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1、娄庄卫生院廉政风险防范管理工作制度一 、 廉 政 风 险 防 范 管 理 教 育 制 度（ 一 ） 制 定 并 实 施 廉 政 风 险 防 范 管 理 教 育 计 划 ， 将 廉 政 风 险 防 范 管 理作 为 院 防 控 领 导 小 组 组 织 学 习 和 党 员 干 部 廉 政 教 育 中 的 重 要 内 容 ， 定 期开 展 学 习 教 育 活 动 。（ 二 ） 院 防 控 领 导 小 组 成 员 和 党 员 干 部 在 廉 政 风 险 防 范 管 理 教 育 中积 极 带 头 ， 领 会 精 神 实 质 ， 及 时 做 好 学 习 笔 记 ， 参 加 学 习 研 讨 和 撰 写 理论
2、 文 章 、 心 得 体 会 以 及 相 关 的 教 育 活 动 ， 为 确 保 开 展 廉 政 风 险 防 范 管 理教 育 提 供 组 织 和 形 式 上 的 保 证 。（ 三 ） 完 善 并 重 点 落 实 “一 把 手 ”讲 廉 政 风 险 防 范 管 理 党 课 制 度 ，发 挥 领 导 干 部 讲 廉 政 的 带 头 作 用 。 组 织 党 员 干 部 职 工 参 加 反 腐 倡 廉 形 势报 告 或 者 廉 政 风 险 防 范 管 理 教 育 专 题 讲 座 。 从 制 度 上 保 证 “一 把 手 ”和 领 导 干 部 带 头 讲 、 讲 好 廉 政 风 险 管 理 教 育 党
3、 课 ， 发 挥 党 课 的 影 响 力 和“一 把 手 ”的 表 率 作 用 。（ 四 ） 建 立 健 全 经 常 性 的 廉 政 风 险 防 范 管 理 教 育 活 动 ， 利 用 正 反 两 方面 典 型 ， 教 育 和 引 导 党 员 干 部 珍 惜 工 作 岗 位 ， 秉 公 办 事 ， 爱 岗 敬 业 。 通过 开 展 经 常 性 廉 政 风 险 警 示 教 育 ， 提 高 党 员 干 部 严 守 制 度 、 坚 持 原 则 ，防 止 不 廉 行 为 的 发 生 。（ 五 ） 院 党 委 每 季 度 进 行 一 次 抽 查 ， 通 报 学 习 进 展 情 况 ， 并 作 为 全 年
4、 党风 廉 政 建 设 工 作 考 核 的 主 要 依 据 ， 确 保 学 习 教 育 内 容 落 实 到 位 。 同 时 ，创 新 宣 传 教 育 载 体 ， 不 断 扩 大 学 习 教 育 成 果 。二 、 廉 政 风 险 防 范 管 理 决 策 制 度（ 一 ） 正 确 决 策 是 事 业 顺 利 开 展 的 重 要 前 提 ， 科 学 民 主 决 策 是 实 行 民主 集 中 制 、 推 进 廉 政 风 险 防 范 管 理 的 重 要 环 节 ， 在 决 策 中 应 坚 持 扩 大 民主 ， 依 法 决 策 ， 使 决 策 主 体 、 决 策 行 为 、 决 策 程 序 于 法 有 据
5、 ， 依 法 进 行 ，做 到 决 策 权 责 统 一 。（ 二 ） 院 党 委 会 议 主 要 决 策 党 务 管 理 方 面 的 重 要 事 项 ， 包 括 党 员 发 展 、党 员 教 育 管 理 和 干 部 选 拔 任 用 、 党 员 的 奖 惩 。 通 过 坚 持 民 主 集 中 制 ， 发扬 民 主 ， 严 格 按 照 规 则 和 程 序 办 事 ， 事 前 沟 通 达 成 一 致 ， 使 决 策 事 项 符合 党 章 和 干 部 选 拔 任 用 条 例 、 党 支 部 议 事 规 则 和 有 关 规 定 ， 做 到 科 学 决策 、 民 主 决 策 、 依 法 决 策 。（ 三
