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1、改革发展才能取得实质性突破 。是推 动 铁 路 改 革 发 展 的 重 要 任 务一 、 改革发展中思想观念的分析据 我 局 两 次 大 范 围 的 思 想 调 查 表 明 ,95% 以上的干部职工对深化铁路改革 、 加快 铁路发展有了明确的认识, 适应市场经济发展要求的新思想 、 新观念已经基本形 成 。 但是, 在不断深化改革和发展的新形势 、 新任 务面前 , 部分干部职工的思想观念仍然存在滞 后现象 。11 领导决策层 。 少数人思想上还存在一个 “难”字 。 一是面对市场竞争压力 , 感到难发展 。 认为当前运输市场竞争压力越来越 大, 铁路经营形势越来越严峻, 这是宏观经 济运行状
2、况造成的 , 铁路在短时间内市场难竞争, 货源难挖掘 , 成本难控制, 企业难发 展 。 二是面对深化铁路改革 , 感到难推进 。 认 为铁路运输安全是第一位的, 改革牵一发而 动全身 , 怕改革力度加大带来不稳定因素 , 怕 安全出了事故对社会不好交待 。21 部门管理层 。 少数人思想上还存在一 个 “旧”字 。 一是安于现状不愿改 。 仍习惯 于计划经济的管理模式 、 管理方法和思维定 式, 设法维持现 状 。 二是心中无数不会改, 在 实行资产经营中, 如何将职能从生产经营向资产经营转变, 如何进行资产经营运作, 发 挥资产整体效益, 达到保值增值目的 , 不知 从何处入手, 依然处于
3、过去搞生产经营的一 套办法之中 。3. 一般干部职工层 。 部分人中仍存在着“铁饭碗” 思想 。 调查表明 , 有 79% 的职工最 关 心的是个人收入和福利问题 ; 有 45% 的职 工 认为铁路再不行也不会跨台 ; 有 32% 的职 工认为铁路工资 、 收入年年应增长 , 不应降 。分析其产生的根源 :理论学习与探索9 8增刊刘振 华20新更念观想1. 旧体制机制的影响是直接原因 。 当前 ,整个铁路管理体制正在转型期间 , 现行的管 理体制 , 既含有原计划经济的成份, 又融进了市场经济成份, 两种经济成份在转机建制 过程中交互作用, 必然给思想观念更新带来 复杂的因素 。 尤其是在长期
4、计划经济体制下 形 成 的 思 想 观 念 和 思 维 定 势 一 时 难 以 消 除, 还时常左右着人们的头脑 。2. 多种利益关系的调整是基本原因 。 当 处于以 “放权让利”为主要内容的浅层次改 革时, 由于利益格局在深层调整和变更 , 使 得思想观念转变难度加大 。 当国家 、 集体 、 个 人三者利益关系认识和处理不到位时, 容易出现以部门或个人利益得失来评判改革好坏 的问题 。3. 缺乏辩证思维是根本原因 。 在改革发 展中, 铁路已积累了不少经验 , 但深入地学 习和运用市场经济理论 、 改革发展理 论 、 科学技术知识等解决铁路改革与发展中的深层 次问题还明显不够 。 自身还没
5、有形成符合中 国铁路实际的具有特色和相对稳定的铁路改 革发展的理论体系 , 因而思想观念的更新与 转型也就缺乏坚实的实践和理论基础 。入进行专题研讨, 不断统一思想认识 , 发挥了领导干部更新思想观念的龙头效应 。 二是 抓好各级管理层干部的学习, 重点帮助他们牢固树立起市场观念 、 效益观念和竞争观念 。 路局上半年举办了两次路局机关处长改革研 讨班, 五期路局机关副科职以上干部 “深化 改革 、 转变观念 ”学习班, 一大批管理层干 部经过学习培训后 , 思想观念有了新的转变,带动了各系统干部职工思想观念的转变 。 三 是抓好一般干部职工的学习培训 , 重点帮助 他们牢固树立起优胜劣汰观念
6、 、 市场分配观 念和新型择业观念 。 今年以来 , 举办党员干 部 学习研讨班 68 期, 8000 余人次参加, 职工政校办班 277 期, 培训职工 12872 人, 编印 有关理论学习资料 6 万余份 , 在面上形成了 学习科学理论, 促进观念转变的热潮 。(二 ) 发挥舆论引导作 用 。 舆论引导是实 现思想观念更新的保证 。 在发挥舆论引导作用中, 我们重视引导的适时性 。 一是改革推 进前的超前引导 。 每项改革决策和措施出台 前, 充分研究它的必要性 、 科学性和可行性 , 并有计划 、 有步骤地先行进行思想认识宣传 和政策办法宣传, 为改革的推进铺平道路 。 二是改革实施中的
