《广东省科技服务平台的发展现状与对策研究》由会员分享，可在线阅读，更多相关《广东省科技服务平台的发展现状与对策研究（4页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、广 东 省 科 技 服 务 平 台 的发 展 现 状 与 对 策 研 究文 /丘 晴 丘 海 雄一 、 引 言科 技 创 新 是 提 升 产 业 综 合 竞 争 力 、 促 进 区 域 经 济 发 展 的 核 心 。 科 技 服 务 平 台 作 为 连 接 企 业 、 科 研 机 构 等 不 同 创 新 主 体 的 载 体 ， 是 区 域 创 新 体 系 的 重 要 组 成 部 分 ， 有 助 于 整 合 创 新 资 源 、 推动 科技 进 步与自 主创新 。狭 义 的 科 技 服 务 平 台 主 要 指 以 为 地 区 各 类 型 企 业 提 供 共 性 与 个 性 科 技 研 发 服 务
2、为 主 要 目 标 的 科 技 创 新 平 台 。 广 义 的 科 技 服 务 平 台 还 包 括 为 企 业 研 发 提 供 相 关 支 持 但 其 主 要 服 务 功 能 不 限 于 科 技 服 务 的 相 关 机 构 ， 例 如 行 业 协 会 、 行 业 商 会 、 生 产 力 促 进 中 心 。 本 文 的 主 要 研 究 对 象 是 前 者。科 技 服 务 平 台 可 以 分 为 国 家 和 地 方 两 个 层 级 。 与 侧 重 于 基 础 性 研 究 的 国 家 科 技 服 务 平 台 相 比 ， 地 方 科 技 服 务 平 台 侧 重 于 应 用 性 较 强 的 科 技 条
3、件 建 设 和 服 务 ， 根 据 地 方 科 技 发 展 和 产 业 需 求 的 特 点 ， 为 地 方 的 支 柱 产 业 、 优 势 产 业 、 战 略 性 高 新 技 术 产 业提 供 关 键 共 性 技 术 研 发 、 技 术 转 移 、 科 技 成 果 转 化 、 产 业 化 、 高 新 技 术 企 业 孵 化 、 高 端 人 才 培 训 等科结 合 广 东 省 科 技 服 务 平 台 的 发 展 情 况 ， 目 前 广 东 省 已 成 立 的 科 技 服 务 平 台 大 部 分 是 由 政 府 部 门 与 相 关 科 研 机 构 共 同 筹 建 ， 或 者 由 政 府 支 持 、
4、 由 相 关 科 研 机 构 联 合 共 建 的 公 共 服 务 平 台 ， 其 中 政 府 部 门 可 包 括 由 省 级 与 市 级 两 级 政 府 、 省 科 技 厅 、 省 科 技 厅 与 市 级 政 府 、 省 科 技 厅 与 市 区 级 政 府 、 以 及 各 地 级 市 政 府 等 不 同 的 政府 支持 模 式。本 文 综 合 运 用 文 献 数 据 资 料 分 析 、 深 入 访 谈 以 及 问 卷 调 查 的 方 式 ， 对 广 东 省 某 经 济 发 达 地 区（ 以 下 称 为 X区 ） 的 科 技 服 务 平 台 发 展 现 状 与 问 题 进 行 研 究 ， 并 在
5、 此 基 础 上 提 出 有 助 于 进 一 步 完 善 广 东 省 科 技 创 新 平 台 的 政 策 思 路 与建 议。二 、 广 东 省 科 技 服 务 平 台 的 现 状 和 问 题 评 估 ： 以 X区 域 为 例（ 一 ） X区 科 技 服 务 平 台 总 体 发 展 情 况 介 绍一直 以来， X区 政府都 相当重 视 自 主 创 新 能 力 建 设 ， 在 科 技 服 务 方 面 突 破 局 限 、 敢 于 创 新 ， 尤 其 在 2008年 国 际 金 融 危 机 以 后 ， 加 快 了 科 技 服 务 平 台 的 建 设 步 伐 和 支 持 力 度 ， 至 今 已 组 建
