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1、1转变作风提效能 务实重干促赶超在全县干部作风建设大会上的讲话（2012 年 1 月 29 日）刘章箭同志们：春节后上班第一天，我们就召开这次高规格、大范围的干部作风建设大会，充分表明了县委、县政府对这项工作的高度重视和坚定决心。新一届县委、县政府就是要旗帜鲜明地抓好作风建设，持续深入地创优发展环境，切实打造对内满意度高、对外吸引力强的一流环境，锻造一支作风优良、务实高效、能够担当起创新赶超重任的干部队伍，为实现县十三次党代会确定的各项任务目标，提供坚强保障。刚才，表彰了“十佳窗口单位”和“ 十佳作 风标兵” ，通报了一批典型案例，播放了 纪实录像，部分部门和个人作了典型发言。可以说成绩令人鼓
2、舞，差距不可忽视，问题引人深思。下面，根据县委常委会研究的意见，讲三个方面的问题。一、作风建设事关全县发展大局，必须持续加力，强势推进一个地方的发展，干部是决定性力量，作风是关键性因素。这几年金乡发展框架布局的全面展开，经济社会的快速发展，主要得益于我们重抓作风建设和创优发展环境，各级干部发展理念、战略思维、思路办法、工作作风都不断创新，不断提升，2我们必须进一步巩固维护和发扬好这种实干创业的良好局面。当前，金乡发展又一次处在一个非常紧要的关头，发展有新的要求，群众有新的期待，今后几年实现金乡创新赶超，冲刺全市发展第一方阵，迫切需要我们坚定信心，一如既往地保持拼搏进取的精神，保持大干实干的姿态
3、。只有这样，才能把金乡的各项事业不断推向前进。（一）扎实的干部作风，是金乡实现快速发展的基本前提。近年来，金乡的发展变化有目共睹，县域综合实力和对内凝聚力、对外影响力都得到了明显提升，打 开 了 金 乡 赶 超 发 展 的 崭 新局面。2011 年，完成固定资产投资 63 亿元、社会消费品零售总额 54.2 亿元、地方财政收入 5.1 亿元，同比分别增长25.5%、24.2%和 53.5%，主要经济指标 增幅均居全市前列，特别是地方财政收入，从 2008 年的 2.06 亿元成功突破 5 亿元大关，年均增长 30%。发展成就的取得，很大程度上得益于县委、县政府始终坚持“ 从严带队 伍、从严管干
4、部、从 严抓作风” ，坚定不移、持续深入地推动干部作风转变，为经济社会发展提供了坚强有力的基础保障；得益于各级党员干部上下一心、不畏艰难、务实重干，干成了一批多年想干而没有干成的大事要事，高 起 点 定 位 、高 标 准 要 求 、高 效 率 推 进 已 经 成 为 金 乡 干 部 的 普 遍 追 求 ，敢 于 担当 、勇 于 突 破 、善 于 创 新 ，已 成 为 金 乡 各 级 干 部 的 鲜 明 特 征 。总结 这 几 年 的 干 部 作 风 建 设 ：一是干部的思想境界明显提升。通 过深 入 持 续 的 解 放 思 想 ，大 多 数 干 部 的 思 想 境 界 、工 作 能 力 、服
5、务3水 平 明 显 提 升 ，我 们 的 城 市 建 设 、园 区 发 展 ，包 括 交 通 、水 利 等社 会 事 业 发 展 ，靠 的 就 是 招 商 引 资 、向 上 争 取 ，靠 的 就 是 市 场 化运 作 机 制 的 创 新 。这 也 是 我 们 战 胜 各 种 困 难 的 最 大 动 力 ，是 金 乡发 生 深 刻 变 化 最 根 本 的 原 因 。二是执行能力显著增强。金乡的干部这几年吃了不少苦，流了不少汗，做成了不少大事难事，思想一直高度紧张，精神一直绷得很紧， “五加二、白加黑” 成为共同的自觉行动，脚踏实地、满腔热情、沉下身子、埋头苦干的干部越来越多，有思路、有办法、能干
