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1、第 1 页县政府全体会议暨党风廉政建设工作会议副县长讲话稿县政府全体会议暨党风廉政建设会议副县长讲话稿同志们：按照会议安排，下面，我就分管口工作中存在的问题、今年的重点工作和廉政建设工作作以简要安排。一、关于交通工作目前存在的主要问题有：一是各乡镇、各部门在农村公路建设中对涉及的征地拆迁、电网改造、自来水管道改移、群众利益维护等具体问题协调解决不力，严重影响了农村公路的顺利建设。二是在招投标工作中，对施工单位遴选不准确，导致20*年通畅工程还有15公里水泥路面，边沟、路肩、安保设施等建设内容没有完成，审计、验收没有同步跟进，工程量核算审计、竣工验收等后续工作滞后。三是项目资金报账缓慢，制约了工
2、程建设进度。四是由扶贫、财政等部门牵头实施的水泥道路施工过程监管不到位，建设标准比较低。五是重建设轻养护的问题依然存在，农村公路养护不及时，特别在迎接省市考核中，县上多次安排相关乡镇和部门对重点路段进行维修养护，经过多次督促才得以落实。关于今年的重点工作，主要抓好三个方面。（一）抓好重大交通项目的协调配合。兰海高速临渭段属续建项目，省市要求8月底前要建成通车。按照县政府和临渭高速项目部签订的协议，今年内临渭高速项目部要负责对23.51公里路麻滩至河里庄四级公路进行恢复重建，县交运局、县国土局要提前衔接，五竹镇、祁第 2 页家庙乡要做好配合工作。兰海高速渭武段在我县境内7.6公里，县国土局要尽快
3、衔接报批土地征收补偿标准后抓紧开展征地工作。国道310线（xx段）改建工程，重点要做好县城区改线段的建设，由县交运局牵头，住建局配合，对改线段设计、建设等方案严格把关，设计规划要符合我县城区规划，争取在9月底前开工建设。省道227（安定至xx段）改建工程建设标准为三级公路，县交运局要督促设计单位在3月底前完成施工图设计后开工建设，对改线占地段要衔接相关乡镇做好群众利益协调、土地征收等工作。（二）抓好20*年重点交通项目建设。一是投资6367万元建成6.4公里河口至火车站市政道路工程（也就是河锹西路），建设标准为市政二级公路，由甘肃兴泰建筑安装有限公司中标承建，时限要求3月底前开工建设，8月底前
4、完成建设任务。二是投资1146.22万元建成15.47公里阳坡磨至殊家山公路改建工程（阳殊路）和去年未完成的10公里蒲川河桥至下天井峡公路改建工程（蒲天路），两条道路均由甘肃海旺建筑安装有限公司中标承建，建设标准为四级油路，8月底前完成建设任务。三是投资4.3亿元启动建设25公里xx县城至渭河源旅游景区旅游公路，建设标准为国家一级公路，该项目要抓紧可行性研究编制，3月底前完成施工图设计，5月底前完成各项前期准备工作，6月上旬开工建设。四是组织实施好20*年通畅工程，县交运局已组织完成了招投标工作，全部工程必须在3月20日前开工建设。生命安保工程要同步建设，8月底前完成建设任务。对去年已完成水泥
5、路面建设路段，县交运局要组织人员修建边沟、路肩。第 3 页五是在绽坡、渭河源、峡口、元古堆4个实施美丽乡村公里建设项目，相关乡镇和交运局要密切协作，科学规划设计，4月底前完成各项前期并开工建设。（三）抓好农村公路的养护维修。在昨天召开的全省交通工作会议上，省公路管理局明确指出在6月和11月采取交叉互检的形式对农村公路建设和养护工作进行半年和年终考核，考核结果在全省晒单排名。各乡镇和相关部门要高度重视道路养护工作，按照“县乡道县养、村道乡养”的原则，重点抓好罗莲路、朱韩路、路河路、沈海路、西五路的日常养护，全面完成庆周、沈峡、田麻公路安全生命防护工程和沈峡公路磨沟河3号桥恢复重建任务。在农村公路
