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1、黑龙江绥化市农产品安全生产存在的问题及对策绥化市是农业大市，每年生产 1000 万吨的农产品，而农产品质量安全的现状则令人堪忧。农民为了增加产量和收入，大量使用化肥、化学农药，造成了农产品及其加工产品中农药、兽药残留和其它有害物质含量过高，也造成了土壤、水体、大气的污染。近年来出现了瘦肉精、毒鸡蛋、甲醛白菜等不仅给人民群众的健康造成了巨大损害，而且严重影响了农产品的市场信誉，如果任由这种现状继续下去，势必会动摇农业可持续发展的基础，影响农民的持续增收，因此必须高度重视，下决心加以解决。虽然农产品安全生产工作在绥化市取得了很大的成绩，但它毕竟是个新生事物，又是一项系统工程，如何加强推进农产品安全
2、生产工作，生产出安全的农产品目前还存在很多问题。中国论文网 http:/ 133.9 万吨，化学农药 4461 吨，单位面积施用量很高。建议在全市范围内分步实施“控制化肥、化学农药施用量”，逐步解决农业自身面源污染问题，使三分之二以上耕地土壤有机质含量达到 6%以上，85% 以上耕地环境达到农产品安全生产要求。绥化市区域辽阔，面积较大，适宜畜牧业的发展，且农民积极性高，在发展畜牧养殖同时加强有机肥储备，否则控制化肥、化学农药施用量使用计划没有物质基础。实施控制化肥、化学农药施用量和沃土工程还需有包括农业科技推广、有机肥料和生物农药的生产、平衡施肥技术普及和有机农产品的开发等配套措施。3.加强农
3、产品检验检测体系建设根据规划绥化市各县市区已经建立了农产品检测中心，但还不完善。为此，必须加强农产品检验检测体系建设。农产品安全检验检测体系应包括生产者与企业自检、委托中介机构检测和政府主管部门依法抽检三个层面。农产品检测重点是农产品生产基地、农业龙头企业和农副产品批发市场。通过建立质量安全检测约束和激励机制，促进标准化生产、加工、配送和交易，打响安全农产品品牌，扩大市场份额。检测机构应根据现有基础，合理配置资源并加以必要整合，在依托省级农产品检测中心的同时，完善县、市、区级农产品检测中心。鉴于农产品检测目前还处于发展阶段，市、县、区农产品检测中心成为独立中介机构运作的条件尚不成熟，市、县、区
4、政府应给予政策扶持。各政府部门依法抽检，应进一步明确分工，农业行政主管部门主要承担农业投入品、农业生产过程和待上市农产品的依法抽检工作，并会同环保部门开展农业产地环境的检测。4.推广农产品安全生产的配套技术农产品安全生产要做到依法依标准和科学规范，必须有相应的科技配套措施。全面推广频振式杀虫灯、昆虫性诱剂等物理生物方法防治虫害技术，推广专用抗逆高产新品种、生物农药技术、土壤有机质提升技术、改进农产品贮藏保鲜加工技术、公布农业信息技术、加强环境控制技术开发等5.加强农产品安全生产技术培训要着力抓好农产品安全生产技术培训，制定农业安全生产标准化技术培训计划，发放农产品安全生产技术手册，确保每个生产
5、户 1 册。通过办田间学校、现场示范等形式培训一大批农产品安全生产示范带头人，带动千家万户的农业生产者生产安全农产品，全面普及农产品质量安全基础知识，提高广大农产品生产者的科技素质和生产技能。在生产过程中，严格按标准化生产技术规程组织生产，严格记录生产、加工、包装、生产资料使用和病虫害发生与防治等情况。同时，农业部门要进一步加强农业安全生产关键技术的开发，完善农业标准化生产技术和操作规程，努力提高标准化生产的操作水平。6.强化农产品安全生产行政执法依照国家法律法规及地方法规做到三个监管、形成一个合力。加强农产品从餐桌到市场全过程的监管；加强农业生产过程和农产品加工企业的监管；加强批发市场和终端
