基层国防科技情报工作中存在的问题及对策建议

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1、 程 开 玉 ( 中 国 工 程 物 理 研 究 院 科 技 信 息 中 心 ， 四 川 绵 阳 621900)基 层 国 防 科 技 情 报 工 作 中 存 在 的 问 题 及 对 策 建 议摘 要 : 基 层 国 防 科 技 情 报 工 作 普 遍 存 在 一 些 共 性 的 问 题 ， 如 人 才 培 养 模 式 粗 放 、 忙 于 应 付 临 时 任 务 、 情 报 成 果 质量 不 高 、 情 报 评 价 与 考 核 困 难 等 。 文 章 基 于 情 报 工 作 实 际 提 出 了 一 些 对 策 建 议 ， 从 情 报 人 才 的 系 统 培 养 入 手 ， 提 高 情 报 研

2、究 与 管 理 ， 促 进 基 层 情 报 工 作 的 发 展 。关 键 词 : 国 防 科 技 情 报 ; 情 报 研 究 工 作 ; 人 才 培 养 ; 绩 效 评 价Abstract: There are some problems with common characteristics exist in the basic-level defense STI service， including exten-sive talent training mode， struggling with temporary task， low quality of intelligence ach

3、ievements as well as difficulties in intelli- gence evaluation and assessment. This paper puts forward some recommendations on the basis of the actual intelligence service， which in order to improve the intelligence research and management， and to promote the development of basic-level intelligence

4、service from the systematic training of intelligence talent.K eyword: defense STI; intelligence research work; talent training; performance evaluation当 今 世 界 ， 国 家 、 企 业 及 科 研 院 所 之 间 无 不 为 谋 求 优势 而 展 开 激 烈 的 竞 争 ， 在 这 种 竞 争 中 ， 情 报 研 究 是 获 得 竞 争 优 势 的 重 要 手 段 之 一 ， 起 着 非 常 重 要 的 作 用 。 我 国 绝 大多 数 科

5、研 院 所 和 大 型 国 防 企 业 都 设 有 专 门 的 情 报 研 究 机 构 ， 拥 有 一 定 数 量 的 专 业 情 报 研 究 人 员 ， 开 展 了 卓 有 成 效 的 情 报 研 究 工 作 ， 为 本 单 位 的 发 展 作 出 了 很 大 贡 献 。在 互 联 网 出 现 之 前 ， 由 于 信 息 来 源 缺 乏 ， 交 通 不 便 ， 特 别 是 某 些 国 防 科 研 院 所 和 企 业 处 于 偏 远 地 区 ， 获 取 信 息十 分 困 难 ， 信 息 即 情 报 ， 因 此 ， 基 层 单 位 ( 区 别 于 国 家 层面 的 行 业 情 报 机 构 ) 的

6、 情 报 人 员 绝 大 部 分 时 间 是 在 收 集 信 息 。 互 联 网 的 普 及 和 高 速 发 展 ， 为 人 们 提 供 了 快 捷 的 信 息 获 取 手 段 ， 科 研 人 员 不 再 依 靠 专 业 情 报 人 员 提 供 信 息 ， 情 报 机 构 的 工 作 内 容 和 服 务 模 式 发 生 了 很 大 的 变 化 。 单 纯 的 信 息 收 集 和 查 询 服 务 成 为 图 书 馆 信 息 服 务 的 主 要 任 务 。 专 业 情 报 研 究 人 员 的 工 作 重 点 转 向 了 决 策 咨 询 研 究 和 专 项 技 术 调 研 服 务 ， 其 产 品 主

7、 要 包 括 研 究 分 析 报 告 、 调 研 综 述 报 告 、 动 态 信 息 以 及 满 足 临 时 需 求 的 信 息 或 数 据 。笔 者 在 交 流 中 发 现 ， 单 位 性 质 不 同 ， 单 位 领 导 重 视 程 度 不 同 ， 经 费 相 差 悬 殊 ， 人 员 队 伍 参 差 不 齐 ， 以 及 对 情 报研 究 工 作 的 认 识 和 管 理 差 异 ， 基 层 情 报 单 位 的 情 报 研 究 工 作 存 在 一 些 共 性 的 问 题 ， 这 些 问 题 从 长 远 看 有 可 能 对 基 层情 报 工 作 的 健 康 发 展 产 生 不 利 影 响 。了 一

8、 个 情 报 工 作 者 必 须 具 备 发 现 情 报 信 息 的 敏 锐 性 。 一 名出 色 的 情 报 人 才 ， 不 仅 要 博 学 多 才 、 才 思 敏 捷 、 勤 于 思 考 、 善 于 分 析 ， 而 且 还 要 具 备 强 烈 的 情 报 意 识 ， 即 对 事 物 的 敏 感 性 和 兴 趣 的 广 泛 性 。 归 纳 起 来 ， 在 实 际 科 技 情 报 工 作 中 ， 情 报 人 员 必 须 具 备 以 下 基 本 技 能 和 能 力 2 :1) 情 报 搜 集 能 力 。 根 据 工 作 性 质 和 要 求 ， 情 报 人 员必 须 具 有 相 应 的 信 息 管

9、 理 方 面 的 知 识 ， 熟 练 掌 握 利 用 网 络和 信 息 挖 掘 工 具 搜 集 各 类 公 开 和 非 公 开 信 息 的 方 法 ， 能 够 运 用 归 纳 、 演 绎 和 其 他 方 法 对 搜 集 到 的 信 息 进 行 分 析 研 究的 技 术 ， 熟 练 运 用 计 算 机 从 事 信 息 收 集 、 处 理 和 分 析 的技 能 。2) 很 强 的 外 语 阅 读 理 解 和 翻 译 能 力 。 外 语 阅 读 理 解和 翻 译 能 力 是 情 报 研 究 工 作 的 重 要 基 础 ， 是 一 个 情 报 人 员必 须 具 有 的 基 本 技 能 ， 不 能 准

