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1、在先进行业协会和优秀商会表彰会上的讲话同志们：今天召开这个表彰会，24 个获奖协会商会欢聚一堂，交流在改革发展中的先进经验，感觉非常的好。我们向大家颁发了奖牌、证书、奖金，这些是你们努力工作的结果，是你们应得的荣誉，我代表发改委向大家表示祝贺。刚才 16 个协会商会作了很好的发言，我很受启发和教育，大家对我们工作也提出一些建议，我们会认真消化采纳，落实到工作中去。下面我讲三点体会，供大家参考。一、认清机遇，抓住机遇，用好机遇刚才发言中很多同志提到协会商会的发展正逢其时，认为行业协会和商会改革和发展的春天到了，进入了一个最好的发展时期，说的是很对的。大家感觉形势很好，就是因为感觉到了巨大的发展机
2、遇。除了市场经济体制不断完善，经济又好又快发展，科学发展观正在落实这些共同的机遇外，对我们天津协会商会改革与发展来讲，还有独有的四个重大机遇。一个是滨海新区开发开放，既是天津发展的重大历史机遇，也是天津行业协会和商会改革发展的重大机遇。滨海新区开发开放对天津来讲真是太重要了，它的意义怎么讲都不过份。可以说是决定了天津未来发展的前途、命运，决定了天津的未来。天津这个城市历史上就是中国北方的经济中心，区位优势明显，但发展的历程也比较曲折。天津的产业基础很好，门类非常齐全。从 1994 年开始我们建设滨海新区，滨海新区占全市 GDP 的比重已从 21%提高到现在的 50%左右。2005 年 6 月
3、6 日，国务院 20 号文件明确了天津滨海新区的定位和发展方向，现在新区的发展规划已经落实，建设全面展开，形势非常好，协会商会面临着难得发展机遇，大有用武之地。二是九次党代会之后快速发展的大好形势，也为协会和商会改革发展带来了机遇。九次党代会为今后五年规划了宏伟蓝图，提出实现科学发展和谐发展率先发展。会后工作抓的很紧，节奏加快，全市工作在三个层面上展开，滨海新区龙头带动，中心城区全面提升，各区县加快发展；时间上按当前、近期和长远来谋划；内容上促进三个产业联动。提出了 20 项民心工程，二十个重大工业项目，二十项服务业重大项目，二十项新农村发展的政策。召开了滨海新区动员大会，工业大项目现场会，新
4、农村建设现场会，促进服务业发展大会，下一步再召开促进民营经济发展大会，十七大以前把工作部署下去，紧紧抓落实，这种快速发展的大好形势要求我们协会商会也要加快发展。三是市委、市政府大力发展服务业，也为协会商会改革发展提供了机遇。九次党代会提出服务业占全市经济总量的比重要由 2006 年的 40.2%提高到 2011 年 45%，服务业发展速度年均要增长 20%左右，必须超常规发展。协会商会既是新兴服务业的重要内容，也是推动服务业发展的重要力量，在实现服务业突破性发展的过程中，协会商会的改革发展也充满着机遇。四是市委、市政府对协会商会发展给予热情支持和高度重视，既是发展的条件，也是发展的机遇。去年推
5、动脱钩规范工作，相龙市长亲自召开会议研究，并签发了两个管理办法文件，兴国常务副市长给予具体指导，使我们的工作走在全国前面。今年 8月 15 号市政府又召开了全市行业协会商会改革发展推动会，工作力度进一步加大。我认为，市场经济体制的建立和完善，决定了今后政府不能包打天下，必须是有限政府，今后政府管理企业必须依靠协会和商会，管理社会必须靠社区才行。二、有所作为，大有作为，有为有位机遇总是偏爱有准备的人。机遇再好，自己不努力，不用心还是不行，打铁先得自身硬。关键是按照兴国同志讲的，要用心、主动、努力。我们全市的协会商会总体上是好的，你们 24 家协会商会是佼佼者。天津发展的环境也很好，各部门工作也是
6、努力的。但也要看到还存在着不适应快速发展需要的问题。比如：人员老化，定位不准，功能不明，协调能力弱，组织结构不完善，体制机制不健全，创新意识不强，自律能力低，专业水平弱，行为不够规范等很多问题仍制约着我们作用的发挥。协会不能成为“养老院” 、“二政府”。当前国际上协会商会发展呈现四大发展趋势：覆盖面更加广泛，组织体系更加发达，活动更加国际化，职能作用更为突出。国内先进地区的行业协会和商会的发展也呈现四种趋势：民间化市场化的趋势日益明显，行业和社会影响力日益扩大，开放性特征明显所有制界限日益淡化，自制性特点和专业化趋势日益突出。关于协会商会干什么、怎么干的问题，会议和文件讲了很多，我梳理了一下，
7、便于大家记忆。主要是围绕“一个中心”，坚 持“ 四句话 原则”，把握“四个着力点 ”，发挥好“五个作用”。一个中心就是以服务企业为中心，服务企业是协会商会的第一要务，是我们一切工作的出发点和落脚点，否则协会商会就失去了存在的意义。四句话原则就是服务企业、规范行业、发展产业、支持决策。四个着力点就是做那些企业需要但无法单独承担的事情，做那些市场需要又无人去做的事情，做那些政府需要又很难做好的事情，下力量培养人才、积聚人才，形成人才高地。五个作用，一是桥梁纽带作用；二是产业发展的推动作用；三是企业和社会公共利益的维权作用；四是行业行为的规范作用；五是解决贸易争端的调节作用。你们这些先进和优秀的行业
8、协会商会，你们是带头人，担子更重一些，要紧紧围绕这几点，研究深化工作，努力创出品牌，以这次表彰会为新起点，做出新成绩。三、充满感情，满腔热情，搞好服务大家发言给了我们很多褒奖，但我们作的还很不够。政府就是服务，特别是在我们国家，这种政府主导型的向市场经济过渡过程中，政府的支持、扶持，对民间组织、对中介机构、对协会商会改革发展至关重要。我感觉，天津的各政府部门对协会商会发展还是支持的，是满腔热情的。关于政府职能转变，国务院 36 号文件，市政府 72 号文件，兴国常务副市长讲话都有了明确要求。我再讲几件具体工作：1、下力量抓好 16 条的落实，还要细化、具体化，特别是政策方面。2、今年还要继续评
9、选先进行业协会商会，继续表彰。3、加大人才培训的力度，准备分几批组织会长和秘书长到新加坡培训。4、办好协会商会网站和行业协会动态刊物。5、继续加强工商联商会的辅导，推动独立注册。6、经常组织各种活动，加强各协会商会之间的交流。7、建立协会商会评价体系。8、推动政府职能向协会商会的转移，目标是逐步实现协会商会对制定行业和市场管理文件有发言权，对违规处罚有建议权，对资质和资格申报有预审权，对涉及行业发展重要政策和措施有知情权，对行业发展的规划制定等有参与权。这次市政府从服务业引导资金中给予你们 24 个协会商会以奖励，以奖代补，希望大家把它用好，用在刀刃上，比如信息化建设，开展培训，组织活动等。同志们，今天的表彰会开得非常好，希望获奖的协会商会以此为新的起点，再接再厉，奋发努力，为实现全市科学发展和谐发展率先发展做出新的贡献。谢谢！
