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1、在全乡 2012 年度工作会议上的讲话根据县上会议精神，结合 XX 实际，我就全年工作内容和思路讲如下意见，不同之处以范书记讲的为准。一、正确认识我们面临的形势和任务，增强发展的主动性和创造性县委在 2011 年 10 月召开了 XX 县第十一次党代会，大会选举了新一届县委班子，确立了“ 高举中国特色社会主义伟大旗 帜，深入 贯彻落实科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，深入实施资源转化战略，走低碳发展之路， 坚持统筹城乡发展、统筹新老县城建设、统筹经济建设和社会事业发展，以新型工业化、新型城镇化、 农业现代化 “三化联动”为抓手，以城市新区、产业园区、旅游景区为载体，奋
2、力“做强工业 、做优农业、做深旅游、做大城镇”，不断改善民生，全面加强党的建设和干部人才队伍建设，努力实现 XX 灾后发展振兴新跨越， ”的未来五年全县社会发展主基 调，首次提出了建 设剑门关市和基本建设成广元市的经济文化生态强县和川陕甘结合部的旅游强县的宏伟目标。2012 年 2 月 2 日召开的县委十一届三次全会，在全面贯彻落实这一工作主基调和目标的基础上，进一步提出了工业增加值 18.9 亿元，增长 35.5%；固定资产同口径实现 53 亿元，增长 13.5%；地方财 政一般预算收入达到 2.95 亿元，增长10.5%等具体目标任务，为实现二产超一产，工 业超农业奠定基础。进一步落实或提
3、出了建设普安、城北和“ 下普金”现代农业示范园区，建设剑门新区、剑门关旅游文化产业园区和温泉度假区、下普快速通道、海螺包物流产业园等一大批重点项目。我乡 面临的发展形势发生巨大变化，特别下普快速通道的建设，将实现新老县城一体化发展，剑门新区的建设和下寺到金子山乡公路的全县贯通，将进一步拉大 XX 新县城的城市骨架，海螺包物流产业园即普安车站的搬迁将增强城北镇和北庙乡的发展功能。总得来看，这些战略性项目的实施，将使我们更好地融入新老县城发展，我们的发展后劲更足，但我们应清醒地认识到城北、北庙区位发展优势的增强，就意味着我们相比较区位优势的削弱，发展的责任重，压力大。这些压力是：一是中央、省、市、
4、县抓 发展的总体部署和促发展的强劲态势以及周边乡镇抓发展的成果，让我们感觉到压力大。我乡农村基础设施落后，群众生产生活条件差，除了剑金公路沿线外，土胚房仍然占农村住房的绝大多数。二是乡党委政府要求积极发展农村产业，改善农村基础设施现状与群众等待观望，甚至等、靠、要得思想形成了矛盾，发展的难度和压力大。三是项目建设的时效性和农民长期来形成的不种粮就没有饭吃的思想矛盾，增加了项目推进和产业结构调整的难度。四是城乡社会事业的发展与人民群众长期以来的形成的不良习惯，造成了城乡环境整治和杜绝乱修乱建等方面工作难度的增加。2012 年是县乡换届后的第一年，是加快实施“十二五” 规划承前启后的重要之年，也是
5、全面贯彻落实县委十一届和十一届三次全会精神奋力推进 XX 灾后发展振兴新跨越的关键之年。前面介绍我们的县情和压力，就是要让大家认清我们面临的形势和任务，增强发展的主动性和创造性，切实为 XX 的发展做出自己应有的贡献。二、2012 年我们要做的主要工作2012 年我乡将按照县委十一届当代会和县委十一届三次全会的安排部署，以改善民生和发展经济为重点，切实抓好以下工作：1、抓好以烤烟为重点的农业农村工作和产业机构调整工作一是抓好烤烟生产工作。2012 年种植烤烟 1700 亩，实现产量 4500 担，产值400 万元。要重点抓好面积核实，做到应栽全栽；要加快烤房建设，确保烘烤需要；要进一步扫清家底
6、，确保矛盾消耗；要认真落实全省烟叶现场会需要，确保工作不拖后腿、不打折扣；要培育繁荣和元宝两个烤烟生产专业村，探索烟叶生产的体制、机制，促进全乡烟叶生产健康持续发展。二是持续抓好农业生产。首先要推广良种良法，增强粮食综合生产能力，确保全年稳产丰产；其次，以产业结构调整为主线，以农业增效为核心，拓展农业增效，农民增收的空间；再次，要以土地入股，土地承包经营权流转等形式发展多种形式的规模经营，满足现代农业生产对土地的需求。最后，要落实好各项支农惠农政策，农 村经济补贴政策，调动农民生产性，增强农业和农村经济发展活力。三是优化畜牧业结构，落实好畜牧业补贴政策，增强畜牧业生产能力，同时建立动物疫病防控
7、体系，认真搞好春防和秋防工作，确保全年无大的疫情发生并认真实施好以团结、天字为重点的畜牧小区建设。三是抓好以烟草农机具为重点的农用机具使用和推广工作，并宣传使用安全。四是做好剑金沿线新栽桃树的管护工作。2、要以全省烟叶现场会建设为契机，加快推进生态小康新村建设2012 年 7 月，全省烟草生产现场会将在我县召开，XX 是现场会的第一站，机遇难得、 责任重大。上级要求要高质量、高规格、高标准筹办好此次会议，向全川展示 XX 乃至广元市 经济、政治、社会、文化发展的综合能力。目前已进入 2 月份，要确保项目在 5 月底全面完工，工作时间紧、任务重、压力大。要求全乡上下要紧密协同，高度重视、紧密落实