6、） 院 领 导 办 公 会 议 决 策 重 点 工 作 部 署 、 重 要 财 务 开 支 和 人 事 任 免 、奖 惩 、 干 部 调 出 、 调 入 等 廉 政 风 险 防 范 事 项 ， 决 策 中 坚 持 民 主 作 风 ， 落实 民 主 集 中 制 ， 按 照 从 严 管 理 干 部 的 规 定 ， 加 强 对 班 子 成 员 的 教 育 管 理 ，在 尊 重 事 实 、 客 观 调 查 基 础 上 ， 使 决 策 更 加 符 合 实 际 ， 努 力 提 高 决 策 的科 学 化 水 平（ 四 ） 调 查 研 究 是 决 策 活 动 的 基 础 性 环 节 ， 没 有 调 查 就 没
7、 有 发 言 权 ，不 深 入 调 研 不 决 策 ， 大 兴 调 研 之 风 ， 在 进 行 决 策 前 ， 必 须 深 入 调 研 ， 掌握 真 实 情 况 ， 抓 住 主 要 矛 盾 ， 作 出 准 确 判 断 。（ 五 ） 凡 属 重 大 决 策 、 重 要 干 部 任 免 、 重 要 建 设 项 目 安 排 和 大 额 度 资金 的 使 用 等 ， 都 要 经 过 领 导 集 体 内 部 充 分 讨 论 作 出 决 策 ， 有 的 还 需 专 家论 证 ， 征 求 意 见 。 在 决 策 过 程 中 倾 听 少 数 人 意 见 。（ 六 ） 对 重 大 决 策 事 项 以 及 专 业
8、 性 较 强 的 决 策 事 项 ， 应 当 事 先 进 行 必要 性 和 可 行 性 论 证 。 完 善 专 家 咨 询 制 度 ， 必 要 时 ， 实 施 听 证 和 公 示 制 度 ，保 证 决 策 目 标 和 内 容 的 科 学 性 、 可 行 性 和 决 策 方 案 的 顺 利 实 施 和 有 效 贯彻 执 行 。三 、 廉 政 风 险 防 范 管 理 执 行 制 度（ 一 ） 科 学 决 策 是 基 础 ， 执 行 是 关 键 。 通 过 决 策 和 制 度 的 执 行 ， 发 挥出 决 策 和 制 度 的 保 障 、 制 约 和 督 导 作 用 ， 更 有 助 于 提 高 履 职
9、 能 力 ， 提 升服 务 水 平 ， 防 范 内 部 风 险 。（ 二 ） 深 入 开 展 调 查 研 究 ， 及 时 反 馈 执 行 过 程 中 的 信 息 ， 增 强 可 行 性和 准 确 性 。（ 三 ） 落 实 执 行 责 任 制 ， 提 高 执 行 意 识 。 执 行 中 应 分 解 任 务 、 明 确 责任 、 理 清 层 次 、 抓 住 重 点 ， 各 司 其 职 ， 各 尽 其 责 ， 相 互 配 合 ， 推 动 各 项工 作 有 力 、 有 序 、 有 效 的 开 展 。 着 力 提 升 领 导 负 责 制 ， 发 现 并 解 决 制 度执 行 中 的 矛 盾 和 问 题
10、。 推 行 “全 员 责 任 制 ”， 做 到 人 人 有 任 务 、 人 人有 责 任 、 人 人 有 压 力 ， 人 人 自 觉 树 立 责 任 意 识 、 人 人 执 行 制 度 不 折 不 扣 。（ 四 ） 监 督 检 查 是 提 高 执 行 效 率 的 重 要 手 段 ， 领 导 亲 自 挂 帅 ， 各 科 室督 查 ， 现 场 观 摩 引 导 执 行 ， 提 升 执 行 效 果 。（ 五 ） 健 全 评 价 奖 惩 、 激 励 机 制 ， 强 化 执 行 纪 律 ， 利 用 各 种 手 段 激 发执 行 者 ， 强 化 他 们 的 正 确 行 为 ， 引 导 把 他 们 将 潜 能
11、 变 成 显 能 ， 进 而 转 化为 效 能 。（ 六 ） 对 执 行 不 力 者 要 追 究 相 关 责 任 ， 鼓 励 遵 章 守 制 者 、 教 育 有 章 不循 者 、 震 慑 职 务 犯 罪 者 ， 促 进 制 度 落 实 。 进 行 责 任 追 究 要 注 意 ： 以 执 行的 制 度 作 为 检 查 的 依 据 ,避 免 检 查 中 的 人 治 行 为 ;对 被 检 查 者 应 一 视 同仁 ,公 正 、 公 平 、 公 开 的 责 任 追 究 ,发 挥 责 任 追 究 的 作 用 ;检 查 中 发 现的 重 大 问 题 ,除 责 成 纠 正 外 ， 对 负 有 责 任 者 必
