《浅析空心村现象的危害与根治措施》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅析空心村现象的危害与根治措施（2页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、 吕社奇改革开放以来 ， 农村经济蓬勃发展 ， 农民收入有了极大提高 。 随着 经济条件的不断改善 ， 农民兄弟对 居住环境也有了更高的要求 。 原先 低矮 、 简陋 、 拥挤的农舍早已不适合 现代居住要求 ， 取而代之的是宽敞、 明亮 、 美观的新居 。 “有钱搬到村外 住 ”， 是农村里的一句常话 。 原有破 旧的农舍在原址闲置起来 ， 形成空 心 村 现 象 。空 心 村 现 象 产 生 的 原 因 : (一 )历 史原因 。 由于原有农舍大都破旧不 堪 ， 许多已超过了使用年限 ， 结构上 存在着安全隐患 ， 有的已成了危房 ; 而且旧房大多院落较小 ， 比较拥挤， 无 法 容 下 现
2、 代 生 活 用 具 和 生 产 工 具 ， 在原址翻建也没有必要和价值 ， 重 新整合也缺乏统一的组织领导, 因 而闲置 。 （二 ） 人为原因 。 近年来新 建农宅由于缺乏规划 、 疏于管理 ， 基 本上处于失控状态 。 街道 、 门楼 、 庭 院、居室 、 屋面等没有标高控制依 据 。 谁想盖多高 ， 就盖多高 ， 谁爱怎 么盖就怎么盖 ， 再加上封建迷信思 想作怪 ， 农宅建设基本上都朝 着 “越 来越高 ”这一方向发展 。 由于农村没 有地下排水设施 ， 雨雪水全靠地表 自然排水 。 后建的农宅都在村外 ， 由 于盲目的拔高地坪 ， 抬高道路使得 村内老房无法排涝出水 ， 生活和交
3、通都十分的不便 ， 有的想重新翻盖 又怕外围邻居也跟着加高翻盖 。 为防止受制于人 ， 只好搬到村外住 ， 人为 造 成 空 心 村 现 象 。 空心村现象的危害 : （一 ） 大量农宅闲置 ， 又不能居住 ， 重新划宅基 地 又 要 占 用 大 量 土 地 ， 造 成 土 地 资 源的 极 大 浪 费 。 在 土 地 资 源 十 分 匮 乏 的今天 ， 这一危害显得尤为突出 。 （二） 农 宅 在 农 民 资 产 中 占 有 相 当 的 比 重 ， 这些资产长期闲置 ， 得不到利用 ， 而 新 建 民 宅 又 要 耗 掉 多 年 的 积 蓄 ， 那 里 还 有 什 么 财 力 去 扩 大 再
4、 生 产 。 这 一 问 题 如 得 不 到 根 治 ， 势 必 影 响 农 村 经 济 的发展 。 （三 ） 空心村的老房不仅存 有安全隐患 ， 也是卫生防疫的死角， 长 期 闲 置 易 造 成 家 鼠 泛 滥 ， 引 起 以 家 鼠为媒介的传染病的流行 。 （四 ） 影 响社会治安和社会稳定 。 近年来 ， 由 于 农 宅 建 设 中 的 盲 目 攀 高 、 加 高 而 因 起的采光 、 排水问题日益突出 ， 由此 引 发 的 民 事 纠 纷 、 群 体 上 访 事 件 乃 至 刑 事 案 件 不 断 上 升 ， 对 社 会 治 安 和 社 会 稳 定 造 成 极 大 的 危 害 。根治措