6、市场准入的监管；农业、工商、卫生、药监等部门应按照各自职责，形成依法管理的合力。7.强化宣传引导，提高质量安全意识农产品的安全问题，关系到群众“一日三餐”，关系到人民的身体健康和生活质量，因此，要从全局的、战略的高度，充分认识农产品安全的重要性和必要性，增强社会责任感和紧迫感，增强人们的生态环保意识，培育人们绿色消费观念，创造一个有利于农业发展安全的外部环境。千方百计转变广大农民观念，提高农产品生产者 农民的质量安全意识，使农民把农产品安全生产真正变成自己的自觉行动。充分利用广播、电视、报纸、板报、印发宣传资料等多种形式开展农产品安全生产的宣传活动，宣传农产品安全生产标准化技术及市民对农产品安
7、全的要求，使其家喻户晓。可以充分利用政府网,尽快建立完善农产品市场营销公共信息平台，及时发布农产品安全生产、消费、贸易、认证等信息。加快农业标准化建设 确保农产品质量安全俗话说：“民以食为先，食以安为先”。中国是全球最大的粮食生产国，更是全球最大的粮食消费国。随着我国农业科技的进步，人们生活水平质量的逐渐提高，食品安全意识的也不断增强，对农产品的需求已从追求数量转向追求质量和安全双重要求，农产品的质量安全问题越来越受到人们的高度重视，现在老百姓最关心的问题不是吃饱问题，而是“吃什么安全”的问题。 一、加快农业标准化建设，确保农产品质量安全重大意义 随着人民生活水平的逐渐提高，农产品市场竞争的日
8、趋激烈，加快农业标准化建设，全面提升农产品质量，具有十分重大的意义。一是市场角逐的需要。 二是人民生活水平逐渐提高的需要。随着小康生活的全面实现，人们更加关注和追求农产品的品质营养、安全卫生，愿意多花点钱，也要买到安全优质的农产品。 三是确保人民身体健康的需要。“民以食为天，食以安为先”。实施农业标准化，保障食品安全，是贯彻落实科学发展观构建和谐社会，是实现好、维护好人民群众切身利益的具体体现。 二、当前加快农业标准化建设 确保农产品质量安全存在问题 由于部分农民农产品质量安全意识淡薄，在生产过程中不合理使用化肥、农药等“三农”物资，致使农产品不同程度受到污染，大大降低了农产品质量，严重影响了
9、人们的身体健康。一是农业标准化意识不够强，推行农业标准化的重要性还没有被全社会所认识，各级领导干部到农民群众对农业标准化还不很了解，按照标准化生产还没有形成为广大农民的自觉行动；二是标准体系不健全，标准化技术水平和采用国际标准的比列相对偏低，农业标准化生产技术广泛推广难。三是检测体系建设不完善。农产品市场还没有建立起完善的“市场准入制度” 缺少质量安全监控标准化和相关检测方法，还不能适应农产品市场竞争和农产品质量安全监控的需要，因此，确保农产品质量安全问题，不仅关系到人民群众的生命安全和身体健康，而且关系到企业的经济利益，影响到农产品的国内外竞争力，关系到广大农民、农村、农业的持续发展，影响到
10、国民经济的发展和社会安定，甚至影响到国计民生的重大问题，加强农业标准化的制定和修订和实施工作，从源头上确保农产品（食品）的质量安全，提升农产品的质量安全水平和市场竞争力，规范农产品行为，是当前的紧迫任务。 因此，当前农产品监管任务依然艰巨。如何加快农业标准化建设，确保农产品（食品）质量安全显得尤为重要，笔者作为一名标准化工作者，从新疆沙湾县大力实施农业标准化成功经验中得到启示，认为解决好农产品质量安全问题必须采取以下措施： 三、加快农业标准化建设，确保农产品质量安全应采取对策 （一）、加快农业标准化建设是确保农产品质量安全的唯一有效途径 加快农业标准建设是关系人民群众切身利益，关系我国社会主义
