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1、危险化学品与非药品类易制毒化学品安全许可,主 讲 河南省安全生产监督管理局三处 钱 永 亮,危险化学品安全许可,一、基本概念 1.化学品：指各种化学元素和由元素组成的化合物及其混合物，无论是天然的或人造的。 目前世界上大约有500700多万种化学品，其中常用化学品有7万种，并且每年还有1000多种新化学品问世。 欧美市场上出现流通的化学品超过10万多种，而我国各种化工产品的生产种类也超过5万余种。,危险化学品安全许可,2.危险化学品：是指具有易燃、易爆、有毒、有害及有腐蚀特性，对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。 它存在于民用消费品和工业化学品中。据统计, 25%的工业化学品属于有害的或
2、危险化学品。,危险化学品安全许可,3.危险化学品分类及判定依据： (1)危险化学品名录：由安全监管部门会同公安、环保、卫生部门公布 (02年版包括3823种(类)危险化学品,04年版正在修订之中)。 第1类 爆炸品 第2类 压缩气体和液化气体 第3类 易燃液体 第4类 易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第5类 氧化剂和有机过氧化物 第6类 有毒品 第7类 放射性物品 第8类 腐蚀品,危险化学品安全许可,（2）剧毒化学品名录： 原国家安全监督管理局、公安部、国家环境保护总局、卫生部、国家质量监督检验检疫总局、铁道部、交通部和中国民用航空总局确定的剧毒化学品目录(2002年版) (335种剧毒化学
3、品)。,危险化学品安全许可,二、法律依据,安全生产法,安全生产许可证条例,河南省安全生产条 例,危险化学品登记管理办法,危险化学品经营许可管理办法,危险化学品包装物、容器定点生产管理办法,危险化学品建设项目安全许可实施办法,危险化学品安全管理条例,危险化学品安全生产许可证实施办法,危险化学品安全管理条例,危险化学品安全许可,三、政策规定 1.国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见（安监总危化2007121号）； 2.河南省安全生产监督管理局关于安全生产许可有关工作的意见（豫安监管办2008507号）; 3.关于进一步做好危险化学品建设项目安全许可有关工
4、作的通知(豫安监管危化2009238号); 4.关于规范危险化学品经营许可证申请程序和申请材料的通知（豫安监管危化2006486号）； 5.关于印发河南省安全生产监督管理局聘任专家管理办法的通知（豫安监管政法2009168号）。,危险化学品安全许可,四、许可内容 危险化学品建设项目安全许可（“三同时”） 设立审查 设计审查 试生产备案 竣工验收 安全生产许可证 首次申请 变更申请 延期申请 危险化学品经营许可证 首次申请 变更申请 换证申请,危险化学品安全许可,五、许可关系 设立审查 设计审查 试生产备案 竣工验收 首次申请 首次（重新）申请 变更（许可范围）申请,危险化学品生产企业安全许可,
5、危险化学品经营单位安全许可,危险化学品使用单位安全许可,危险化学品建设项目,危险化学品安全许可,六、许可程序 （一）危险化学品建设项目 1.设立审查：（1）申办程序 提交申请：省安监局（中央驻豫和省管企业及跨省辖市的建设项目）或省辖市安监局（其他建设项目） 受理申请：受理或不予受理或补正告知 组织审查：组织专家审查 许可审批：同意或者不同意设立，并出具危险化学品建设项目安全许可意见书,危险化学品安全许可,（2）申请材料： 危险化学品建设项目安全许可申请书； 建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）； 建设项目安全条件论证报告； 建设项目设立安全评价报告； 工商行政管理部门颁发的
6、企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。,危险化学品安全许可,2.设计审查：（1）申办程序 提交申请：省安监局（中央驻豫和省管企业及跨省辖市的建设项目）或省辖市安监局（其他建设项目） 受理申请：受理或不予受理或补正告知 组织审查：组织专家审查 许可审批：同意或者不同意设立，并出具危险化学品建设项目安全许可意见书,危险化学品安全许可,（2）申请材料： 危险化学品建设项目安全许可申请书； 建设项目安全设立审查通过的危险化学品建设项目安全许可意见书（复印件）； 设计单位的设计资质证书（复印件）； 建设项目安全设施设计专篇。,危险化学品安全许可,加油加气站设计审查申请材料（简化程序）：
7、危险化学品建设项目安全许可申请书； 建设（规划）主管部门颁发的建设项目规划许可文件（复印件）； 建设项目安全条件论证报告； 设计单位的设计资质证书（复印件）； 建设项目安全设施设计专篇； 工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照或者企业名称预先核准通知书（复印件）。,危险化学品安全许可,3.试生产备案：（1）申办程序 提交申请：省安监局（中央驻豫和省管企业及跨省辖市的建设项目）或省辖市安监局（其他建设项目） 受理申请： 组织审查： 许可审批：出具危险化学品建设项目试生产（使用）方案备案告知书,危险化学品安全许可,（2）申请材料： 建设项目试生产（使用）方案备案申报表； 建设项目试生产（使用）方案
