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1、第 1 页安监局2017年工作总结及2018年工作计划安监局2017年工作总结及2018年工作计划今年以来，新区党工委、管委会高度重视安全生产工作，按照中央、省、市领导的相关指示精神，严守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，切实贯彻落实市委、市政府“城市管理治理年”和“创建全国文明城市”各项部署，紧密结合新区实际，深入开展安全生产和城市公共安全隐患大排查大整治工作，不断查摆问题，不断完善安全监管体系，着力夯实城市安全基础，相关工作取得明显成效。1-10月，新区共发生工矿商贸、火灾和道路交通事故49起，死亡12人(其中，工矿商贸、建筑施工类生产安全事故死亡2人，生产经营性交通事故死亡6人
2、，非生产经营性道路交通事故死亡4人)，受伤24人，直接经济损失401.805万元；事故起数同比上升25.64%，死亡人数同比上升33.33%，受伤人数同比下降11.11%，经济损失同比上升12.29%，事故四项指标“三升一降”。一、2017年新区城市公共安全主要工作（一）严字当头，“巡查+指导”推动隐患排查整治专项行动。一是扎实开展十二项专项整治工作。在全市十大项专项整治的基础上，结合新区实际，增加特种设备、休闲船舶及沙滩领域专项整治，截至10月底，新区累计出动检查人员21704人次，检查单位13006家次，排查隐患9960处，完成整治8787处，立案查处189起，处罚金326.84万元，处理
3、人员3人。其中，隐患排查量环比1-9月上升18.57%，隐患整改量环比1-第 2 页9月上升22.50%，立案查处量环比1-5月环比上升17.39，处罚金额量环比1-9月上升36.86%。二是全力组织开展特别防护期关键时段隐患排查整治。按照“战时体制”的要求，举全区之力、汇全区之智，主要领导亲自挂帅，从讲政治的高度研究部署，新区、办事处、社区、企业四级联动，党员、干部职工、义工和社会力量齐心协力，大力排查、深入整治风险隐患，全力以赴为党的十九大保驾护航。新区各级各部门共出动人员18536人次，检查各类场所17407家，发现和责令整改安全隐患4348条，立案查处1445宗，罚款97.35万元，采
4、取停产停业整顿2家，临时查扣违法物品143件，采取其他处理措施5宗。（二）领导带头，“高规格”督察推动安全监管责任落实。一是形成领导带头逐级督办机制。坚持每周新区领导班子例会通报安全隐患整治工作情况，推进挂牌督办隐患整治、户外安全标识标牌建设、涉海安全等相关工作，京东书记、李勇主任率先带队督查检查安全生产工作，新区领导班子成员分别带队深入一线检查安全生产工作，共开展督导检查31人次，检查各类场所51家次，督促整改隐患问题14个。新区领导组织召开各类安全生产专题会议26次，研究解决安全问题近100个。对较大以上安全隐患，新区领导亲自挂牌督办，多次奔赴一线推动整治落实，加快新区葵涌办事处中冠物流园
5、重大事故隐患整治进程，目前已提交重大事故隐患治理报告，待市局审定后将报送市政府进行审定，争取尽快完成核销工作并完善整治台账。新区各部门和办事处领导班子分别带队检查166人次，检查场所300家次，发现和督促整改隐患232条。第 3 页二是加强暗访暗查。按照全市安全生产工作会议兴瑞书记和许勤市长的有关指示，党政“一把手”亲自动手抓安全生产工作。党工委书记王京东多次带队，分别到溪涌东头坑山塘、国家地质公园、枫木浪水库、市救助站xx临时安置点等地检查安全生产工作。管委会主任李勇分别到南澳办事处检查违建拆除和消防安全工作，到南澳海鲜街和渔具店、xx办事处“三小”场所、葵涌部分社区检查安全生产工作。三是不