6、事、干成事的班子越来越多。刚才受到表彰的窗口单位和工作标兵只是一个缩影，比如我们的城建、招商、企业改制、工业经济运行、农村六大工程等几大指挥部，还有国土、水利、公安、发改等等部门，干成了很多大事硬事难事，靠的就是一往无前的勇气和攻坚克难的干劲，都为我们树立了榜样。三是行政效能建设成为标杆。这几年，我们探索实 行 了 大 城 建 、大 工 业 、大 督 查 和 指 挥 部 等 体 制 ，健全完善了涉企收费“一费制 ”、并联审批和现场办 公等常态化、制度化的服务机制，无论是发展工业还是现代农业，无论是基础设施建设还是社会事业发展，一个最重要的特点就是快，形成了“工作上求快，措施上求硬，结果上求好”
7、的良好局面。比如房屋征收，一次比一块，一次比一次好，在全市全省都不多见。四是案件查处有力有效。在治理不作为、乱作为上做到真惩处、有震动；在刹风整纪上做到动硬招、有突破，毫不手软查办违法违纪案件。全年共查实各类“吃空 饷” 人员 245 名， 查处重点案件 24 起，有4效净化了党风政风，增强了投资者的信心。五是“开门” 抓作风卓有成效。扎实推进党务政务公开，通过书记信箱、县长信箱、县长热线、效能投诉电话等多种渠道收集社情民意，第一时间办理群众反映问题，密切了党群干群关系，在全市组织的群众满意度问卷调查中，我县名列全市第一。总结我们的发展经验，可以说作风建设是我们攻坚克难、赢得发展的有力武器，是
8、我们集聚优势、赢得竞争的一大法宝，也是我们凝聚民力、赢得民心的关键所在，必须倍加维护和珍惜。（二）持续强力优化作风，是金乡今后赶超发展的重要保证。尽管金乡这几年的发展变化很大，但发展不足依然是最大的县情，赶超发展的任务十分艰巨，面临各种困难和挑战，容不得我们有丝毫松懈。春节前相继召开的县十三次党代会和人大、政协“ ”，确立了全县今后五年的发展 战略，明确了今年工作的目标任务。今后几年，我们将紧扣创新赶超“一个主题” ，围绕经济提速和民生改善“ 两条主线” ，实施“三大战略”，突破“ 六大板块” ，做 强 “九大产业 ”，全党抓经济，全力抓工业，全心惠民生，全民促和谐，努力把金乡打造成为鲁西南经
9、济强县、现代生态蒜都水乡、承古出新文化胜地、四省边区宜居名城，奋力冲刺全市发展第一方阵。开局之年，我们务必紧扣主题主线，深入开展大项目突破、城乡建设管理、现代农业提升、社会管理创新、基层组织规范化提升“ 五个年” 活动，主攻投入上 项目，聚焦园区兴工业，突破城建提品味，办好实事惠民生，抓实党建强基础，统5筹推进文化建设、社会建设等各项工作，确保各领域有一批重大项目落地、建设、竣工，城乡建设管理和民生事业改善有新亮点、实现大的突破，让群众感到更新变化、得到更多实惠，力争全省全市年终综合评比前移进位。现在各项工作的部署和要求都已非常明确，关键是埋头苦干，真抓实干，靠各级干部扑下身子抓落实，靠 更
10、加 过 硬 的 作 风 不断创造发展新优势。大家要清醒看到，目前我们虽然初步具备了赶超发展的基础和条件，但金乡经济已经进入攻坚阶段，面临更多深层次矛盾和问题，每前进一步都不容易，必须有“打硬仗” 、“啃骨头”的精神。特别是我们春节前相继完成了县乡两级领导班子换届，一批同志走上了新的领导岗位，新的班子如何以新的形象迎接新的挑战，做出新的业绩，方方面面在关注，人民群众在期待。群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅要求干部有公心，还希望干部能贴心。这些无一不落脚到干部队伍的思想境界、工作能力和工作作风上。作为新一届班子，要迅速把党代会，人大、政协“” 精神 变 成具体行 动，营造“ 说了算，
11、定了干 ”的风气，创造“让群众感受到变化，经得起历史检验”的业绩，才能对得起组织，对得起人民。因此，面对艰巨繁重的发展任务，作风建设的力度只能加大，不能减弱；作风建设的要求只能更严，不能放松；作风建设的标杆只能抬高，不能降低。各级各部门一定要从事关金乡发展全局的高度，充分认识优化发展环境的极端重要性，切实增强责任感和紧迫感。6（三）深化提升服务水平，是让群众更满意社会更和谐的内在要求。干部作风事关民生和金乡整个的变化和提升；事关党风政风，直接影响民风，老百姓关注，全社会聚焦。总的来看，当前全县干部队伍的整体素质和服务水平有了较大提升，展示出了为民、务实、清廉的形象。但必须看到，与创新赶超的要求
