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1、的 地 位 上 来 。 去 年 % 月 $& 日 召 开 的 党 的 十 六 届 四 中 全 会 对 加 强 党 的 能 力建 设 问 题 进 行 了 进 一 步 研 究 ， 并 于 % 月 $% 日 审 议 通 过 了 中 共 中 央 关 于 加 强 党 的 能 力 建 设 的 决 定 。 把 党 的 能 力 建 设 问 题 摆 到 十 分 突 出 的 位 置 ， 以 中 央 全 会 的 形 式 ， 集 中 全 党 的 智 慧 研 究 加 强 党 的 能 力 建 设 ， 这 在 中 国 共 产 党 的 历 史 上 还 是 第 一 次 ， 其 意 义 重 大 而 深 远 。 加 强 党 的 能
2、 力 建 设 的 提 出 ， 体 现 了 中 国 共 产 党 对 新 的 历 史 方 位 和 历 史 使 命 的 清 醒 认 识 和 科 学 判 断 ， 体 现 了 中 国 共 产 党 对 当 前 新 形 势 、 新 任 务 、 新 要 求 的 准 确 把 握 ， 体 现 了 中 国 共 产 党 对 # 年 经 验 的 科 学 总 结 ， 体 现 了 中 国 共 产 党 对 世 界 上 一 些 党 丧 失 权 的 深 刻 反 思 。 这 是 中 国 共 产 党 充 分 利 用 所 面 临 的 难 得 机 遇 ， 正 确 应 对 所 面 临 的 严 峻 挑 战 ， 从 而 完 成 所 担 负 的
3、 历 史 使 命 的 现 实 需 要 。 它 关 系 社 会 主 义 事 业 的 兴 衰 成 败 ， 关 系 中 华 民 族 的 前 途 命 运 ， 关 系 党 的 生 死 存 亡 和 国 家 的 长 治 久 安 ， 具 有 重 大 的 战 略 意 义 。 为 有 助 于 广 大 读 者 深 刻 理 解 加 强 中 国 共 产 党 能 力 建 设 的 重 要 性 ， 我 们 特 意 刊 出 下 列 一 组 稿 件 。 让 我 们 行 动 起 来 ， 不 要 让 类 似 的 事 件 再 度 发 生 。影影 响响 党党 的的 能能 力力 建建 设设 的的在 经 过 % 个 多 月 软 硬 兼 施
4、的 “攻 关 ”之 后 ， 眼 看 嘉 禾 历 史 上 首 个 投 资 过 亿 的 招 商 引 资 项 目 的 前 期 拆 迁 就 要 接 近 尾 声 ，!* 年 * 月 ， 嘉 禾 县 委 、 县 府 针 对 珠 泉 商 贸 城 规 划 用 地 中 没 有 与 府 达 成 最 后 协 议 的 ( 户 居 民 ， 态 度 更 加 强 硬 ， 提 出“一 往 无 前 、 义 无 反 顾 、 坚 决 推 进 ”的 口 号 ，拘 捕 了 位 当 事 人 。 地 方 府 和 拒 绝 拆 迁 户 的 对 立 矛 盾 迅 速 激 化 。# 月 ) 日 新 京 报 发 表 的 湖 南 嘉 禾 县 拆 迁 引
5、 发 一 对 姐 妹 同 日 离 婚 一 文 ， 揭 开 了 嘉 禾 株 连 九 族 的 拆 迁 事 件 盖 子 。 此 后 ， 全 国 媒 体 纷 纷 跟 进 ， “嘉 禾 事 件 ”也 随 即 震 惊 全 国 ， 并 引 起 了 中 央 的 高 度 重 视 。 由 建 设 部 副 部 长 刘 志 峰 亲 自 率 领 的 一 个 调 查 组 ， 于 # 月 !* 日 上 午 启 程 赶 往 湖 南 省 嘉 禾 县 ， 就 珠 泉 商 贸 城 拆 迁 问 题 展 开 调 查 。 湖 南 省 和 郴 州 市 的 土 地 管 理 、 城 市 建 设 和 监 察 等 省 市 两 级 部 门 ， 也
