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1、第 1 页县委书记在全县抗旱和安全工作会上的讲话同志们：刚才，*副县长和*副县长分别通报了全县抗旱工作和安全生产工作情况，并对下一步工作提出了具体意见，*县长专门对这两项工作进行了安排部署。希望大家结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，我再强调两点意见：一、要全民动员，齐心协力防暑抗旱今年我县出现持续高温干旱天气，部分乡镇发生了比较严重的旱情。根据气象部门预测，高温少雨天气仍将维持较长一段时间，后一阶段抗旱形势依然严峻，任务十分艰巨。各级各部门一定要把抗旱工作作为当前农村压倒一切的头等大事，组织动员方方面面的力量，狠抓抗旱救灾各项措施的落实，努力把旱灾造成的损失降到最低程度。具体要做到“四个加
2、强”：1、要加强领导，落实责任抗旱工作事关改革发展稳定大局，事关人民群众切身利益。各级党政主要领导要亲自抓、负总责，分管领导、具体抓，进一步落实防暑抗旱工作责任制，采取更加积极有效的措施，扎实做好防暑抗旱的各项工作。特别是党政一把手，一定要靠前指导、靠前指挥，全面了解旱情发展情况，掌握第一手材料，科学决策，及时协调解决防暑抗旱工作中出现的问题；分管抗旱工作的领导要亲自督查各项防暑抗旱工作特别是人、财、物的储备落实到位情况，组织县乡干部和相关部门技术人员深入基层抗旱一线，深入受旱严重的地区，采取分片包干、责任到田块的办法，解决抗旱减灾中的实际问题，指导科学用水、用电、改种等工作，为群众排忧解难。
3、挂钩县领导和县直有关部门原则上节假日不放假，深入基层、深入群众，负责做好协调指导和监督检查工作；各乡镇要严格考勤制度，节假日第 2 页照常考勤，确保大旱期间在职在位，形成党政主要领导包片负责、党政领导成员包村负责、一般干部包组包户负责的工作机制，组织和发动群众，采取一切可行的办法抗灾自救。2、要加强协调，形成合力各有关部门要围绕确保人民群众生产生活需要和减少干旱对经济社会发展造成的影响，各负其责，密切配合。防汛抗旱指挥部是防旱抗旱工作的指挥中心，要切实担负起防暑抗旱工作的组织协调职能，全面掌握旱情，及时收集、整理、报告抗旱工作，做好上传下达和参谋助手工作，并建立高效运作的新机制，密切各成员单位
4、之间的联系，定期召开会商会，多通报情况，多沟通信息，充分发挥各成员单位的作用。各成员单位及相关部门，要在防汛抗旱指挥部的统一领导下，按照职责分工，深入抗旱第一线，开展优质服务。农业部门要组织技术人员深入水库、渠道，协助当地党政领导抓好科学调度，节约用水，并帮助群众千方百计寻找水源，搞好工程维修；农机部门要组织力量帮助群众维修抗旱机械和零配件的供应工作；财政部门要调整支出结构，挤出经费，支援抗旱，并做好灾情税费减免工作；电力部门要急抗旱所急，想农民之所想，抓好抗旱电力供应和用电价格的控制工作；气象、水文部门要做好天气水文的预报监测工作，抓住有利时机，及时实施人工增雨；民政部门要组织干部深入干旱严
5、重、灾情严重的地方，摸好灾情底子，及时开展救灾；物价部门要深入村组农户，掌握抗旱物资价格、电价情况，抓好控价减负工作；农办要深入抗旱第一线，及时收集、分析、综合情况，为党委、政府决策抗旱提供第一手资料；zd部门对发生的破坏抗旱设备的案件，要组织得力干部，及时侦破打击，维护农村抗旱的正常秩序；宣传部门对抗旱工作中涌现出来的先进单位、先进个人、先进事迹第 3 页和经验要及时组织报道，鼓舞干群抗旱斗志；纪检监察部门要提前介入，会同县委、县政府督查部门配合防汛抗旱指挥部共同做好抗旱工作的检查监督，发现问题及时、坚决予以处理，保证各级各部门认识到位，措施到位，责任落实到位，保证有关部门和乡镇干部在抗旱期
