期刑对罪犯的改造效果 要比长期刑差。关键词： 短刑犯 改造 长刑犯 措施监狱通常所说的短刑犯,是指罪行较轻,刑期较短，在狱服刑的罪犯。至于短刑犯具体的划分标准,笔者认为介于实用性和可操作性的考虑,可参照刑法中对不 同罪名应服刑期的规定,以三年和七年为界，刑期在三年以下的(含三年)为短刑犯。它具有情节轻，量刑少等特点。目前，在狱短刑犯已占据罪犯人群的相当
2、一部 分，而且其数量呈上升趋势，他们消极的改造价值观已成为各监狱改造工作之难点。 监狱短刑犯改造难的情形短刑犯改造难一是其本身心理特点所兹生，即：意志消沉缺乏自信，服刑意识淡溥，自觉性差，惰性强等。二是监狱管理本身以及管理制度的缺陷所造 成。 一、意志消沉， “做一天和尚撞一天钟” 的心态。对于罪犯而 言，减刑、假释是他们在服刑期的最大愿望，是他们安心服法、好好改造的最大动力。由于短刑犯刑期本来较短，加上判决前看守所的关押，再到收押中心三个月的 入监教育，最后投入监狱执行的期刑所剩不多，而且各单位、各部门之间对罪犯的考核分得不到相应衔接。剩下服刑期间的改造表现，按照现行减刑、假释条款之规 定，
3、其考核分不够，则无减刑、假释之希望。在此他们会忽视改造过程、改造意义，服刑对于他们来说只是一种暂时被迫服制而以，混日子成了他们最原始的想法， 平时的改造也是得过且过。二、 抗拒改造，“死猪不怕开水烫”的态度。及于上述情况必然会导致此心态的产生。考核分是 衡量罪犯在服刑期间表现好与坏的唯一标准，也是最终减刑、假释的硬性条件。当这类人在失去减刑、假释希望的前提下，考核对于他们来说形同虚设，失去可以激 励和牵制他们的一种手段，从而导致他们在平时改造中出现抗改的行为：1、在劳动改造中消极怠工、好逸恶劳，平时只出工不出力。2、服刑意识差，惰性强，抗 拒改造。他们平时不会用服刑人员行为规范来严格要求自己。
4、比如一些最基本的报告，礼让都不会。3、无理取闹频繁，大事不犯、小事不断以及小题大做、小 病大养等手段来逃避改造。4、以自伤、自残等极端行为来逃避劳动改造。今年 7 月份某监狱就有一名原判两年余刑还有 6 个月的罪犯，以吞食钢针的方法来逃避劳 动改造。此类罪犯他们自认为自己不想好处，干警们就拿他没办法，所以在干警面前以“死猪不怕开水炀”的态度，抗拒改造，严重扰乱了改造秩序。三、抵抗力弱，容易受“病毒”感染。据调查，短刑犯再犯罪率已达 15%，而且呈上升趋势-这说明交叉感染比较严 重。罪犯与干警之间本就有一种对立矛盾，然而罪犯与罪犯之间却存在着“同道哥们”的邻近关系，相互之间容易亲近。监狱法规定罪
5、犯要分押分管，可是由于 种种条件的限制，目前许多监狱还未能达此要求。当短刑犯与长刑犯关押在一起，那些所谓的“老兵”（反改造份子）就会给“新兵”（短刑犯）做反面思想教育， 与他们交流做案经验，唆使他们做一些反改造的事情。被腐蚀的短刑犯则会成为他们与干警对抗的“矛”与“盾”，这类的事情在各监狱或多或少都存在，严重阻碍 了改造工作的顺利开展。四、管理体制滞后，执法不严，致使“执法手”软，造成处罚失效的现象。日前社会变化日新月异，执法环境发生了 180 度的 转变。在大环境的影响下，监狱干警的执法理念由原来的“枪杆子”变为现在的执法服务，罪犯由原来的强压下的劳动变为现在的“有氧劳动”。监狱在处理罪犯时
6、 都从安全稳定出发，做到大事化小，小事化了，与罪犯谈妥协，在有些应该从重处罚的却行不到相应的处罚。当短刑犯生长在新型局势里，他们就会失去自觉性，违 规所受的警告、扣分等处罚对于短刑犯来说已失去有效制裁。然而，此时监狱管理制度却无新的相关规定来应对该类情形，以及监狱执法不严致使执法苍白无力。比 如今年七月份某监狱一次性搜查出十几台手机，据了解，短刑犯以及不想减刑的罪犯占了 80%，对此情况，监狱按规定给他们扣分、严管、禁闭都不能从根本上解 决问题，弄得最后这些罪犯什么处罚都没有。管理短刑犯的有效措施短刑犯难管理，这在监狱应该是不争的事实，特别是在人们法治意识逐渐提高的当前社会中。监狱管理应依法、
7、严格、科学化管理。依法是前提，严格是关 键，科学化管理是重要内容。做好这些就是与时俱进，就是实现社会主义监狱教育人、改造人的目的，符合和谐社会建设的要求。一、依法、公平、公正严格执法。依法是前提，只有依法，才能维护监狱的形象，保持民警执法的权威。其次要严格执行法律法规和 部门规章对罪犯的管理规定，做到公正执法，公平执法。对短刑犯中违反监规纪律的，要坚决按规定进行处理，绝不能因为是某领导或什么人的关系就在严格上大打 折扣，否则一起事例对整个环境的负面影响是非常大的。对那些突出的反改造份子，如果够条件可以立案以扰乱监规秩序罪起诉他，这样依法把刑期变长了，可能也 会改变其趋利思维和认识模式。我想这些
