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1、第 1 页市干部作风建设年动员大会上的讲话今天这次会议的主要任务是，认真贯彻落实省委、省政府关于开展干部作风建设年活动的重要部署，动员全市干部迅速行动起来，投身作风建设年活动，在去年开展“效率年”活动的基础上，进一步转变作风，着力打造效率唐山、创造一流业绩，高效率地推进保增长、保民生、保稳定、保中央和省委省政府决策部署落实的各项工作。刚才，张义珍同志宣读了市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的意见，请各地各部门结合实际抓好贯彻落实。今天这次会议采取电视直播的方式，邀请全市广大干部群众共同收看，一方面是为了推进政务公开，请全市广大群众监督和帮助干部改进作风，另一方面是为了便于下一步听取全市广大
2、群众对干部作风建设的意见和建议。下面，我代表市委、市政府讲四点意见。一、坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，紧密结合唐山实际，迅速在全市开展干部作风建设年活动。2月13日，省委、省政府召开动员大会，就在全省开展干部作风建设年活动作出重要部署。张云川同志在动员大会上作了重要讲话，深刻分析了全省干部队伍作风现状，指出了存在的突出问题，明确提出作风建设年活动的目标任务和推进措施，体现了省委、省政府大力加强干部作风建设、重塑河北干部队伍形象、创造风清气正软环境的坚强决心和坚定信心。这次会议召开之后，在全省上下反响强烈，得到了包括唐山人民在内的全省干部群众的衷心拥护，这说明抓作风建设是得民心、顺心意的重大
3、举措。能不能按照省委、省政府的部署把作风建设扎扎实实地抓好，是对我们执政能力的一次考验。全市上下要第 2 页迅速把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，下大力气、下真功夫抓好干部作风建设，为加快推进科学发展示范区和人民群众幸福之都建设提供有力保证。实事求是地讲，唐山的干部队伍作风总体上是好的，特别是通过去年开展“效率年”活动，全市干部作风发生了可喜的变化。一是宗旨观念、服务意识有新增强。“为民第一、服务至上”、“不讲不好办、只讲怎么办”、“让群众办事少跑一小步，政府服务进步一大步”、“企业之外零成本、生产之外零干扰、外地客商零投诉”等服务科学发展的理念，正在成为全市干部的共识和自觉行动。
4、二是办事效率和服务质量有新提高。通过去年开展“效率年”活动，审批事项减少了70.4%，在全国同类城市中是行政许可事项比较少、审批用时比较短的城市之一。尤其推行了并联审批、超时默许等制度之后，审批效率大大提高。三是党群干群关系得到新改善。面向全市开展“献计献策”活动，充分听取群众的意见和建议。从市到乡（村）党政主要负责同志直接接待群众来访，一大批信访积案和现实案件得到妥善解决，人民群众比较满意。四是党风廉政建设取得新进展。盯住不落实的事，追究不落实的人，让工作不到位的人“丢面子”、使不认真落实责任的人“挨板子”，给破坏发展环境的人“挪位子”，对121名影响机关效能的人员分别作出效能告诫、通报批评
5、、党政纪处分，对7起典型案件进行了公开处理。五是干部队伍的能力有新提升。在绿化唐山、城市改造及环境综合治理、节能减排、重点项目建设、改善民生等攻坚行动和应对国际第 3 页金融危机、对接“国十条”等硬仗中，各级干部以“白加黑、五加二”的精神状态干事创业，推动各项工作取得新的成绩，显示了唐山干部的能力、水平和作风。通过开展“效率年”活动，唐山第一次跨入了全国城市GDP3000亿元俱乐部，与北京、上海、广州等23个城市一起进入到跨越发展的方阵中，步入了跨越发展的新阶段。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，与科学发展的要求相比,与人民群众的愿望相比,我们一些地方一些干部在作风建设上还存在着一些不容忽