6、了 一 批 研 发 优 势 明 显 、 服 务 能 力 较 强 的 科 技 服 务 平 台 ， 创 造 了 良 好 的 经 济与社 会效 益 。在 X区 已 建 成 的 科 技 服 务 平 台 中 ， 按 机 构 性 质 可 分 为 企 业 、 事 业 单 位 、 民 非 机 构 三 大 类 别 ， 其 中 以 民 办 非 企 业 机 构 占 大 多 数 ； 在 资 金 运 作 模 式 上 ， 除 了 少 数 成 立 时 间 较 短 的 科 技 服 务 平 台 仍 以 政 府 财 政 拨 款 为 日 常 运 行 经 费外 ， 其 余 主 要 靠 政 府 科 研 项 目 、 科 研 服 务 收
7、入 以 及 其 他 途 径 自 筹 经 费 ； 在 运 营 模 式 上 ， 大 部 分 科 技 服 务 平 台 ， 包 括 事 业 单 位 性 质 的 平 台 ， 都 采 取 了 企 业 化 的 运 营 模式。从 平 台 的 服 务 功 能 来 看 （ 参 见 表 一 ） ， X区 科 技 服 务 平 台 的 服 务 功 能 相 当 多 样 化 和 全 面 ， 涵 括服 务 功 能 类 别共 性 服 务(1) 开 展 产 业 前 瞻 性 和 战 略 性 研 究(2) 解 决 产 业 的 核 心 技 术 、 关 键 技 术 和 共 性 技 术 问 题(3) 制 定 产 业 发 展 技 术 路 线
8、 图(4) 制 定 产 业 技 术 标 准(5) 检 测 服 务个 性 服 务(6) 形 成 系 列 重 大 新 产 品(7) 技 术 交 易 、 技 术 转 移 和 知 识 产 权 相 关 服 务(8) 技 术 咨 询 服 务(9) 管 理 和 技 术 人 才 培 训 服 务(10) 投 融 资 服 务(11) 创 业 孵 化(12) 市 场 开 拓 服 务(13) 信 息 服 务(14) 政 策 宣 传(15) 政 策 辅 导(16) 电 子 商 务多 项 共 性 和 个 性 服 务 。 其 中 ， 被 X 区 台列为 首要重 点开展 术咨询服 务以及 管理和 技 术人才培其次是 提供检
9、解决产业 的核心 技术、 关 键技术和 共性技术 问题。 这显示 出 台对共 性较高 的科技 研重视程度 ，相对 低于排 他 性较高 的个性 科技研（ 二 ） X区 科 技 服 务 平 台 发 展的 SWOT需 求 分 析 1.科 技 服 务 平 台 运 行 机 制 和 模 式 科 技 服 务 平 台 的 运 行 机 制 和模 式是影响 台能 力和绩 效的内 部因 素。 SWOT分 析显 示， 科台对平台 内部运 行机制 和 模式的评 价较高， 认为相 比于其 他 外部影响 因素和条 件，平 台内部 的 目标机制 、决策和 执行机 制、责 任 机制、经 费管理和 监督机 制、内 部 监督与绩
10、效考核机 制等都 比较完 善 ，属于 平台发 展的重 点优势 。表 一 X区 科 技 服 务 平 台 主 要 服 务 功 能2.科 技 服 务 平 台 之 间 的 协 作科 技 服 务 平 台 之 间 的 协 作 程 度 高，实 现 合理分工 、资源 互补， 可 以使科 技 资源利用 率最大 化。与 科 台内部机 制相比 ，科技 服 务平台 之 间的协作 有较大 的提升 空 间。参 与 调查的科台认 为 科技服 务 平台之间 的信息 沟通与 交 流机制 、 协调机制 、信任 机制、 制 度 化 的 平 台 联 盟 有 待 进 一 步 改 善 ，而科 功能和 定位差 异 化急需 改 善。在科台的
11、 深 入访谈 调 查中，受 访的科平 台负责 人 表示，整 合平台 之间的 资 源，加 强 平台之间 的协作 沟通对 本 地 科 技 服 务 平 台 的 发 展 相 当 重要， 但是目 前平台之 间的沟通 、交 流 、 协 作 尚 未 体 现 常 态 化 与 制 度 化， 不利于 台整体 的长 远 发展。3.科 技 服 务 平 台 服 务 企 业 的 条 件和 资 源企 业 是 科 技 服 务 平 台 的 主 象 。 调查问卷 对与企业 相关 的影 响因 素 进行了评 估，科台 认为 本 地企业具 有较强的 转型 升级 意愿 ， 对其所在 行业技术 发展 的认 知度 较 高，并且 具有较强 的