6、断优化安全考核督查。突出新区安委会的统筹协调和督导作用，新区安委办、纪检监察局、督查室组成多个联合督查小组，新区各部门、各办事处落实安全生产工作情况开展督查，严格隐患台账管理，明确隐患风险级别、责任单位、责任人、整治时限和保障措施，隐患台账由单位主要负责人、责任人、专家、经办人四方签名确认。截至目前，新区安委办共印发安全生产形势分析简报9份，创办xx安全生产并印发11期，有效推动了安全监管责任落实。（三）齐抓共管，部门联动推动安全隐患大排查大整治全覆盖。一是创新工作机制，凝聚部门合力。制定xx区深化安全生产和城市公共安全隐患大排查大整治方案，成立了“特别防护期”安全生产大排查大整治“1+12”
7、工作领导机构，“1”成立“深化安全生产和城市公共安全隐患大排查大整治工作领导组”京东书记、李勇主任担任“双组长”，新区其他领导班子分别担任各专项小组组长。“12”成立危险化学品和工贸行业隐患、消防安全隐患、道路交通、建筑行业等12个专项工作小组，多部门凝心聚力，共同强化各行业领域安全生产隐患排查治理工作，全面统筹新区安全生产工作。第 4 页二是重点强化交通整治，弥补安全短板。结合新区游客数量多、旅游旺季车辆拥堵等现状，新区预联办统筹成员单位，每月通报道路交通大排查大整治情况，全面强化道路交通安全隐患排查，加强对客运、货运、危化品运输车等车辆的检查，压降道路交通事故，切实保障车辆交通安全。今年以
8、来，共查扣无证摩托车1942辆、泥头车70辆、危化品运输车1辆、查处泥头车1360宗、酒后违法28宗、醉酒驾驶18宗，重点车辆213辆、行政拘留89人，道路交通领域排查出的事故隐患整改率均达到100%。危险化学品及重点工贸企业方面，对11家油、气库、加油站及47家重点危险化学品使用企业实行重点盯守式管理，持续加大对重点设施设备、重点部位和重点作业环节的检查巡查力度，共出动执法检查人员987人次，检查199家次，排查隐患398处，整改隐患373处，隐患整改率94%。建筑施工方面，建设主管部门将所有在建项目（包括省、市等监管建设项目）全部纳入新区监管范围，并对危险性较大的部分工程作业和“小、零、散
9、”工程全面停止作业，禁止夜间施工和无安全监管人员在场施工，禁止泥头车违规开展渣土外运作业。户外活动方面，在主要登山口设立警示标志标牌、加大登记管控力度、安排人员值守和巡查，对冒险登山的游客进行劝导，共组织值守人员420人次，劝离登山游客376批次2848人次。涉海安全方面，新区综合执法局、大亚湾海事局等单位组织对休闲船舶、渔业船舶以及海上经营活动开展联合执法行动，严厉查处休闲船舶夜间出海、游艇非法从事婚纱摄影活动等行动。共出动人员886人次，出动执法船艇110艘次，检查各类船只及场所353家次，发现和整治隐患34处，立案查处1宗，处罚0.03万元，查扣游艇1艘，发出依法用海告知书11份。森林防
10、火方面，新区城市管理和水力局、各办事处加大宣传和火源管第 5 页控力度，严厉查处对垃圾焚烧、烟花燃放等行为，举办“森林防火”培训，开展森林火灾应急处置演习，展示了“常规灭火”、“以水灭火”、“无人机火场侦查”、“航空护林灭火联动”等森林消防装备的使用，提高应急力量协同配合扑救森林火灾的作战能力。消防安全方面。新区消安委办以火灾隐患“动态清零”为工作目标，以“拉网排雷”为工作载体，对新区4229家“三小场所”、996家民宿、“城中村”以及其他人员密集场所和重点消防监管企业，实施“拉网式”消防隐患排查，在重点部位安排专人轮班驻守。三是铺开安全网，堵住监管盲区。为确保行动取得成效，探索建立“专班日”
11、集中会商机制，集中商讨解决大排查大整治过程中发现的问题。截至目前，共组织开展“专班日”集中会商8次，出动检查人员22268人次，检查单位22292家次，发现隐患及安全风险4735个，现场责令整改2306个，限期整改2429个，立案查处宗数1691件，处罚金额200.02万元，采取停产停业企业13家，临时查扣违法物品186件。在大排查大整治过程中，发现了新区培训机构和科研机构存在监管主体不明确问题、安全风险较高等问题，正在提请相关部门采取措施弥补监管漏洞。二、2017年安监局主要工作（一）修订法律制度，健全体制与责任体系。一是结合新区工作实际，制定了xx区安全生产约谈暂行办法和xx区生产安全事故