6、视的问题。主要表现在以下几个方面：一是形式主义，表面文章。有的干部热衷于摆花架子，不愿下苦功夫真抓实干，以会议落实会议，以文件落实文件，工作布置了没回音，规划了没行动，开头了没结果，安排了没检查，启动了没跟踪，当“甩手掌柜”，盯得不实、抓得不紧、效果不明显。二是因循守旧，不思进取。有的干部抓工作缺乏思路，抓落实缺乏招数，解难题缺乏办法，在一个地方或部门工作数年山河依旧，长时间打不开局面。有的缺乏应有的工作激情和锐气，缺乏开拓创新精神，不求上进，得过且过。五十多岁正是人生干事创业的“黄金时期”，可有的干部刚刚五十出头就开始考虑退休的事，打退堂鼓、想后路，拼劲松了、干劲弱了、闯劲没了，意志消退，不
7、真抓、不真干，这样的干部怎能带好一个单位的工作呢？三是急功近利，作风飘浮。有的干部思想浮躁，不安心工作，热衷于挑岗位、谋提拔、换位子、要实权。到处找关系、托门子，两年不提拔心里就有想法，三年不挪动就想去活动，不专心致志地谋发展、抓落实。第 4 页四是节奏不快，水准不高。有的干部工作松懈、办事拖拉，一天能做完的事情拖上好几天；有的满足于过得去，不求高水平，总觉得差不多就行了。五是不动真格，缺乏韧劲。有的干部面对强势推进的攻坚任务，怕惹事、怕告状、怕丢选票，不敢得罪人，干活专挑松土挖，只会做矛盾上交的“二传手”；有的遇到困难绕道走，缺乏迎难而上、战胜挑战、攻克“山头”的气势和劲头。这些现象尽管只表
8、现在极少数的人身上，如果不切实加以解决就会影响大局、干扰全局、贻误事业。作风建设至关重要，关系党的生死存亡，关系事业的兴衰成败，关系人民群众的幸福。通过开展“效率年”活动和深入学习实践科学发展观活动，干部作风尽管有了很大改进，但是按照高标准、严要求，还有很大的差距。我们要坚决贯彻落实省委、省政府关于开展干部作风建设年活动的决策部署，借势而为，进一步把干部作风建设提高到一个新水平。我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是应对复杂局面、保持经济又好又快发展的客观需要。当前，积极应对金融危机的严峻挑战，尤其需要各级干部树立和弘扬良好作风。有好的作风，才能抓住机遇。作风好、效率高，先人一步、争取主动，就
9、能从不断变化的形势中捕捉和把握稍纵即逝的机遇，用好用足国家政策，在谋划、跑办和实施重大项目上尽快取得突破性进展。有好的作风，才能创造良好发展环境。现代城市之间的竞争，在很大程度上是环境的竞争，说到底是干部作风的竞争。只有好的干部作风，才能有高效的政务环境，才能形成一个区域的核心竞争力，才能吸引生产要素聚集。有好的作风，才能做好谋长远、打基础的工作。只有党性强、作风好的干部，才第 5 页会不计当前名利，才会谋长远、打基础，做规划、办事情才会考虑今后5年、10年，甚至50年的发展，而不是只顾眼前、急功近利。现在正是我们谋长远、干大事、打基础的大好时机，北京到唐山的高速铁路建设、唐山湾“四点一带”地
10、区发展、曹妃甸新区开发建设等一大批打基础、利长远的工作，需要我们以时不我待的精神推动落实，为唐山科学发展示范区建设打下良好基础。我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是提高工作执行力，确保省委、省政府和市委、市政府各项决策部署落实的必然要求。作风决定执行力。三分战略，七分执行。一个地方、一个单位战略目标的实现，是要靠出色的执行力来保证的。抓落实，关键要有执行力。没有执行力，落实就是空话，务实就是口号。今年，我市要实施“五项攻坚行动”、推进科学发展示范区建设“八大工程”，每一项工作要求都很高。全市各级干部要以一抓到底的狠劲、一以贯之的韧劲、一鼓作气的拼劲，争分夺秒，雷厉风行，以好的作风保证把工作落
11、到实处，圆满完成各项目标任务。我们要认识到，加强干部队伍作风建设，是解决群众反映强烈的突出问题、进一步密切党群干群关系的重大举措。作风问题说到底是对人民群众的态度和感情问题。党风正则干群和，干群和则社会稳。张云川同志深刻指出，越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众。只有切实加强作风建设，坚持群众路线，才能密切党同人民群众的血肉联系，赢得人民群众的衷心拥护和支持。最近，全市各媒体开展了“你最不满意的干部作风”征集活动，市工商联还邀请全市各行业有代表性的中小企业家就我市开展干部作风建设年活动进行专题座谈。从反馈结果看，总的感觉是唐山的发展第 6 页环境越来越好，部门的作风