8、手段都是依法可以利用来强化和加强管理，惩教育人的。 二、认真做好科学化管理流程。即，我国中医所讲的“望、闻、问、切”。罪犯其本身心里上就存在着疾病，监狱干警就是治疗医 生，所以可以借鉴我国中医治疗方法。望，就是自己通过平时的观察，对罪犯进行初步表象了解；闻，就是通过他们周边的他犯进行了解，如从“耳目”、互监组成 员以及勤杂犯那里得知情况，同时结合自己所观察的情况进行对比；问，就是我们平时所强调的谈话教育，做好谈话教育笔录；切，经过综合分析，发现各犯之间的 差异。比如有一时冲动的初犯，他们本身的本质以及可塑较强；有常年累月在外打流的累犯、惯犯，他们相对来说就难以管理。所以，通过科学化管理流程，可
9、以做 到知情、知意、知管。其实这也是我们监狱工作的传统管理模式，在此笔者认为有必要再强调一下，希望把此项工作做得更好更扎实些。三、积极推进罪犯亲情观教育，做好罪犯的感化教育，帮助其树立正确的人生观。重点做好四项工作。1、通过开展亲情帮教会、 “监狱开放日”等形式，有计划的组织罪犯家属进监探望帮教，强化罪犯与亲属之间面对面的沟通交流，增强相互之间的亲近感和归属感。2、开展“祝福母亲”系 列活动，利用母亲节这一平台，在罪犯中征集“献给亲人的祝福语”征集活动，抒发罪犯对亲人的感恩之心。3、开展“我为亲人做一件实事”活动，以实际行动， 表达对亲人的思念之情。4、邀请志愿者进监开展亲情讲座，通过亲情事迹
10、的讲解，培养罪犯的亲情观，增强罪犯的改造动力。通过以上方法，让他们感受到亲情的 温暖，体会到改造的真正目的，帮其树立正确的人生观。如某监狱二监区服刑人员覃某，1989 年出生，湖北宣思县人，抢夺罪，2008 年 8 月 11 日被判 2 年，09 年 3 月投狱服刑，10 年 8 月 10 刑满。覃某刚来时比较消沉，想着自己以后的生活没有一点自信，经过其姐多次来狱帮教，并且答应他如果好好改造，出 狱后可以安排他在自己的公司里上班。此后，覃某一心向上，努力做好自己工作，在出狱前一天都没有休息过一天，仍然按时完成生产任务。四、分押分管，“因人制宜”。严格按照监狱法的规定执行，调整监狱押犯的布局，做
11、好分押分管工作，以免交叉感染。短刑犯 由于其本身的特性，所以应根据不同的人群，以不同方法对其进管理。其措施可以在学习、劳动与生活以及生产奖励中广泛地运用。如可以和分级处遇挂钩，适当调 整学习、劳动、生活的处遇内容和程度，生产奖励可相对降低基数标准等，有区别地对待，让其感受到区别和不同。让他们产生与长刑犯不同的满足感和优越感，通 过改变管理内容来达到维持监管秩序的目的。五、科学、合理性完善管理制度。新世纪，我国也遂渐步入法制化社会，在新的执法环境里，我们的管理制度要与时俱进，要有更科 学、更合理性的管理制度来适应当前环境。 1、减刑以天计算，提高改造积极性。减刑作为罪犯改造的最大动力，短刑犯是更
12、加望之可急，也是改造难的根源所在。既然知其腹就应暖其体，所以应该从这方 面做侧重考虑，以减刑提高改造积极性。现最高法已拟出台看守所短刑犯减刑假释办法，其中规定，被判处拘役、有期徒刑的判决生效后剩余刑期一年以下留看守所 服刑的罪犯，确有悔改表现或有立功表现的，其服刑六个月以上并获得五次以上表扬，可以减刑一至五个月;确有重大立功表现的，一次减刑应折减没有执行完毕的 刑期，可以不受减刑起始时间和间隔时间的限制。同时，被判处有期徒刑的判决生效后剩余刑期一年以下留看守所服刑的罪犯，确有悔改表现，假释后不致再危害社 会的，服刑六个月以上，可以假释。确有重大立功表现的，可以不受起始时间和间隔时间的限制。对于
13、此重大举措，笔者大胆提意，监狱的刑罚执行是否可以参照此 办法，对于短刑犯减刑、假释放宽条件，做到少量多次。2、探索社区矫治工作，促进对短刑犯的行刑制度。社区矫治在上个世纪已在许多西方国家执行，并且取得了较好的成效。笔者在此提出的社区矫治就是在不影响刑 罚执行的前提下，以社区为基础，把符合一定条件的临近刑满释放的罪犯安置到社区，参加有偿或无偿的社会劳动，由政府机关的有关执法人员和社会帮教力量对其 实施教育改造，完成从“监狱人”到“社会人”的转变。社区矫治既维护了刑罚的严肃性，又帮助罪犯减少对社会生活的不适应，使他们更好地融入社会，适应社 会，自立于社会，降低重新犯罪率；执行采取“非宽即严”的管理教育理念，罪犯一惯积极表现，即可到社区改造，表现不好或在矫治社区违纪则失此待遇.这样有 利于促进短刑犯积极改造。因此，社区矫治无论是从理论还是实践的角度，无论是从罪犯个人还是社会的角度，这项探索都有它的积极意义。随着行刑制度的发展， 社区矫治将是一种必然的、积极的选择。总之，管理需要智慧，而不是蛮干。改造与被改造，这本身就是一种矛盾，一种斗争。而这种矛盾与斗争常常是和看不见、摸不着的思想掺合在一起的，这就更加剧 了斗争的复杂性。笔者认为对短刑犯的管理，只要能实其腹、暖其体、弱其智，注重依法办事，科学、文明管理，采用疏、堵、制等手段，三管集下，做好短刑犯的 管理工作。