6、派 出 联 合 调 查 组 进 驻 嘉 禾 县 。嘉禾事件： “强制施” 的标本案例一提 示 ： 发 生 在 湖 南 省 嘉 禾 县 的 强 制 拆 迁事 件 是 地 方 府 滥 用 行 权 力 、 用 损 害 群 众 利 益 的 方 式 搞 建 设 的 典 型 案 例 ， 在 一 定 程 度 上 折 射 出 地 方 府 法 治 意 识 的 淡 漠 。 结 合 “加 强 党 的 能 力 建 设 ”来 看 ， 嘉 禾 违 法 违 规 拆 迁 事 件 给 我 们 带 来 的 教 训 是 ： 强 化 依 法 行 、 文 明 行 ， 切 实 维 护 群 众 合 法 权 益 已 是 当 务 之 急 。
7、加 强 依 法 行 ， 贯 彻 以 人 为 本 ， 应 吸 取 嘉 禾 拆 迁 事 件 中 的 深 刻 教 训 。! 年 ( 月 ， 湖 南 省 嘉 禾 县 启 动 占 地$) % 亩 的 珠 泉 商 贸 城 项 目 ， 项 目 涉 及 拆 迁 居 民 $ 多 户 ， 动 迁 人 员 达 ( 余 人 ； 被 拆 迁 机 关 、 企 事 业 单 位 及 团 体 ! 余 家 。 为 了 顺 利 拆 迁 ， 当 地 县 委 县 府 采 取 了 许 多 非 常 措 施 。! 年 $! 月 $* 日 ， 嘉 禾 县 委 、 县 府召 开 了 拆 迁 动 员 大 会 ， 在 会 场 外 悬 挂 的 横幅
8、竟 写 着 “谁 不 顾 嘉 禾 的 面 子 ， 谁 就 被 摘 帽 子 ； 谁 工 作 通 不 开 面 子 ， 谁 就 要 换 位 子 ”； “谁 影 响 嘉 禾 发 展 一 阵 子 ， 我 就 影 响 他 一 辈 子 ”。与 此 同 时 ， 嘉 禾 县 府 还 针 对 家 里 有 亲 属 属 于 拆 迁 户 的 公 职 人 员 专 门 出 台 了 严 厉 的 “四 包 ”、 “两 停 ”、 “株 连 策 ”。 嘉 禾 县 委 、 县 府 联 合 下 发 的 $ & 号 文 件 中 指 出 ， 公 职 人 员 必 须 保 证 他 们 的 亲 属 在 规 定 期 限 内 完 成 拆 迁 补 偿
9、 评 估 工 作 、 签 订 好 补 偿 协 议 、 腾 房 并 交 出 各 种 证 件 ， 甚 至 还 要 保 证 他 们 的 亲 属 对 拆 迁 及 补 偿 不 满 意 时 ， 不 集 体 上 访 和 联 名 告 状 。 而 不 能 完 成 这 一 任 务 的 将 被 暂 停 工 作 、 停 发 工 资 ， 甚 至 要 被 开 除 或 下 放 到 边 远 地 区 工 作 。观察 时 协 商 论 坛河北邯郸：“十 年 七 任 ”导 致 行 链 的 断 裂案例二提 示 ： 为 官 一 任 ， 造 福 一 方 。 这 个“任 ”多 长 才 算 合 适 ？ 从 $)* 年 到 ! %年 ， 邯 郸
10、 市 历 经 + 任 市 长 的 轮 换 ， 私 下 里祥 在 $) # 年 % 月 出 台 了 邯 郸 市 文 物 保 护 管 理办 法 ， 对 于 邯 郸 的 文 物 保 护 起 到 了 推 动 作 用 。 在 $) + 年 $! 月 ， 仅 当 了 两 年 $ 个 月 市 长 的 赵 禄 祥 ， 也 提 出 辞 职 。张 氏 ： 为 民 所 想 赵 禄 祥 的 继 任 者 张 秋 阳 ， 在 $)- 年 * 月 的 市 十 一 届 人 大 一 次 会 议 上 当 选 市 长 。 记 者 出 身 的 张 秋 阳 ， 曾 在 省 委 办 公 厅 任 职 ， 此 前 是 中 共 石 家 庄 市