12、创 新能 力， 这 在科技服 务平台为 当地 企 业 提 供 服 务 中 是 十 分 有 利 的 因 素 。其 他 因 素 中 ， 最 急 需 改 善 的是企 业的技术 需求与科台 的 技 术 提 供 之 间 的 对 接 。 对 X区 典 型企 业的深入 访谈发现 ，本地区 多 数企 业以企业 内部研发 部门为主 进 行研 发创新， 造成本地 相关的科 研利用率 不高的其 中一个重 要 原 因， 是 科台 所 提供 的技 术服 务未能有 效满足企 业的需求 。 受 访 的 科 技 服 务 平 台 负 责 人 皆 表 示， 平台相当 重视对企 业技术需 求 的把 握和分析 。某些平 台在成立 之
13、 初甚 至派专人 对当地企 业逐家进 行 拜访 ，建立相 关的数据 库。但是 ， 每个 平台的资 源毕竟有 限，要求 各 个平 台每年都 单独开展 相关的企 业 需 求 调 查 ， 充 分 掌 握 企 业 需 求 动态 ， 是 不 现 实 的 ， 而 且 也 是 一 种 通 、 互 动 的 频 率 普 遍 不 低 ， 但 是 企 业 化 的 运 行 模 式 。 这 一 方 面 说资 源 的 浪 费 。 X区 有 部 分 行 业 协 会 平 台 实 质 参 与 相 关 政 策 制 定 、 监 明 科 技 服 务 平 台 的 市 场 化 程 度或 者 生 产 力 促 进 中 心 ， 每 年 都 在
14、 督 、 评 估 的 频 率 仍 有 待 进 一 步 提 高 ， 对 激 励 科 技 服 务 平 台 服 务 企进 行 相 关 的 行 业 调 查 ， 若 能 整 合 高 。 允 许 科 技 服 务 平 台 作 为 相 关 业 的 意 识 和 能 力 起 到 正 面 作 用 ，相 关 的 信 息 资 源 ， 建 立 公 开 的 行 行 动 主 体 参 与 相 关 创 新 政 策 的 制 但 是 另 一 方 面 造 成 了 科 技 服 务 平业 企 业 数 据 库 ， 就 能 有 效 提 高 科 定 过 程 ， 吸 纳 科 技 服 务 平 台 提 出 台 市 场 化 与 公 共 服 务 供 给
15、的 矛技 服 务 平 台 与 企 业 需 求 的 对 接 的 政 策 建 议 ， 将 有 助 于 提 高 政 策 盾 ， 科 技 服 务 平 台 的 定 位 不 清度。 的有 效性。 晰 ， 削 弱 了 平 台 投 入 公 共 服 务 供4.政 策 环 境 在 政 策 扶 持 方 式 方 面 ， 目 前 给 的 积 极 性 。 共 性 科 技 研 发 服 务总 体 而 言 ， X区 科 技 服 务 平 台 政 府 主 要 以 项 目 形 式 支 持 创 新 ， 的 投 入 资 金 量 较 大 而 服 务 的 排 他对 当 地 的 政 策 环 境 表 示 满 意 。 参 但 是 每 个 项 目
16、的 支 持 力 度 有 限 ， 性 较 低 ， 即 投 资 成 本 收 益 比 低 ，与 调 查 的 平 台 对 当 地 科 技 服 务 平 如 撒 胡 椒 面 ， 并 且 很 多 项 目 都 以 自 负 盈 亏 的 科 技 服 务 平 台 迫 于 生台 政 策 的 稳 定 性 、 系 统 性 、 可 操 大 企 业 为 主 导 ， 不 利 于 技 术 的 推 存 压 力 ， 投 入 共 性 科 研 服 务 的 激作 性 以 及 相 关 政 府 部 门 为 科 技 平 广 和 应 用 。 相 比 较 而 言 ， 对 于 共 励 不 高 ， 于 是 偏 向 于 投 资 回 收 周台 提 供 的
