贯彻实施_港口货物作业规则_的几点看法

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1、贯 彻 实 施 港 口 货 物 作 业 规 则 的 几 点 看 法撰文 / 武 德 春 港口货物 作 业 规 则 ( 以 下 简 称 港 规 , 已 于 2000 年 10月由交通部 颁 布 , 并 于 2001 年 1 月 1 日 开 始 实 施 了 。 在 港 规 开始执行 之 际 , 就 港 规 在 执 行 过 程 中 , 如 何 进 一 步 加 强 港规 在港口企业货物装卸服务中的 法 治 作 用 ,更 好 地 为 港 口企业的生产经营商务活动服务 ,谈几点看法 。一 、 港口经营人 与 作 业 委 托 人 之 间 最 好 是 签 订 书 面作业合同 港规 中规定 ,港口货物作业合 同

2、 的 形 式 可 以 是 口 头 合 同和 书面合同 ,这是与我国的经济合 同 法 相 适 应 的 。 口 头 合 同 一物作业合同 ,为正确履行合同提供依据 。二 、 要尽量多签订长期的港口货物作业合同 港规 规定 ,港 口 货 物 作 业 合 同 分 为 两 类 ,一 类 是 单 次 货 物 作业合同 ;另一类是长期货物作 业 合 同 。 单 次 货 物 作 业 合 同 就是每一次货物装卸签订一份合同 ,这 种 合 同 是 以 交 通 部 统 一印制推荐的标准格 式 和 内 容 的 港 口 作 业 委 托 单 代 替 的 。 长 期的港口货物作业合同就是多次装卸 、 长 年 装 卸 中 转

3、 的 情 况 下 每 月 、 每季度或每半年 、 一 年 或 更 长 的 时 间 签 订 的 港 口 货 物 作 业 合 同 。 港口企 业 经 营 人 应 该 积 极 争 取 与 货 主 ( 港 口 作 业 委 托般只适用于小批量货物在装卸结束后 能 即 时 结 清 费 用 的 场 合 。 人 ) 多签订长期的港口货物作业合 同 。 这 是 因 为 只 有 长 期 的 港如 果从有利于解决当 事 人 之 间 的 纠 纷 以 及 国 际 贸 易 货 物 的 买卖 、 装卸运输角度看 ,所 有 的 港 口 货 物 作 业 合 同 都 最 好 是 书 面 的合同 。 这是因为 :11 书面合同是港

4、口作业合同成立的基本依据根 据法律要求 ,凡是合同都必 须 得 到 证 明 。 港 口 货 物 装 卸 服 务交易的双方在磋商交易的过程 中 ,往 来 的 口 头 联 系 、 函 电 、 传真等有时无法详细列明一切交易条 件 ,尤 其 是 口 头 达 成 的 港 口 货物作业交易条 件 ,如 果 不 以 书 面 合 同 的 形 式 加 以 确 定 ,那么 ,它将由于不能证 明 而 不 能 得 到 法 律 的 保 障 ,甚 至 在 法 律 上成 为无效 。 所以 ,作 为 合 同 的 依 据 ,签 订 书 面 的 港 口 货 物 作 业 合同是必要的 。2 . 书面合同是港口货物作业合同产生法律

5、效力的条件由于 港规 使用于我国关境内一 切 内 贸 、 外 贸 货 物 的 港 口 作 业 ,而对于外贸 货 物 的 买 卖 、 运 输 、 装 卸 、 仓 储 服 务 涉 及 到 两 个以上国家或独立的地区 。 在国际上 ,有 些 国 家 要 求 一 定 金 额以上的合同必须是书面合同 ,还有一些 国 家 规 定 所 有 合 同 都 必 须是书面合同 。 尤其是在港口装卸作 业 交 易 磋 商 中 ,当 事 人 中 的一方曾表示要以签订正式的书面合 同 为 准 ,并 得 到 另 一 方 的同意 ,那么 ,即使双方已对港口货物装 卸 交 易 条 件 全 部 谈 妥 ,在正 式的书面合同 签