6、间在岗在位，服从安排，保证安全生产和抗旱资金、物资专款专用，专物专用，杜绝腐败、伤农行为和渎职、失职行为的发生。3、要加强组织，发动群众人民群众是防暑抗旱的主力军。只有充分组织群众、发动群众、依靠群众，防旱抗旱工作才有可靠的保障。各级各部门要高度重视群众的组织发动工作，通过各种形式、利用各种渠道做好群众工作，让群众认识到旱情不断加剧的严重性以增强抗旱的危机感，认识到农时误不得、生产不等人以增强抗旱的危机感，意识到靠天靠不住、主人是自己以增强抗旱的主动性，从而积极主动自觉地投身到防旱抗旱的工作中来。要发动群众广泛开展生产自救活动，及早引导、帮助群众调整种植计划，对农作物因旱需要改种的及时进行改种
7、，对因高温需要调整生产作业时间的合理调整作业时间，把干旱造成的损失减小到最低程度。要积极发展劳务经济，在干旱严重地区将劳动力组织起来，进行技能培训，有计划地组织劳务输出，增加农民收入要加强管理，科学抗旱各级各部门要立足抗中旱、防大旱的目标，按照省委、省政府提出的“组织安排预先、群众生活当先、科学抗旱领先、顾全大局为先”的要求，认真组织抗旱工作。一是科学用水。要坚持“先生活、后生产，先节水、后调水，先地表、后地下，先重点、后一般”的原则，分清轻重缓急，制定用水计划，对水资源实行科学调度，加强用水管理，做到计划用水、节约用水。要第 4 页以确保生活用水为前提，发电服从灌溉，灌溉服从生产，生产服从生
8、活，杜绝水事纠纷。二是科学预测预报。认真做好天气预测、水量预测、旱情趋势预测、对工农业生产和人民群众生产生活影响预测，为抗旱决策提供科学依据，特别是要做好云层跟踪测报工作，积极配合上级部门适时适地进行人工增雨作业。三是科学改种。对因缺水不适宜种水稻要改种经济作物的，农业及相关部门要切实作好改种的种子、种苗供应和技术指导、服务工作。四是科学用工。要严格执行国家规定的工作时间和休息制度，督促企业尽量不安排、少安排加班。对野外作业、高温生产条件下的企业和职工，避开酷暑高温，合理调整作业时间，减少安全隐患。二、要以防为主，全力抓好安全生产保一方平安，兴一方经济，是我们的神圣职责。各级各部门一定要按照“
9、关口前移、重心下移”的要求，切实做到认识到位、责任到位、工作到位，扎扎实实做好安全生产工作。1、思想认识必须统一今年来，我县安全生产工作在县委、县政府的领导下，由于各级领导高度重视，各部门密切配合，采取了有力措施，做了大量工作，有效控制了重特大事故的发生，但是小事故仍然不断。范副县长分析了六个方面的原因，是很具体、很到位的。我认为存在这些问题的根本原因，还是人的因素。个别同志不能正确处理依法管理与利益调整、整治与发展的关系，使安全工作处于被动的状态。这个问题如不引起各级党委、政府的高度重视，如不正视当前安全生产工作的严峻形势，看不到问题的严重性、复杂性，我县安全生第 5 页产形势就不可能根本好
10、转。因此，我们务必要时刻保持清醒头脑，认真吸取全国、全省和我县已发生事故血的教训，进一步统一认识，切实增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，切实防止事故的发生。一是要把思想认识统一到“三个代表”重要思想的高度上来。“三个代表”最重要的一条就是“始终代表最广大人民的根本利益”，它不仅体现在发展经济，提高人民生活水平这些根本性、长远性方面，也应体现在对人民群众的生命财产安全负直接责任。我们必须坚持不懈地以“三个代表”重要思想为指导，采取强有力的措施，解决好当前安全生产工作中存在的突出问题，把安全生产的各项工作落到实处。二是要把思想认识统一到依法管理和调整利益关系上来。剖析一些事故的发
11、生原因，我们都感到工作中有阻力。许多隐患、许多非法生产，不是我们没有看见，不是我们没有发现，也不是我们没有指出，而是有的地方怕影响财政和农民的收入，越是在我们这样经济欠发达的地方经济利益驱动的问题越明显。非煤矿山、烟花爆竹、交通安全、燃气整治、公众聚集场所等整治，必然会涉及一些部门的眼前利益，对此，我们一定要有大局意识、全局意识，树立长远利益观，决不能只顾眼前、短期利益，而不顾全局、长远的利益。三是要把思想认识统一到正确认识整治和发展的关系上来。安全工作整治是为了更好地促进地方经济的健康发展，通过整治，使生产秩序更加规范，经济更加繁荣，人民群众安全、健康得到保障，生活水平进一步提高。整顿可能给