10、确 理 解 和 翻 译 ， 传 达 信 息 就 不 准 确 ， 甚 至 是 谬 误 。 在 国 外 ， 科 技 翻 译 占 情 报 处 理 工 作 的 比 重 约 为 20% 30% ， 我 国 的 比 重 还 要 大 许 多 。 没 有 很 好 的 外 语 理 解 和 翻 译 能 力 ， 是 很 难 胜 任 情 报 研 究 工 作 的 。3) 信 息 分 析 与 预 测 能 力 。 情 报 人 员 必 须 具 备 信 息 分析 与 预 测 能 力 ， 有 坚 实 的 情 报 学 理 论 基 础 。 将 情 报 工 作 与单 位 战 略 和 业 务 相 结 合 ， 根 据 动 态 发 展 ，

11、利 用 常 用 数 学 模 型 、 定 量 分 析 方 法 和 情 报 学 方 法 ， 对 信 息 进 行 定 量 或 定 性分 析 ， 提 出 具 有 前 瞻 性 的 意 见 和 建 设 性 的 决 策 咨 询 意 见 ， 是 情 报 人 员 必 须 具 备 的 核 心 能 力 。1 存 在 的 主 要 问 题1. 1 人 才 培 养 模 式 粗 放人 才 是 情 报 研 究 的 根 本 。 科 技 情 报 的 离 散 性 1 ， 决 定4) 信 息 沟 通 与 表 达 能 力 。 情 报 人 员 在 工 作 中 需 要 频繁 地 与 组 织 内 部 和 外 部 的 大 量 人 员 接 触

12、， 进 行 频 繁 沟 通 和 86 第 37 卷 2014 年 第 11 期 情 报 理 论 与 实 践 ( ITA)欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟 欟联 络 ， 这 就 要 求 情 报 人 员 必 须 具 有 良 好 的 信 息 表 达 能 力 和人 际 沟 通 能 力 。在 基 层 国 防 科 技 情 报 研 究 实 践 中 ， 由 于 种 种 原 因 ， 情 报 人 才 队 伍 建 设 很 不 理 想 。 近 10 年 来 ， 虽 然 在

13、情 报 人 员 专 业 结 构 方 面 发 生 了 一 些 可 喜 的 变 化 ， 由 以 外 语 专 业 为 主 转 变 为 理 工 科 专 业 为 主 。 但 是 ， 由 于 高 校 的 情 报 专 业 硕 士 博 士 培 养 与 实 际 科 技 情 报 工 作 需 求 存 在 很 大 的 错 位 ， 情 报 学 专 业 学 生 没 有 相 应 的 理 工 科 专 业 知 识 ， 而 理 工 科 专 业 学 生 又 没 有 相 应 的 情 报 学 理 论 与 信 息 管 理 专 业 知 识 。 因 此 ，没 有 哪 一 种 专 业 的 毕 业 生 能 够 具 有 情 报 研 究 所 要 求

14、 的 全 面 的 技 能 和 能 力 。 这 就 需 要 针 对 性 很 强 的 培 训 和 培 养 。 而 实 际 上 ， 很 多 单 位 非 常 重 视 引 进 人 才 ， 从 高 等 院 校 招 募 数 量 可 观 的 理 工 科 硕 士 和 博 士 毕 业 生 从 事 情 报 研 究 工 作 ， 却 不 大 重 视 这 些 新 进 人 才 的 培 养 。 新 人 进 来 ， 不 进 行 相 关 技 能 培 训 而 直 接 使 用 ， 实 际 从 事 的 是 一 些 信 息 查 找 和 翻 译 工 作 ， 即 使 承 担 一 些 课 题 ， 也 很 难 拿 出 像 样 的 成 果 。 加

15、 上 一 些 管 理 者 主 要 考 虑 的 是 如 何 应 对 眼 前 的 工 作 任 务 ， 完 成 任务 指 标 ， 加 上 经 费 限 制 等 因 素 ， 对 情 报 人 员 的 系 统 培 养 则 没 有 很 好 的 规 划 。 虽 然 在 工 作 中 也 可 以 增 长 能 力 ， 但 个 人 素 质 有 差 异 ， 工 作 条 件 有 不 同 ， 人 才 成 长 周 期 很 长 ， 成 才 比 例 可 能 很 小 。 这 种 粗 放 式 的 情 报 人 才 培 养 机 制 必 然 制 约 情 报 研 究 质 量 的 提 高 和 长 远 的 发 展 。1. 2 深 入 跟 踪 研

16、究 与 临 时 性 咨 询 常 有 冲 突由 于 人 员 数 量 、 专 业 结 构 和 质 量 等 问 题 ， 一 些 基 层 情 报 单 位 不 能 很 好 地 协 调 长 期 战 略 情 报 跟 踪 研 究 与 临 时 性 咨 询 及 信 息 服 务 的 关 系 。 情 报 工 作 重 点 变 成 了 应 付 临 时 任 务 ， 把 长 远 战 略 情 报 的 积 累 与 深 入 分 析 实 际 放 在 了 第 二 位 ， 甚 至 因 为 某 些 原 因 ， 情 报 研 究 人 员 成 了 满 足 某 些 职 能 部 门 的 信 息 需 求 和 文 稿 撰 写 的 “秘 书 ”， 占 据 了 大 量 本 应 该 用 于 深 入 研 究 单 位 发 展 战 略 情 报 的 精 力 。 这 样 的 情 报 工 作 看 似