12、 须 以 通 报 、 年 终 考 核 降 低 等次 等 形 式 进 行 责 任 追 究 ， 对 造 成 严 重 后 果 的 要 追 究 其 行 政 或 法 律 责 任 ，切 忌 搞 “下 不 为 例 ”等 形 式 主 义 的 批 评 教 育 ； 在 精 神 和 物 质 上 支 持 监 督检 查 者 的 工 作 ， 消 除 他 们 的 顾 虑 ,敢 于 发 现 问 题 、 暴 露 问 题 。四 、 廉 政 风 险 防 范 管 理 监 督 制 度（ 一 ） 廉 政 风 险 防 范 管 理 监 督 旨 在 降 低 风 险 ， 维 护 团 结 统 一 的 良 好局 面 ， 是 开 展 监 督 最 基
13、本 的 原 则 要 求 ， 全 体 党 员 干 部 有 权 平 等 地 直 接 或间 接 地 监 督 教 育 系 统 一 切 事 务 。 党 内 监 督 是 党 员 之 间 、 党 员 和 党 支 部 之间 依 照 党 规 党 法 所 进 行 的 相 互 监 察 与 督 促 的 活 动 ， 有 助 于 发 扬 党 的 优 良传 统 作 风 ， 制 约 、 规 范 党 内 监 督 对 象 。（ 二 ） 建 立 健 全 监 督 机 制 ， 应 围 绕 着 监 督 谁 、 谁 来 监 督 、 监 督 什 么 、怎 么 监 督 等 基 本 方 面 展 开 。 党 员 干 部 是 监 督 主 体 ， 应
14、 该 履 行 或 正 确 履 行其 监 督 的 职 责 或 责 任 ， 主 要 对 党 支 部 和 院 领 导 办 公 会 议 行 使 权 力 进 行监 督 ， 防 止 权 力 滥 用 。（ 三 ） 监 督 涉 及 到 行 使 职 权 和 履 行 义 务 的 方 方 面 面 ， 内 容 极 为 广 泛 。做 好 监 督 工 作 要 把 握 监 督 的 重 点 内 容 ， 抓 住 监 督 的 关 键 环 节 和 主 要 内 容 ，增 强 监 督 的 针 对 性 ， 使 监 督 取 得 实 效 。（ 四 ） 实 现 监 督 的 有 效 形 式 ， 应 探 索 监 督 的 思 路 ， 把 握 监 督
15、 的 规 律性 ， 集 体 领 导 和 分 工 负 责 ， 促 使 决 策 更 加 民 主 化 。 决 策 的 有 关 情 况 必 须公 开 ， 通 过 “述 职 述 廉 ”、 “民 主 生 活 会 ”在 规 定 范 围 内 作 出 报 告 和解 释 ； 通 过 “舆 论 监 督 ”、 “信 访 处 理 ”、 “巡 视 ”等 制 度 。 帮 助 发现 从 决 策 到 执 行 的 整 个 过 程 中 ， 是 否 依 法 办 事 ， 有 无 失 职 、 渎 职 甚 至 腐败 现 象 。 监 督 中 发 现 的 问 题 ， 通 过 “谈 话 和 诫 勉 ”、 “询 问 和 质 询 ”、 “罢 免 或
16、 撤 换 ”等 制 度 处 理 和 解 决 。（ 五 ） 在 监 督 中 ， 应 受 到 监 督 制 约 和 保 护 支 持 ， 通 过 严 格 的 制 度 和有 效 的 措 施 监 督 制 约 被 监 督 者 ， 保 护 支 持 监 督 者 的 合 法 权 益 与 工 作 的 积极 性 ， 以 防 止 被 监 督 者 滥 用 权 力 打 击 报 复 现 象 的 发 生 。五 、 廉 政 风 险 防 范 管 理 预 警 、 处 罚 制 度（ 一 ） 廉 政 风 险 防 范 管 理 预 警 、 处 罚 ， 是 落 实 “惩 防 并 举 ， 注 重预 防 ”工 作 方 针 ， 防 范 和 减 少 廉 政 风 险 的 有 力 举 措 。 通 过 全 面 的 预 警 机制 ， 强 化 廉 政 勤 政 教 育 ， 健 全 监 督 制 约 制 度 ， 实 施 有 力 的 管 理 监 督 ， 促进 决 策 、 执 行 、 监 督 等 环 节 在 科 学 、 规 范 、 廉 洁 中 运 行 ， 为 全 面 完 成 各项 工 作 任 务 的 提 供 坚 强 保 证 。nt