6、订 之 前 ,合 同 是 不 能 生 效 的 。 所 以 ,书 面 合 同是港口作业合同产生法律效力的条件 。31 书面合同是履行港口装卸作业合同的依据在 履行港口装卸作业合同过程中 ,涉 及 到 港 口 企 业 内 部 的 多 个部门 (如调度 、 商务 、 财务 、 行政 、 人 事 、 工 艺 、 企 管 、 QC 办 公口货物作业合同才能有利于港口企业 内 部 的 计 划 管 理 ,才 能 使港 口企业有效的编 制 月 度 港 口 货 物 作 业 计 划 ; 年 度 、 季 度 港 口 货 物装卸计划 ,其中最重要的是港 口 月 度 货 物 作 业 计 划 。 港 口 企 业编制月度港

7、口 货 物 作 业 计 划 、 季 度 、 年 度 装 卸 计 划 的 重 要 性还在于 :11 港口货物装卸计划 是 港 口 企 业 实 现 经 营 目 标 的 重 要 手 段 ;21 港口货物装卸作业 计 划 是 编 制 港 口 企 业 内 部 其 他 工 作 计划的基础 ;31 港口货物装卸计划 是 交 通 主 管 部 门 宏 观 管 理 的 重 要 信 息来源 。要编制港口货物装卸作业计划 ,首 先 要 落 实 长 期 的 计 划 期的 装卸货源 , 与 港 口 作 业 委 托 人 签 订 长 期 的 港 口 货 物 作 业 合 同 ,因为编制港口装卸作业计划的依据 是 长 期 的 港

8、 口 货 物 作 业 合同 。港 口作业的商务营销人员要想方 设 法 实 行 创 造 性 营 销 ,将 自 己的装卸 服 务 产 品 提 早 出 售 给 港 口 作 业 委 托 人 ( 货 主 或 客 户 ) ,与作业委 托 人 签 定 长 期 的 货 物 装 卸 作 业 合 同 。 根 据 装 卸 服务需求编制港口货物装卸作业计 划 ,安 排 生 产 。 以 实 现 港 口 装卸服务资源的最佳配置 ,取得最佳的经济效益 。三 、 港规 的使 用 范 围 应 是 在 我 国 境 内 的 一 切 从 事内贸外贸货物装卸服务的港口企业 港规 规定 ,在 中 华 人 民 共 和 国 境 内 ,为 水

9、 路 货 物 提 供 的室等 ) 和港口企业外部的多个单位 ( 如 收 货 人 、 发 货 人 、 船 公 司 、 装卸 、 驳运 、 储存 、 装 拆 集 装 箱 等 港 口 货 物 作 业 均 适 用 本 规 则 ,而 内贸货物与外贸货 物 在 港 口 装 卸 作 业 的 商 务 处 理 方 面 有 很大的不同 。内贸货物的商品流通在国内 ,其物 流 过 程 的 各 个 环 节 都 在 国内 。 因此 ,货物在 港 口 的 装 卸 作 业 只 适 用 于 国 内 商 务 法 规 。 而外贸货物的商品流通是在全世界范 围 内 ,其 物 流 的 过 程 各 个 环 节发生在两个以 上 的 国

10、家 或 独 立 地 区 ,因 此 ,外 贸 货 物 在 港货 运 代 理 、 船 舶 代 理 、 商 检 、 海 关 、 公 安 等 ) ,履 行 合 同 的 环 境 复杂 ,环节众多 。 通过 口 头 磋 商 达 成 的 港 口 货 物 作 业 交 易 条 件 ,如不变成书面合同 ,几乎无法履行 。 即 使 是 通 过 信 件 、 电 报 、 电 传 达成的交易 ,如不将分散与多份信 件 、 电 报 、 电 传 中 的 双 方 协 商一致的条件集中归纳到一份书面合 同 上 来 ,也 难 以 正 确 履 行 合 同 。 尤其是一 旦 双 方 发 生 争 议 时 ,无 据 可 依 ,这 就 需

11、要 将 装卸服务协议的内容以书面的形式固定 下 来 ,签 订 书 面 的 港 口 货 口的装卸作业只适用于国际商务法规 。港 口 纵 横 内 贸货物在卸船 过 程 中 船 港 之 间 的 交 接 由 船 方 理 货 人 员(一般由水手兼任 船 舶 理 货 人 员 ) 与 港 方 理 货 人 员 直 接 办 理 交 接 ;反之 ,在装船过程中 ,港船之间的 交 接 也 是 由 双 方 理 货 人 员 直接办理 。 而外贸货物不管是由我国 的 船 舶 运 输 ,还 是 由 外 国 的 船舶运输 ,在卸 船 过 程 中 ,船 港 之 间 的 交 接 ,我 国 规 定 ,必 须 由 中国外轮理货公司