5、施 : （一 ） 健全组织管理 机 构 。 县 级 人 民 政 府 要 从 城 建 、 规 划 、 土地 、 司法 、 公安 、 宣传等部门抽调 精 干 人 员 设 立 专 门 机 构 ， 督 导 空 心 村 的 治 理 工 作 ， 各 乡 镇 设 立 治 理 空 心 村 办公室 ， 村村设立治理领导小组 ， 为 开 展 专 项 治 理 提 供 组 织 保 障 （ 。 二 ） 认 真搞好村镇规划 ， 制定实施细则 。 县 级 人 民 政 府 应 聘 请 省 市 专 家 搞 好 试 点 村规划 ， 然后逐步在全县推广 ， 制定出 一 套 切 实 可 行 的 管 理 办 法 和 实 施细则， 为
6、开 展 专 项 治 理 提 供 科 学 依 据 。 （三 ） 加大执法力度 ， 严格规划 实 施 。 县 乡 村 三 级 管 理 机 构 要 严 格 按 照 村 镇 规 划 和 管 理 办 法 督 导 实 施 ， 加 强法制宣传 ， 加大执法力度 ， 采取行 政 和 法 律 手 段 ， 对 违 反 规 划 的 乱 批 乱 建 行 为 坚 决 予 以 制 止 和 制 裁 ， 为 开 展 专 项 治 理 提 供 强 有 力 的 法 律 保 障 。（四 ） 整合闲置农宅 ， 盘活固定资产， 搞 好 重 新 利 用 。 各 乡 村 要 结 合 本 村 的特 点 和 实 际 情 况 ， 制 定 出 一
7、套 行 之 有效 、 切实可行的实施办法 ， 对空心村 的 闲 置 农 宅 搞 好 拆 迁 和 回 收 整 合 。 经 重 新 规 划 后 可 做 为 新 的 预 留 宅 基 地 ， 发放给用户 。 （五 ） 运用市场经济手 段 ， 搞好综合开发利用 。 打破旧的宅 基 地 发 放 模 式 , 用 市 场 经 济 手 段 ， 搞 好 综 合 开 发 利 用 ， 是 小 城 镇 建 设 的 一 个 新 的 发 展 方 向 。 各 乡 村 可 结 合 自 己 的 实 际 情 况 ， 在 旧 宅 区 改 造 和 新 宅 区 建 设 中 加 强 实 践 和 探 索 。 本 着 统 一 规 划 、 合理
8、布局 、 因地制宜 、 综合开发、 配 套 建 设 的 原 则 努 力 把 我 们 的 农 村 建 成 规 划 合 理 、 生 活 方 便 、 功 能 齐 全 、 设 施 完 善 、 有 生 机 、 有 品 位 的 新 农 村 。作 者 单 位 : 河 北 省 永 年 县 建 设 局(编 辑 : 王 金 鸿 )(接 上 页 )对 施 工 质 量 进 行 监 督 检 查 ， 发 现 有 不 符 合 施 工 操 作 规 范 和 质 量 不 合 格 的 工 程 坚 决 制 止 和 改 正 ， 决 不 让 有 质 量 缺 陷 的 建 筑 投 入 使 用 。综上所述 ， 只要总结经验 ， 吸取 教训 ，
9、 找出原因 ， 采取相应措施 ， 认 真选材 ， 精心设计 ， 严格按照结构、施 工 设 计 要 求 和 国 家 工 程 施 工 及 验 收规 范 施 工 ; 同 时 县 乡 建 设 主 管 部 门 严 格 对 农 村 建 筑 市 场 的 管 理 ， 并 派 技 术 人 员 进 行 必 要 的 技 术 指 导 和 质 量 监 督 ， 促进农村建筑市场的规范 ， 就能 克 服 农 村 建 房 的 质 量 缺 陷 使 农 民 真 正 住上经济 、 适用 、 美观 、 安全的高质量 的 房 屋 。作 者 单 位 : 山 东 莒 南 县 建 设 局(编 辑 : 蔡 红 )file:/D|/ 新建 Microsoft Word 文档 .txtdf机及ov及 ojxlkvjlkxcmvkmxclkjlk;jsdfljklem,.xmv/.,mzxlkjvolfdjiojvkldffile:/D|/ 新建 Microsoft Word 文档.txt2012/8/2 16:09:56