12、相比，与人民群众的期盼相比，仍存在不少差距，刚才绪奎同志通报了 2011 年破坏发展环境典型案件，包括平时通报的一些部门存在的干部迟到、早退，上班玩游戏、看电影等等问题，就很能说明问题。突出表现为：一是创新干事的“ 持续力” 不够。尽管在多个领域开创了新局面，但解决发展中遇到的新情况、新问题时显得力不从心，造成一些工作迟迟不能突破。如去年确定的百项工程，到现在还有 16 项没有开工，最主要的还是没能拿出过硬的措施创新性解决问题。土地、资金、环境等制约问题在今后发展中将更加明显，如果我们各级干部的能力水平不加快提升，推进金乡赶超发展就是一句空话。二是一如既往的“坚定性”不够。不可否认，目前我们有
13、些同志在发展向好的趋势面前产生了盲目乐观的情绪，小进即满，缺乏打“ 持久战” 的精神准备，产生了松口气、歇歇脚的想法，思想上、精神上、行动上都有所放松。尤其是个别干部上班迟到，下班早退，缺会不请假，外出不报告；还有的上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票。去年 12 月份的一次抽查，就查出上班打游戏、看电影的干部 10 人次，相关的部门和干部一定要深刻反省，绝对不容忽视。现在，我们不7倡导打“疲 劳战” ，要求大家要注意 劳逸 结合，但并不等于工作可以疲疲沓沓、松松垮垮。三是服务发展的“冷热度” 不均。少数干部总是把服务对象看成管理对象，该宣传的政策不宣传、能指导的做法不指导、应告知的事项不告知，人
14、为给企业和群众造成办事慢、办事难、办事烦。个别干部滥用职权， “吃、拿、卡、要” ，贪赃枉法，什么手都敢伸，什么钱都敢拿，什么事都敢办，为了个人私利乱作为，甚至不惜走上违法犯罪的道路。比如县残联陈继涛案，金乡街道魏庄村、三联村和霄云镇杨庄村等干部贪污受贿案，很能说明问题。另外，部分学校、工地、农村治安问题突出，仍有一些小混混危害社会治安，干扰阻挠项目工程建设。像一中的治安和校风问题，羊山镇东三村王效红、高河镇高河屯村张春雪等人寻衅滋事案件。这些问题虽然发生在个别部门和少数干部身上，但涣散斗志、疏离民心，败坏党风、影响恶劣，必须通过加强作风建设，坚决扫除破坏干部队伍形象的不正之风，坚决治理影响党
15、群干群关系的顽症痼疾，坚决搬掉阻碍加快发展的绊脚石，使作风建设的成果让企业受益、使群众满意，促进经济发展和社会和谐。二、创新赶超关键靠作风提升，必须突出重点，深度推进今年是县乡新一届党委政府工作第一年，做好今年的各项工作，无论对于各级班子在群众中的威信，还是对于今后更长时间的发展，意义重大、事关长远。新的一年工作的重点和核心：一是主攻六大板块的方向不能偏离；二是突破九大产业的步子8不能放慢；三是推进城乡建设的动作不能迟缓；四是改善民生的施政方略不能动摇。可以说，在组织今年的各项工作中，工作千头万绪，但说到底最终要落实到干成具体项目上，落实到作风保障上，全县各级干部要紧扣“创新赶超” 这个主题，
16、按照“能干事、敢担当、善落实、重操守”这个基本标准，治庸提效能，治散聚合力，治乱正风气，治霸优环境，倾全县之力打造金乡的环境品牌，以最优的投资环境吸引项目，以过硬的工作作风服务发展，以一流的人居环境集聚要素，推动金乡经济社会又好又快发展。一要突出“创新” 这个前提，持 续提升工作能力。 创新是推动一切工作的不竭动力。近年来的实践充分说明：一个地方的发展，从“ 不具 备 条件” 到“创造出条件”，从“ 不可能”到“可能” ，从“不现实” 到“ 现实 ”，关键取决于思路和胆识。在社会转型、体制转轨、发展方式转变的大形势下，我们不能坐等上级出政策，也不能别人成功后的简单模仿，必须打破常规，敢走新路，通过制度创新、工作创新、方法创新来激发活力，释放潜力。全县各级各部门要以全市“实施倍增 计划，突破县 域经济” 为契机，大力弘扬改革创新的精神和作风，走出具有金乡特色的创新发展之路。一方面要创新发展理念。进一步解放思想、更新观念，学会灵活运用经济规律和市场法则创造性地开展工作，以开放的思路、市场的办法、综合的手段