12、眼前、局部利益带来某些损失，但却给长治久安、经济快速发展营造良好的环境。因此，我们要有强烈的安全意识，要把安全生产作为经济发展的前提与基础，常抓不懈。第 6 页2、要明确任务，立足防范安全生产工作任务重、难度大、涉及面广，为此，各乡镇、各部门、各单位要在继续坚持“安全第一，预防为主”方针的基础上，进一步明确目标任务，扎实做好以下二个方面工作：一是要突出重点，深化煤矿安全专项整治。这是安全生产工作的重点和难点。当前要切实做好三方面工作：其一，要加大对无证非法采矿的打击力度。要采取行政的、经济的、法律的手段制裁“四个一律关闭”的小煤矿。除了要责令其停止开采，依法没收违法所得，实施关闭以外，对造成资
13、源破坏、生态破坏的，要责令其限期恢复，不能限期恢复的，必须按有关法律依法追究业主的刑事责任；对非法开采造成伤亡事故的，公、检、法三家要协调配合，依法从重打击，追究业主的刑事责任。对在关闭过程中，故意阻拦、破坏的，要追究相关人员的法律责任。对有证煤井，要重点落实好“一通三防”（通风、防瓦斯、防煤尘、防火）等工作，切实消除安全隐患。这里我要特别强调非法采矿中腐败现象的查处问题。少数党政机关干部利用职权参与办矿、入股办矿，收受贿赂、公开或暗地包庇袒护，是应关闭小煤矿迟迟不能关闭或反复启封生产的原因之一。对这个问题，纪检、监察部门要一查到底，严肃处理。该党纪政纪处分的给予党纪政纪处分，该移交司法机关处
14、理的就移交司法机关处理，决不宽容。其二，要从生产经营各个环节上加大监管。煤炭生产涉及到火工材料、电力、运输、进入市场流通等众多环节。各有关部门必须统一行动，协作配合，落实好“五不准”要求，特别是煤炭、公安、电力等部门，要对煤炭准运证、火工用品、供电严格把关，对“四个一律关闭”小煤矿，煤炭部门不得发放煤炭准运证，公安部门不得供应火工用品，电第 7 页力部门不得供电和转供电。煤炭生产离不开火工用品和电力，要特别注意打击非法转供电和黑市上火工用品非法交易行为。纪检、监察部门对有令不行、有禁不止、敷衍塞责甚至阳奉阴违的，要坚决追究政府和有关部门领导和责任人的责任；发生安全事故的，要从严查处。其三，要发
15、挥群众的力量加强监管。群众的监督往往要比单纯的政府监督更能做到全方位、不间断。特别是矿区和矿区周边的群众，对这种滥挖乱采、破坏生态的行为深恶痛绝，要注意发动他们的力量，把规划公开、合法矿井的名单公开、举报电话公开，把政策交给群众，让群众来监督。对打击报复群众监督行为的人和事必须坚决处理，保护群众的积极性。二是要不留死角，扎实做好各行业的安全生产工作。从今年的安全事故看，除了煤炭安全外，一些领域、一些环节的安全问题还是十分突出，对此，也希望大家在突出抓好无证非法煤矿关闭和煤炭安全生产的同时，统筹兼顾抓好其它安全生产工作。交通运输安全整治方面：道路交通重点是严禁客、货运车辆超载、超速、疲劳驾驶；严
16、禁客运车辆在县、乡道三级及三级以下山区公路夜间运营；严禁柴三机等非客运车辆违章载客；对非法拼装车、改装车、报废车、冒牌车、无证车要坚决予以取缔。水上交通运输特别龙湖水上安全，要全面落实船舶安全管理责任制，强化主管部门、乡镇、村、船主四级安全生产责任，着重抓好旅游船只和渡口的安全治理工作，坚决制止农用船只、拼装船只载客和渡船超载现象的发生，坚决禁止无证、无照和不符合安全条件的船舶投入营运。危险化学品专项整治方面：要严格依照国务院修订发布的危险化学品安全管理条例和福建省化学危险品经营许可证管理办法等有关法律法规，对危险化学品的生产、第 8 页运输、仓储、销售、使用等各个环节进行全面整治，严格各种资质许可证书的审核发放，严禁无证非法生产、经销和运输危险化学品。公众聚集场所消防安全整治方面：对生产、住宿、仓库“三合一”场所要采取强有力的保安措施，严防“回潮”。新建、改建的项目务必符合安全设施与主体工程同时设计、同时建设、同时验收、同时投产使用“四同时”的规定。烟花爆竹爆器材安全整治方面：要强化乡、村、企业的安全生产责