8、，确保 该项 工作的按时、按量、按质完工。 乡上也要重心偏移，保障该项工作的全面完成。3、大力加强基础设施建设一是争取年内完成农贸市场建设，做到摊点规范有序。二是争取年内柳场、银溪通村公路贯通，力争明年天字、柳场、银溪环线贯通，实现全乡 80%以上农户下雨走水泥路的目标。三是力争建设一批农村户用沼气池。4、抓好项目争取和实施工作一是认真抓好中粮肉鸡产业化项目可能在我乡实施得项目。1 月 12 日，我县已经与中粮集团肉食投资有限公司草签了健康肉鸡全产业链项目投资协议。中粮肉食投资有限公司将在 XX 县投资 15 亿元，建 设 6000 万羽集饲料、种繁养、商品肉鸡养殖、屠宰及深加工于一体的肉鸡全
9、产业链项目。其对 XX 农业经济的拉动效应十分巨大，全省七个县竞争，只有 XX 入围，意义重大。我乡要高度重视该项目有可能在我乡实施得项目，确保全乡农业经济发展需要，农民增收致富需要。二是认真抓好秦巴山区连片扶贫开发项目，尤其是已申报的 70 万新村扶贫项目待批复下来后要抓紧落实。三是抓好小水利项目、人畜饮水项目的实施工作，并结合 XX 实际做好其它项目的申报工作。5、牢固树立，“稳定压倒一切”的思想，切实做好新时期信访稳定工作。一是要转变干部作风，做好源头预防。要在全乡上下形成亲民、爱民、祥和、廉洁的政治环境。要转变接访、处访态度，不推卸责任，不与民争利，切实减少因干部作风问题引发的信访稳定
10、问题。二是建立健全矛盾纠纷排查化解机制。要不定期对矛盾纠纷和苗头隐患进行滚动、拉网式排查，并对排查信息进行收集、梳理，建立台账，落实包办领导、包办责任人。要 变群众上访为干部下访，将矛盾化解在基层，将不稳定因素消灭在萌芽阶段。三是认真落实领导干部接访制度，畅通诉求渠道。要认真落实党委书记、乡镇长每周接待日制度，抓好“公示、接访、包案、落实”四个环节，建立接访台账，重点定位在“事要解决 ”、“案结事了上”，切实做好社会稳定工作。6、加强基层民主法制和精神文明建设。要认真落实好党务、政务、村务公开，切实加强基层民主和村民自治工作。认真搞好普法工作，提升全民法制意识，倡导科学文明健康生活和公民整体素
11、质、社会文明程度的提高。 7、统筹发展社会事业。一是抓好人口与计生工作，完成各项指标任务；二是抓好安全生产工作，确保无重大安全事故发生；三是推进新型农村合作医疗制度，保证参合率达 95%以上，进一步改善乡村卫生医疗条件，提高应对公共卫生安全的能力；四是抓好环境保护、妇女儿童、残疾人、未成年人合法权益、武装、双拥、档案、保密等工作，促进 全乡社会事业的全面进步。 三、工作要求或工作纪律1、严格财务工作，确保各项开支需要和收入平衡。财务收支情况一月要向乡长全面汇报一次，一季度向书记全面汇报一次，大的问题要向书记、乡长双汇报。要开源节流，量入为出，严格控制财务支出，确保财务安全。要围绕税收下划，做好
12、税源培育和税收收入征管。要围绕县政府定的建立科学财政、公平财政、和谐财政、效益 财政，深化财政收入管理改革、 财 政预算管理改革、财政支付管理改革、财政债务管理改革、财政财务管理改革、财政激励约束管理改革的“ 四大财政”、“六项改革”的工作要求来开展工作。2、实行财物分离。所有物品，包括一 针一线，都需提前编制采购清单，在乡长签字同意后，由乡财政所现金采购。一律不准再在外签单或赊欠，否则费用签单人自担。所购物品应同质价低优先，尽量批发价采购。所购物品实行财物分离，由办公室统一保管，等记领取。办公室应当建立相应的台账，每月向乡长汇报一次。3、实行派车单制度。所有用车必须书记或乡长签具同意派车的派
13、车单后，报办公室登记本案，才可用车，否则费用自担。特殊情况需经书记或乡长同意后，三日内补办派车单并报办公室备案。除大的检查、接待外，下村一律不再派车。除保证主要领导用车，4 人以上集中办事和紧急情况外，出外办事一律不再派车。到下寺办事应当天去当天返回，不得产生住宿费。同时，实行用车相对固定，价位相对受限，一般到普安 80150 元，下寺 130200 元，广元 200300 元，绵阳300 元/ 天。4、接待。所有接待在食堂进行，除主要 领导同意外，不得在外消费和签单。普安、下寺因工作需要，再报主要领导同意后，现金消费，回乡报销。用车和后勤接待，办公室都应建好台账，以备查。5、费用报销。当月
14、报销，跨月一概不予 报销。以上要求如有特殊情况，需请示主要领导核准。四、加强政府自身建设，提高行政效能1、政府部门要有一盘棋思想一是要讲全局。全局就是大局，大局就是方向。二是要讲服从。将军之路就是从服从开始。要服从上级，服从团队（不能游离于团队之外）；服从事业。三是要守规则。主要是讲政策，政策就是方向，就是规矩。要讲政道，政道就是规律，要按 规律办事，按经济规律办事。四是要讲政纪。讲政纪就是要守规矩，无规矩不成方圆；会执行，能很好的领会上级意图执行；善变通。2、政府部门要有一套科学运行机制一是首在执行，开会时工作，开会是待遇，开会更是基本功；二是会做记录；三是尊重每一份文件，发了文件不执行就不行；四是珍惜每一次交办。3、政府部门做事要心胸开阔，豁达大度要有包容之心；要有开放意识；要团结；要懂得感恩。