12、的 外 轮 理 货 人 员 代 表 船 方 与 港 方 理 货 人 员 办理交接 ;反之 ,在装船过程中 ,也 是 由 港 方 理 货 人 员 与 代 表 船方的中国外轮理货公司的理货人员办理交接 。装 船或卸船的费用 ,船 公 司 只 收 取 单 纯 水 上 航 行 运 输 的 费 用 。如果是航次租船 ,船公司最关心船舶 停 靠 在 码 头 上 装 卸 货 物 时 间 的长短 。 而发货人或收货人则希 望 港 口 装 卸 货 物 的 质 量 好 , 不损坏货物 ,装卸 速 度 不 要 太 快 。 基 于 这 样 的 矛 盾 ,船 公 司 与 发 货人或收货人之间 还 要 签 订 滞 期 、

13、 速 遣 合 同 ( 一 般 在 航 次 租 船合同里附滞期 、 速遣条款 ) ,规定 具 体 的 装 卸 时 间 。 如 果 实 际的装卸时间少于合同规定的装卸时间 ( 提 前 完 成 装 卸 任 务 ) ,船方 就要向货方 (发货 人 或 收 货 人 ) 支 付 速 遣 费 ; 反 之 ,如 果 实 际内 外贸货 物 在 港 口 装 卸 作 业 中 使 用 的 单 证 种 类 也 不 同 。 的 装卸时间超过了规定的装卸时间 ,货 方 ( 发 货 人 或 收 货 人 ) 就内贸货物如果是班轮运输 ,港船或船 港 双 方 移 交 货 物 的 依 据 是运单所记载的货物数量 、 件数 ,而外贸

14、 货 物 在 班 轮 运 输 中 ,港 船 双方或船港双方移交货物的依据是提单 所 记 载 的 货 物 ( 汇 总 全 船货物提单的单证是载货清单又称舱单 ) 。外 贸货物进入我国关境 (海关管辖 的 范 围 ) 后 ,货 物 在 没 有 卸 货前就要申请报 关 ,依 法 缴 纳 进 口 关 税 后 ,才 能 将 货 物 交 给货 主 ,船舶也要申请入境报关 。 外 贸 货 物 储 存 的 仓 库 称 为 保 税 仓 库 。 因为从外国 进 口 的 货 物 ,在 收 货 人 没 有 报 关 之 前 ,只 能 储 存在港口库场内 ,收货人不能提取 ,否 则 就 是 走 私 ,将 受 到 法律 制

15、裁 。 只有在收货人报了进口关 ,依 法 缴 了 进 口 关 税 后 才 能提 取从国外进口的货物 。 如果是直取 ( 即 船 方 直 接 将 货 物 交 给 收货人 ) ,在收货人没有报关的情况下 ,船方也不能交货 。内外贸货物品质检验机构不同 ,内 贸 货 物 品 质 检 验 机 构 是 质量检验所 ,而外贸货物的商品检验 机 构 是 中 华 人 民 共 和 国 进出口商品检验检疫局 。 内 贸外贸货物在港口作业中的商 务 处 理 不 同 之 处 很 多 ,有一 点必须要强调 ,在 内 外 贸 货 物 装 卸 作 业 兼 营 的 港 口 作 业 ,作 为港口企业的商务营销人员以及其他 管

16、理 人 员 ,要 求 既 要 精 通国 内物流商务营销 ,又 要 精 通 国 际 物 流 商 务 营 销 ,只 有 全 面 掌 握 了国际 、 国内物流 商 务 作 业 技 术 和 营 销 业 务 ,才 能 胜 任 复 合 型的港口企业商务营销工作 。四 、 港口货物作业的委托人是多极的 ,要积极争取 他们成为本港口企业的客户 港 规 规定 ,港口 企 业 经 营 人 的 委 托 人 ( 与 港 口 经 营 人 签订 货物作业合同的人 ) 是多方面的 ,有 船 方 、 收 货 人 、 发 货 人 、 货 运代理人或其他运输方式的承运人 。11 如果是船方与港口经营人签订港口货物作业合同 ,船方就是港口作业委托人 。 装 卸 仓 储 费 用 由 船 方 支 付 。 且 大 多 数 情 况下 ,船方 都 会 将 起 运 港 接 受 发 货 人 货 物 的 托 运 、 承 运 、 验 收 、 保 管 、 积 载 、 装 船 组 织 或 目 的 港 的 卸 船