7、解惑释疑 。 突出抓好干部职 工普遍关心的焦点 、 难点 、 热点问题, 及时 采取有效方法进行专题宣传, 解惑释疑 , 理 顺思想情绪 。 三是改革实施后的巩固强化 。 在 当前新旧体制和机制的转换期 , 及时巩固和强化经过改革实践带来的新的思想观念是十 分重要的 , 舆论引导上应把重点放在大力总 结宣传改革取得的成果, 用改革实践来回答 思想观念的正确与否 , 帮助职工进一步深化 改革的认识 。(三 ) 突出典型指导作 用 。 典型指导是实 现思想观念更新的措施 。 针对思想观念更新 在改革实践中具有相互影响 、 相互推动作用 的特点 , 我们在区分层次抓好重点教育 、 区 分阶段抓好适时
8、引导的同时, 注重发挥典型21二 、 推动思想观念更新应把握三个导向(一 ) 强化理论先导作用 。 理论武装是实现思想观念更新的前提 。 今年以来 , 我们在 全局干部职工中利用党委中心组 、 学习培训班 、 业余党校 、 职工政校等多种形式深入进行了邓小平理论和社会主义市场经济理论的 学习, 并结合铁路工作和思想实际, 在全局 开展了 “七破七立”的转变思想观念的教育活动 。 一是抓好各级领导干部的学习 , 重点 解决好政治上的坚定性 、 改革上的开拓性和 决策上的科学性三大问题 。 今年以来, 路局 、 分 局 党 委 中 心 组 采 取 专 题 小 集 中 的 学 习 方 式, 针对改革
9、发展中出现的思想认识问题, 深理论学习与探索9 8增刊的辐射指导作用, 促使更新思想观念教育在全局面上深入推进 。 一是靠系列典型示范推 动面上的教育 。 路 、 分局年初就减员增效 、 增收节支 、 开拓市场 、 转换机制 、 强化管理等 方面的典型培养作了安排部署 , 加大典型的 总结 、 宣传力度, 目前为止 , 已在报刊 、 电 视台开辟专栏有计划地进行了 12 组 40 多个 单位和个人的系列典型报道 。 各单位还组织了典型的巡回报告会和演讲会等 , 大张旗鼓 地宣传他们的新思想 、 新观念和改革新举措, 起到了典型引路的推动作用 。 二是靠系统调 研指导推动面上教育 。 在选树典型
10、的同时, 路 局 还 集 中 力 量 采 取 分 系 统 调 研 指 导 的 方 法,扎扎实实把教育工作落到实处 。 先后已进行 了全局房建系统的减员分流, 电务系统的开 辟新的经济增长点 , 机务系统的成本控制和 安全生产 , 车务系统的扭亏增盈四大系统的 重点调研指导和宣传教育工作 , 跟踪宣传报道 了 四 大 系 统 40 多 个 基 层 单 位 改 革 发 展 和 转变观念教育情况 , 形成了强大的改革攻坚 的声势 。营机制 , 建立了内部模拟市场经营的运行机制, 全成本核算机制等六个新机制 ; 积极探 索了生产力布局调整和管理体制改革, 组建了 烟台铁路区段公司 , 撤并了 10 个
11、地区机构 和生产站段 。 路局分局两级运输部门分别撤 消了原客 、 货运和运输处 (分处 ) , 组建了客 货营销中心和运输管理处 (分处 ) ; 加大了减 员分流力度, 截止今年 5 月底, 全局累计分流 9100 多人, 其中运输业净减员 5400 多人, 进 行再就业安置 8700 多人 。 这些改革的突破 和实践 , 使得更新思想观念不再是一种空洞 的口号 , 而成为干部职工的实实在在行动 。(二 ) 必须实行科学的决策 。 提高决策的 科学性是稳定干部职工思想的重要前提, 也 是推动思想观念更新的有效保证 。 从改革实 践看, 有一些思想观念难以适应市场经济要 求, 并不完全是思想认
12、识本身造成的 , 而是 因决策措施的科学性不强导致的 , 这往往会使思想教育的功效大为降低 。 今年, 我局在 实施减员分流和再就业工程中 , 采取有效措 施, 进行科学决策, 充分调动了干部职工投 身改革的积极性, 如在宣传教育职工转变择 业观念 , 破除 “铁饭碗”思想的同时 , 明确提出 “不把一名下岗职工推出不管, 不让一 名困难职工生活无着” , 产生了凝聚人心 、 稳 定队伍的良好效应 。 路局在下达减员计划的 同时, 规定了减人不减工 资 、 超减重奖以及 建立再就业专项资金等 。 这一系列激励政策,促 使 全 局 的 减 员 增 效 改 革 扎 实 有 效 的 推 进,干部职工的思想观念也发生了明显的变化 。(作者系济南铁路局党委书记 ) 责任编辑 : 徐基镇三 、 推动思想观念更新应注重整体推进(一 ) 必须加大改革力度 。 更新思想观念,一靠理论学习和思想教育, 二靠积极进行改 革实践 。 只有坚持实践第一, 在实践 认 识 再实践的过程中, 才能不断更新思想观念, 不断推动改革发展 。 去年以来 , 铁路 局积极探索了建立市场经营主体的结构框架 和资产经营的运作机制, 对各局属企业实行 了资产经营责任制 ; 积极推进了企业转换经理论学习与探索9 8增刊22