12、隐患排查治理协调联动暂行办法，严格落实企业安全生产主体责任和职能部门安全生产监管责任，提升安全监管质量和效率，为有效落实安全生产责任制度，防范重特大生产安全事故奠定了良好基础。第 6 页二是组织修订了xx区安监局案件审理工作暂行规定，为规范执法提供行为标准。三是独立设置危化科与政策法规科，明确科室职责，完善体制机制，重点推进危险化学品综合监管，充实安全生产法制队伍，为安全生产执法规范化打好基础。四是依据我局三定方案和相关安全生产监管职责划分文件组织整理了我局的安全生产监管清单，为明确监管职责提供指引。健全新区安全法律制度。（二）利用监管平台，提升科技应用水平。一是充分利用安全应急信息管理系统，
13、形成安全监管和应急处置结合的“公共安全大平台”，实现了区、街道、社区、企业“三级监管、四级应用”，纳入监管企业1165家，完成重大危险源监控、隐患排查移动执法平台、应急处置管理等15个模块建设。目前，共检查企业2789家次，发现的4611条隐患，已整改4457条隐患，全部录入信息系统。二是建立安全生产“红橙黄蓝”风险管控电子地图。在道路交通、地质灾害、建筑行业等12个重点行业领域推动开展事故灾难类安全风险评估工作，筛查安全风险643处。经2次全面核对，确定存量风险174处，其中红色风险0处，橙色风险82处，黄色风险37处，蓝色风险55处。三是健全“全覆盖、无缝隙”安全监管网格化管理体系。为充分
14、发挥专职安全员在基层安全隐患排查、监管执法中的作用，我们将新区三个办事处分成12个网格，按照每个网格配备人数不少于4人的标准，配备56个网格员。开展辖区纳入网格监管的企业信息采集工作，将第 7 页葵涌办事处189家、xx办事处110家、南澳办事处15家企业信息归档入册。（三）规范留痕管理，重点做好执法留痕。一是强化执法检查留痕。制定了xx区安全生产执法监察标准化建设工作方案，按照方案要求逐步推行；落实双随机制度，实现全过程跟进整改，目前已双随机检查59家企业（全年任务是81家），通过拍照定位、录像、录音等手段记录现场情况，实行“一企一档”，二是强化执法立案留痕。安排专人负责行政执法案卷进行整理
15、和规范。实行一案一卷、一卷一号，依照顺序进行归档，建立执法文书台账和案卷登记台账。建立了监管档案体系，对安全生产监管工作轨迹进行实施记录、留痕、存档，确保有档可查、有据可依、有迹可寻。三是强化案件审理留痕。本着“以事实为依据、以法律为准绳”，切实履行好安全生产行政处罚案件的审理职责，通过对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否清楚明确、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，有效提高行政处罚案件的质量和水平，实现了执法过程中自由裁量权的压缩，减少寻租腐败空间。四是强化违法违规行为曝光。研究企业“黑名
16、单”制度，强化执法信息报送、加强安全生产违法违规警示教育，发布政府在线安全执法检查信息80多篇。实行“一案一通报”制度，让安全生产违法处罚在阳光下进行，让违法处罚程序透明化。（四）突出重点防范，提升本质安全水平。一是在全市率先开展安全风险评估。制定xx区危险化学品综合治理方案，建立企业权第 8 页责清单，重大危险源社会告知体系， 3家重大危险源企业已在厂区外醒目位置设立“企业风险公众告示牌”，并在厂区入口设置“5分钟安全思考区”。二是全面强化重大危险源管控。制定xx区危险化学品重大危险源管理暂行办法，进一步理顺重大危险源管理机制，对辖区重大危险源企业实现100%挂牌重点监管；聘请专业机构，每季度对企业的安全隐患进行定期“体检”，督促企业及时整改隐患；指导9家工矿商贸企业、11家危化品企业建立“双重”预防机制。三是聘请第三方专业机构对危化品领域的重点危险源（点）进行综合研判，探寻危化品运输企业和加油站存在的安全风险问题，有针对性地提出安全监管、应急联动措施与建议，形成xx区危险化学