12、也越来越好，但是也有很多让人不满意的事情。比如，有些职能部门指定一、二个机构为项目做评估，形成垄断局面，造成收费高、服务差，企业很有意见。又比如，一家企业申报了项目，立项手续已完成，预交了700万元土地费用，后因用地手续一直不能落实，项目搁浅，预交的土地费用迟迟不能退还。还比如，市中小企业贷款担保中心，以前收取贷款金额的2%作为担保服务费，现在不仅将担保服务费提高到3%，还要求贷款企业拿出贷款金额的10%作为保证金，交到担保中心，以活息存款的利率计息。在中小企业融资困难的情况下，这种做法无异于釜底抽薪。对这些问题要一查到底，严肃处理责任人，提高老百姓的满意度，密切党群干群关系，打牢执政基础。我
13、们要认识到，加强干部队伍作风建设，是建设科学发展示范区的基础性工程。经过市委八届三次、四次、五次全会，我市建设科学发展示范区的思路、目标、任务和举措已经非常明确，现在全市上下干劲十足。我们要通过开展干部作风建设年活动，建立一套支撑科学发展的新的行政流程，进一步优化支撑科学发展的体制、机制，通过制度管人、管事，把科学发展示范区建设不断引向深入。二、以壮士断腕的决心和魄力，解决作风建设中存在的突出问题，力求取得让人民群众满意的明显成效市委、市政府关于开展干部作风建设年活动的意见，对我市这项活动的指导思想、目标任务、推进措施、长效机制建设和活动实施步骤等，作出了明确部署。推进我市活动开展，关键在于以
14、壮士断腕的决心和魄力，着力解决干部作风建设上存在的突出问题。第 7 页1、深化干部制度综合配套改革，解决一些干部干事创业精力不集中的问题。作风，首先是一个精神状态问题，一门心思干事业，心无旁骛谋发展，是对干部作风最基本、最重要的要求。近年来，我们着眼于激发广大干部干事创业的激情，积极推进干部制度综合配套改革，成功进行了“公推公选”、“公推直选”、“三推一讲”等一系列新的探索，进一步树立了正确的用人导向，有效地调动了各级干部争创科学发展业绩的积极性和主动性。当前，要结合作风建设年活动的开展，围绕解决部分干部干事创业精力不集中的问题，把干部制度综合配套改革进一步引向深入。一是要进一步解决好用什么人
15、的问题。要切实树立和弘扬崇尚实干的导向，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默无闻、不事张扬、善于科学发展的干部，坚决不用那些为了仕途捞资本、做虚功、拉关系、搞奉迎，把心思和精力用在“造势”和“谋官”上的人，真正做到不让老实正派人吃亏，不让投机钻营者得利。二是要进一步解决好怎样选人用人的问题。改革创新干部选人机制，把“民主、公开、竞争、择优”的方针贯彻到干部选任工作全过程。改进民主推荐工作，扩大群众参与，落实分类指导，凡与企业和群众直接打交道的单位，在民意测评推荐的时候，要适当增加群众和服务对象在干部推荐中所占权重，由官评官，变为民评官。要逐步推行“五差额”制度，实行差额提名、差额推荐、差额考察、差
16、额酝酿、差额表决的方法选拔任用干部。要大力推行公推直选、公开选拔、竞争上岗，让更多德才兼备、实绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。第 8 页三是要进一步解决好怎么评价人、发现人的问题。进一步健全干部考核体系和评价机制，继续实施和不断完善领导班子千分制、领导干部百分制考核制度，加强和改进经常性考核，到重点工作的一线去进行专项考核，更加注重对打基础、谋长远的“潜绩”的考核，注重考核结果的运用，从而使那些真正经得起实践检验、人民检验、历史检验的政绩得到彰显，使那些埋头工作、不善“造势”的干部更多地进入组织视野，从而营造起干事创业者受尊敬、受重用的鲜明导向。2、优化再造行政流程，着力解决一些干部效率不高的问题。行政效率是地方发展环境的核心内容，也是社会各界广为关注的热点问题。通过去年开展“效率年”活动，我市机关效率有了显著提高，但是与先进地区相比还有很大差距。比如，我市行政审批事项由986项减少到292项，但是在全国来看还有比我们更少的。目前重庆的市级行政审批事项为128项，沈阳为110项，最少的昆明仅为96项。在作