11、现代化建设全局的重大任务。胡胡锦涛总书记指出：解决好 13 亿人口的吃饭问题，促进农业增效、农民增收必须加快实施农业标准化。实施标准化是现代农业的重要抓手，是增强我国农业市场竞争力的重要举措，是保障食品安全的基础条件。 当下工业“三废”污染，生产中不合理使用化肥、农药、以及不符合包装要求等因素严重影响着农产品质量的提高。因此，农业要生产出安全、优质的农产品，不仅要求产地环境管理符合国家有关标准化规定，而且要求农业投入品使用、农业生产技术、加工、包装、贮藏也要符合国家有关标准化规定。 近年来。为提高沙湾县农作物标准化种植水平、单产及增加种植的可比效益；沙湾县质监局和农业局强强联手，依照县委政府指
12、示，提出了制定我县农业地方标准。依据国家、自治区农业生产有关标准文献和我县多年来农作物栽培技术；充分考虑了我县地域特点和气候条件，并根据无公害、绿色食品农业标准化生产技术指导原则、产地环境技术条件、农药合理使用准则、肥料使用准则等相关内容和要求；技术指标来源于多年、多点的试验、示范和高产典型经验。对我县农业种植技术标准进行了技术备案发布，标准涉及全县种植的 5 大类、21 种农作物、26 种栽培技术。农业局将标准文本装定成“沙湾县农业地方标准备案材料汇编”发放到全县各相关单位，使全县种植业标准化生产有了统一的标准参照实施生产。农民按标准化组织生产，全县完成标准化示范点 200 个，通过事实证明
13、“一项标准胜过十万精兵”农业标准化正在成为农民脱贫致富的金钥匙。 在此基础上，县委、政府把现代农业示范区建设做为推进农业现代化建设的载体和突破口：一是全县建成标准化、规模化的现代农业示范区 10 个。县财政向 9 个示范园区补助 70 万元资金用于示范区建设，农业局整合相关项目资金，加大对示范区支持力度，免费发放有机肥料 236 吨，微肥 20 吨，频振式杀虫灯 160 盏。在全县 38 个标准化示范村建立涉及棉花、小麦、玉米、辣椒、番茄、打瓜等 13 种作物、辐射带动 60 万亩的农业标准化示范生产基地。 二是创建全国绿色食品原料基地。申报创建全国绿色食品原料基地认证 3 个，面积 45.8
14、万亩；目前我县已获得创建全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地，面积 30 万亩，创建期一年，用先进标准规范生产行为和经营理念，大力推行农作物精确播种，施肥、灌溉植保等技术，合理利用与配置资源，节工节本。增产增效，推动农产品生产上规模、质量上档次、管理上水平。并减少农业污染，保护生态环境，实现少投高产、利环保广收益的目的，提升当地农业产业化经营水平，促进农业增效，农民增收。 （二）加快推行农业标准化是确保提高农产品内在品质的保证 农业标准化的贯彻实行，规范了对农产品的科学合理的投入，从技术上保证了农产品内在的品质的稳定和提高。最明显的成效： 近年来，沙湾县立足资源优势，积极实施农产品品牌战略，
15、强化品牌意识，开展品牌宣传，大力扶持无公害农产品、绿色食品、有机食品建设，形成了一批具有一定规模和知名度的农产品品牌。 （三）、加快推行农业标准化是提高农民素质，增加农业效益，保障农产品质量安全的重要举措 加快农业标准化发展，科技是支撑，农民素质是基础。农民的素质在很大程度上决定了农产品的质量和安全水平。如果不尽快提高广大农民的素质，再好的标准、规范和技术都无法转化为现实生产力，推进农业标准化和保障农产品的质量安全也会落空。面对市场需求的新变化、科技进步的新形势，现实中普遍低的农民素质，监管部门不到位“有标不依，执标不严”的情况十分严重，已经成为农业发展上档次、上水平的重大制约。加快推行农业标准化的过程，说到底，就是推广普及农业新技术、新成果的过程