6、养护中，主要县乡道路的养护由县弄路局实行专业化养护；农村公路的日常保洁和村道养护，采取群众或沿线农民承包养护。按照省市要求，各乡镇要成立农村公路管理站，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的管理队伍，及时制止超载超限运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为。同时，县上以以奖代补的形式为各乡镇安排40万元用于农村道路维修养护，各乡镇一定要对近年来实施的每条通畅工程进行全面养护，确保农村公路长久发挥效益。对农村公路宜绿化路段都要全部进行绿化、美化，这也是省上新确定的一项硬任务，交运局、林业中心和各乡镇要做好衔接，提前预定苗木，提前谋划。二、关于民政工作存在的主要问题有：一是城乡低保政策落实中问题最
7、多，市上对我县20*年第四季度“稳增长、调结构、保运转、惠民生”等政策落实情况审计中指出城乡低保不准的户数60户，其问题主要表现在低保家庭信息核查核对不准确，打招呼违规评选低保对象、违规发放低保金；少数低保户通过第 4 页层层打招呼享受低保，部分家庭较好群众为了给父母亲申请低保，把户口分开，严重影响了农村赡养义务的履行；少数村让历届退职村社干部享受低保，政策执行不规范。二是养老服务机构的作用发挥不明显，入住率低，全县平均入住率仅为27.5%，（最低的麻家集镇、祁家庙乡仅为3%、5%），养老床位闲置问题突出。三是基层民政工作力量薄弱，难以保证按时完成日益繁重的民政工作任务。关于今年的重点工作，主
8、要抓好五个方面。（一）全面抓好城乡低保、农村五保提标工作。省市把城乡低保提标工作列入为民办实事项目重点推进，通过提标使低保对象实现政策性脱贫。城乡低保标准提高10%，城市低保每人每月由310元提高到341元；农村低保一类对象月补水平从275提高到285元，二类对象月补水平从234提高到249元，三、四类对象的月补水平仍然按照84元和58元的标准执行。五保供养补助标准平均提高15%，其中集中供养补助标准由3514元提高到5000元，分散供养补助标准由3514元提高到3925元，省市要求县上配套每人每年不低于600元，集中供养标准每人每年不低于5600元，分散供养标准每人每年不低于4525元。这项
9、工作省市要求在6月25日前完成提标任务，6月30日前完成县上对各乡镇的评估验收。各乡镇和相关部门要坚持“以申请启动低保工作程序”的原则，把提标任务焊死到驻村干部和包村领导身上，组织各村社开好三个关键会议，第一个会议就是乡镇驻村干部、村社干部会议，主要对提标政策、原则和保障面调整情况进行宣传解释。第二个会议就是村民小组民主评议会议，以村民小组为单位，由乡镇驻村干部负责，向参会人员说明村民小组以前、现在的保障情况第 5 页，对拟保对象、保障类别、清退的理由和依据，广泛征求意见，并进行无记名测评，并按照“3+X”综合评定法，进行入户核查，综合确定保障资格、类别和补差金额。第三个会议就是村级组织评议会
10、议，主要对漏报错保、补差金额和保障标准不合理等问题及时进行纠正，特别要按照“保主保重”的原则，突出低保对象中供给两个大学生、有重病大病患者、有重度残疾人、主要劳动力缺失及其他支出负担较大较重家庭的保障类别，确保政策公平、应保尽保。城市低保要划分听证评议小区，规范听证评议程序，综合评定保障资格和补差金额。县公安、住建、交警、工商等部门要强化配合，主动、准确、全面提供社会救助信息核对数据资料。（二）精准实施医疗救助和临时救助。要按照“突出重点、救主救重”的原则，全面实施重特大疾病医疗救助工作，精准确定救助对象、救助比例和救助金额，推行“一站式”即时结算服务，有效解决困难群众因病返贫问题。认真落实x
11、x县城乡居民临时救助办法，严格按照申请程序、救助原则、标准等，做到应救尽救，公平公正。（三）切实加强防灾减灾工作。防灾减灾工作也是民政工作的重要内容之一。一要加强灾情信息员队伍建设，县民政局要联合水务、农牧、地震等部门开展县、乡、村、社四级灾情信息员培训工作，进一步完善灾情信息预警机制和灾情核报机制，提高灾情核报的及时性和准确性。二要不断加强救灾物资储备，完善救灾应急物资储备种类，进一步加强防灾减灾能力，确保灾害发生后12小时内受灾群众生活得到初步救助。三要县财政、民政、监察等部门要切实加大救灾物资发放工作的督查检查力度，确保救灾物资使用规范。第 6 页（四）做好残疾人等特殊人群的关爱救助工作