11、 委 常 委 兼 平 山 县 委 书 记 。 张 上 任 后 ， 首 先 解 决 的 是 占 道 拥 堵 的 问 题 ， 其 次 开 始 了 邯 郸 境 内 的 滏 阳 河 综 合 治 理 工 程 ， 并 着 重 对 市 场 环 境 进 行 整 治 。 但 仅 过 了 $ 年 零 - 个 月 ， 张 秋 阳 就 与 时 任 黑 龙 江 省 牡 丹 江 市 市 长 的 宋 恩 华 进 行 了 职 务 对 调 。宋 氏 ： 与 时 俱 进 宋 恩 华 同 样 在 副 市 长 、 代 市 长 之 后 ， 于 ! 年 ! 月 当 选 为 市 长 。 上 任 不 久 ， 宋 即 开 设 了 “$! *%
12、#”市 长 热 线 电 话 。 之 后 主 持 召 开 了 $* 次 针 对 城 市 建 设 、 旧 城 改 造 、 环 境 治 理 等 方 面 的 会 议 。 将 需 盘 活 的 土 地 收 回 、 收 购 予 以 储 存 ， 并 通 过 前 期 开 发 利 用 等 形 式 ， 盘 活 存 量 土 地 资 产 ， 有 效 配 置 土 地 资 源 。 $! 月 ， 宋 恩 华 签 署 邯 郸 市 审 批 制 度 改 革 若 干 规 定 ， 使 审 批 和 核 准 事 项 大 大 减 少 。 ! $ 年 ， 宋 恩 华 提 出 当 年 的 总 体 要 求 是 ： 打 好 农 民 增 收 、 国
13、企 改 革 调 整 、 重 点 项 目 建 设 、 城 镇 建 设 与 管 理 四 个 攻 坚 战 。 之 后 ) 次 召 开 城 镇 建 设 与 管 理 的 会 议 ； $% 次 召 开 国 企 改 革 调 整 的 会 议 ； $ 次 召 开 矿 山 安 全 生 产 的 会 议 。 邯 郸 的 城 市 建 设 据 称 在 宋 的 任 期 内 得 到 大 幅 度 提 高 。 然 而 又 是 一 个 两 年 ， ! ! 年 ! 月 ， 宋 恩 华 辞 去 了 市 长 职 务 。十十 大大 案案 例例 老 百 姓 颇 有 微 词 ： 邯 郸 到 底 要 怎 么 搞 ,频繁 的 人 事 变 动 ，
14、邯 郸 的 经 济 发 展 有 没 有持 续 性 ,如 何 保 证 持 续 性 ？ 的 确 ， 每 一 位在 任 者 都 会 有 不 同 的 思 路 ， 在 行! 凌 信 中 会 出 现 什 么 样 的 结 局 ， 也 就 不 言 而 喻 。断 裂 的 行 链 ， 给 每 一 位 新 的 者 出 了 一 道 难 题 。“铁 打 的 机 关 ， 流 水 的 官 ”， 这 是 河 北 省 邯 郸 市 的 一 种 活 生 生 的 “现 实 ”。 从 $)* 年 ) 月 到! % 年 * 月 ， $ 年 零 # 个 月 中 该 市 先 后 有 + 任市 长 施 。 人 民 网 、 瞭 望 东 方 周
15、刊 等 媒 体 先 后 对 此 进 行 了 追 踪 报 道 。唐 氏 ： 颇 有 远 见 $)! 年 % 月 ， 唐 若 昕 被 任 命 为 副 市 长 、 代 市 长 。 $)* 年 * 月 ， 唐 当 选 为 市 长 。 中 国 社 会 科 学 院 世 界 经 济 专 业 研 究 生 出 身 的 他 满 怀 激 情 ， 上 任 伊 始 提 出 了 以 工 业 的 发 展 带 动 商 业 的 兴 起 ； 利 用 当 地 的 优 势 ， 计 划 建 成 全 国 最 大 的 农 用 车 生 产 基 地 ； 出 台 了 国 有 资 产 股 份 制 改 造 ， 拉 开 了 国 企 改 制 帷 幕 。 就 在 邯 郸 众 多 市 民 对 这 位 新 来 的 市 长 寄 予 厚 望 时 ， $) %