8、； 建设项目试生产（使用）方案认可表； 建设项目安全设施设计审查通过的危险化学品建设项目安全许可意见书（复印件）； 设计单位、施工单位和监理单位的资质证书（复印件）。,危险化学品安全许可,4.竣工验收：（1）申办程序 提交申请：省安监局（中央驻豫和省管企业及跨省辖市的建设项目）或省辖市安监局（其他建设项目） 受理申请：受理或不予受理或补正告知 组织审查：组织专家审查 许可审批：同意或者不同意安全设施投入生产（使用）决定，并出具危险化学品建设项目安全许可意见书,危险化学品安全许可,（2）申请材料： 危险化学品建设项目安全许可申请书； 建设项目安全设施设计审查通过的危险化学品建设项目安全许可意见书
9、； 施工单位的施工资质证书（复印件）； 建设项目安全设施施工情况报告； 安全生产投入资金情况报告； 建设项目竣工验收安全评价报告。,危险化学品安全许可,（3）审查要求： 各阶段申请资料前后要保持一致； 组织有关专家进行审查，所选专家应符合省局有关文件要求，同时应满足建设项目涉及的主要专业的需要（安全评价、化工工艺、设备、电气、仪表、自控等） ； 建设单位整改时间不计算在建设项目安全许可工作时间内； 采用危险化工工艺的建设项目，必须有自动化控制和安全联锁装置的设计内容； 试生产有效期：属于联合生产性的建设项目试生产期限一般不得超过12个月；其他建设项目试生产（使用）期限一般不得超过6个月； 建设
10、项目试生产（使用）备案到期后需要延期的，建设单位需向原许可部门提交延期申请； 建设项目竣工验收必须在试生产有效期内进行。 经营单位储存设施的建设项目无需办理试使用备案手续。,危险化学品安全许可,（4）相关资质： 安全评价：关于贯彻实施的通知（安监管司办字2004139号）、危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全监管总局令第8号）和新修订的 （国家安全监管总局令第22号）; 可研编制：工程咨询单位资格认定办法(国家发改委令第29号); 工程设计：建设工程勘察设计资质管理规定（建设部令第160号）和关于印发的通知（建市200786号）; 工程施工：建筑业企业资质管理规定（建设部令第159号）
11、、关于印发施工总承包企业特级资质标准的通知(建市200772号)和关于印发建筑业企业资质等级标准的通知(建建200182号)； 工程监理：工程监理企业资质管理规定（建设部令第158号）、关于印发的通知（建市2007131号）和建设工程监理范围和规模标准规定（建设部令第86号）。,危险化学品安全许可,（二）危险化学品生产企业安全许可安全生产许可证 1.首次申请 （1）申报程序： 提交申请：中央驻豫和省管企业、跨省辖市的危险化学品生产企业，应当自收到建设项目同意投入生产的危险化学品建设项目安全许可意见书后10日内，直接向省安全监管局申请办理危险化学品安全生产许可证；其他危险化学品生产企业，委托省辖
12、市安全监管局受理和审查。 受理申请：受理或不予受理或补正告知 征求意见书。 组织审查：现场核查在验收时办理。 许可审批：同意或者不同意颁发安全生产许可证决定 分别出具安全生产许可证或危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书。,危险化学品安全许可,（2）申请资料： 危险化学品生产企业安全生产许可证申请书。 危险化学品生产企业安全生产许可证首次申请材料： a.各种安全生产责任制文件（复制件）； b.安全生产管理规章制度和操作规程清单； c.设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件（复制件）； d.生产经营单位主要负责人安全资格证书、生产经营单位安全生产管理人员安全资格证书和特种作
13、业操作证复印件； e.为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料（复印件）； f.危险化学品事故应急救援预案； g.工商营业执照副本或者工商行政管理部门颁发的企业名称预先核准通知书（复印件）； h.建设项目安全设施竣工验收同意投入生产（使用）的危险化学品建设项目安全许可意见书（复印件）。 已经备案的安全验收评价报告。,危险化学品安全许可,2.变更申请 （1）申报程序： 提交申请：中央驻豫和省管企业、跨省辖市的危险化学品生产企业，若变更企业名称、主要负责人、隶属关系的，自工商营业执照变更之日起10个工作日内，向省安全监管局申请办理危险化学品安全生产许可证变更。 中央驻豫和省管企业、跨省辖市的危险化学品生产企业，若变更许可范围的，应当自收到新建、改建、扩建项目安全设施竣工验收同意投入生产的危险化学品建设项目安全许可意见书后10个工作日内，向省安全监管局申请办理危险化学品安全生产许可证变更。 其他危险化学品生产企业，委托省辖市安全监管局受理和审查。 受理申请：受理或不予受理或补正告知 征求意见书。 组织审查：现场核查在验收时办理。 许可审批：同意或者不同意颁发安全生产许可证决定 分别出具安全生产许可证或危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书。,