12、。全面做好残疾人群、城乡“三无”老人、空巢老人和孤儿等特殊困难群体的救助保障工作是民政工作的职责所在。一是各乡镇、县民政局对“三无”老人、空巢老人要建立“1+1”监护机制；要为留守儿童建立学校、亲属、邻居多方监管联系责任，定期开展走访慰问活动，切实抓好这些人员关爱、监护和及时救助工作，及时发现问题，解决问题。二是残联、民政等部门要做好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的统计发放工作，原先这项工作由县残联牵头实施，今年，按照省市要求，由民政部门牵头负责实施，民政、残联和各乡镇要做好衔接对接，做好摸底统计和资金发放工作。三是由县残联牵头，按照关于加快推进残疾人小康进程实施意见，全面完成20*年
13、残疾人建档立卡和脱贫工作任务，重点实施好“六个一”工程。各责任部门要认真落实推进残疾人小康进程的责任，确保各项扶持政策落到实处。（五）全面加强社会养老服务工作。目前，全县的养老服务机构数量是比较多的，能够满足群众养老需求，但是实际中没有得到群众的认可，作用发挥不明显。今年重点要在提高入住率方面下功夫，全县的平均入住率要提高到70%以上。各乡镇要从改善条件、优化服务等方面全面做好动员入住工作。会川、新寨、庆坪等乡镇中心敬老院确保9月底前投入使用，秦祁乡中心敬老院要加快建设，8月底完成主体工程；积极争取上湾、大安中心敬老院、县救灾物资贮备库、县儿童福利院等建设项目，不断夯实社会福利基础条件。三、关
14、于公安信访工作存在的主要问题有：第 7 页一是对重点对象稳控不力，去年全县共发生进京非访9批9人次，同比上升800%，平均每季度都有进京非正常上访发生。二是因拖欠农民工工资引发的集体上访问题频发，多次出现围堵政府大门的极端事件。三是信访工作“四个责任”不落实，（党政主要领导第一责任、分管领导直接责任、有权处理机关主体责任、信访联席会议督办责任），有权处理问题的主管部门对信访事项化解不力，有推由信访局解决的情况。四是依法治访措施不力，公安部门对缠访闹访、围堵政府机关等违法行为依法打击力度不大，司法部门对信访诉访分离制度执行不到位，对长期上访、拒不执行判决处理的对象依法执行不到位。关于今年的重点工
15、作，主要抓好四个方面。（一）进一步抓好排查稳控。要把整治进京非正常上访作为扭转信访工作被动局面的重点和难点，推行领导包案化解责任制，确保问题化解到基层、人员及时稳控到当地。各乡镇、各行业部门要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，深入开展矛盾纠纷排查，及时发现并消除各类不稳定因素。对在2月底召开的全县信访联席会议上交办的13件重点信访案件，各相关乡镇和部门一定要强化责任落实，盯紧看牢，确保不再发生进京非正常上访。县人社、住建、劳动等部门要落实农民工工资保证金制度，督促建设单位每月按时发放农民工工资，避免讨薪上访事件的发生。（二）进一步强化依法处置。一方面要落实逐级走访制度。加强对逐
16、级走访政策的宣传引导，加大对违法上访行为的处置力度，对所有进京非正常上访，一律先处置违法行为再解决上访问题，构成犯罪第 8 页的公安机关依法追究刑事责任，推动形成“有理不能闹、无理更不能闹”的法治导向，引导信访群众依法逐级走访。另一方面县司法局要尽快落实为县信访大厅派驻律师蹲守办公的工作要求，为信访群众提供便捷的法律咨询服务；县法院要按照进一步做好依法治访改革的要求，在县信访局设立“xx县人民法院驻县信访局巡回法庭”，强化个案甄别，推动诉访分离制度落实，防止缠访闹访。（三）进一步加强消防建设。一是由县消防大队牵头，认真组织开展春夏消防安全大检查活动，严防各类火灾事故发生。二是县消防大队要指导会川、莲峰两镇组建专职消防队伍。（四）进一步加大交通安全监管。一是县公安交警要进一步规范执法执勤站点人员的纪律要求，切实加强城区交通秩序的监管。二是县公安交警、县住建要强化配合，尽快对县城区人行道两侧的红绿指示灯等系统进行完善修复，引导群众按秩序穿越马路。四、关于安全生产工作存在的主要问题：一是部分单位场所、工业
