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1、第 1 页县委书记2017年县委经济工作会议讲话稿县委书记2017年县委经济工作会议讲话稿一、客观估价20*年取得的成绩20*年，面对复杂多变的宏观环境，面对持续加大的经济下行压力，我们坚持以“四个全面”战略布局为总揽，以“五大发展”理念为指针，以“三重点”为总纲，始终突出“旅游立县”核心战略，全力脱贫攻坚，加快项目建设，积极构建多点支撑发展格局，推动县域经济稳中向好发展，实现了“十三五”良好开局。(一)“一个核心”实现新跨越。突出旅游在加快县域发展的龙头引领作用，以创建国家全域旅游示范区为主线，以旅游业供给侧结构性改革为重点，实施全域旅游变革，文化旅游再创佳绩。“特色县”建设圆满收官，崀山成
2、功创建国家5A级旅游景区，成功举办湖南省冬季乡村旅游节暨第二届崀山脐橙节等系列活动，旅游总收入达到x亿元。(二)“两大关键”取得新成效。将脱贫攻坚作为头号工程、政治任务，紧扣“六个精准”要求，全面实施“七个一批”工程，x万余名贫困人口成功脱贫，x多户贫困户搬进新居，扶贫攻坚年度任务超额完成。旅游扶贫的“崀山模式”，通过全国媒体精准扶贫崀山行活动推介，走向全国。牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，围绕国家产业政策和投资导向，全力做深做实项目前期工作，多方争取项目资金，项目建设成效明显，16个市级重点项目年度投资圆满完成。(三)“多点支撑”打造新格局。坚持“核心引领、多点支撑”发展理念，加速三次产业融合升
3、级，不断培育经济发展新动能，实现总第 2 页量、均量、质量“三量齐升”。新型工业发展提速，湘商产业园初见成效，规模工业增加值增速领跑全市。三农工作继续领先，粮食产量达到历史最高水平；脐橙面积增长，果农增收；烤烟生产逐步被群众接受，产量、质量不断提高，稳居全市第一。服务业发展迅速，涉旅从业人员持续增长。旅游融城步伐加快，县城提质改造全面启动。深化改革稳步推进，8大类52项改革事项基本完成，投融资改革全市领先。主要经济指标实现稳增长，综合排名位居全市前列。其中，国内生产总值增速排名全市第二，财政总收入突破7亿元，金融机构各项存款、贷款高速增长，分别达到x亿元和x亿元。(四)社会事业取得新进步。牢固
4、树立抓民生就是抓民心、抓民生就是抓发展的理念，不断增加民生投入，加快建设重点民生项目，实现人民福祉新提升。全县x%以上财政支出用于民生领域，人民生活持续改善，全体居民收入增长x%。基础教育全面加强，职业教育快速发展；基本公共卫生服务体系不断完善，新农合参合率达到x%；全民健身活动蓬勃开展，农村广播“村村响”、卫星直播“户户通”工程全面启动；安全生产、计划生育、信访WW等底线工作取得新成效，综治考核排名全市第一，民调工作位居全省第一方阵，群众满意度持续提升，社会大局和谐稳定。(五)“政治生态”呈现新气象。认真贯彻落实中央和省、市“党要管党、从严治党”的各项要求，坚持把抓好党建作为最大的政绩，全力
5、抓基层、打基础、利长远，进一步夯实党的执政基础和群众基础，全面持续提升党的建设科学化水平。“两学一做”学习教育纵深开展，县、乡集中换届圆满完成，党员队伍精气神进一步提振，营造了风清气正的政治生态。高桥镇获评全国先进基层党组织。第 3 页特别令人振奋的是，过去一年我们办成了几件意义非凡、影响深远的大事，收获了一批拿得出、叫得响的省级以上荣誉。成功争取了国家重点生态功能区、国家水土保持重点工程项目县等重大扶持政策，先后获评国家水土保持生态文明先进县、全国国土资源节约集约模范县、全国残疾人工作先进单位、全省粮食生产标兵县、全省安全生产先进县等20多项国字号、省字号荣誉称号。这些成绩的取得，得益于上级
6、党委、政府的坚强领导，得益于全县上下的辛勤努力，得益于社会各界的大力支持。在此，我代表中共新宁县委，向一直以来关心支持、参与推动新宁发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢，特别向工作在基层一线，埋头苦干的广大乡村干部致以亲切的问候!二、准确分析研判当前面临的发展形势认清形势是做好一切工作的前提。我们既要冷静分析，又要科学研判，厘清思路，乘势而上。(一)面临的多重压力。对新宁而言，当前和今后一个时期，全县经济发展面临三大压力：一是来自经济增速放缓的压力。未来几年，我国经济继续处于“转型升级期”。与此同时，我县经济结构不优、水平不高的基本县情仍然没有改变，稳增长的压力仍然很大，保运转的压力仍然很大。二
7、是来自发展后劲不足的压力。目前，社会转型期、矛盾凸显期交叉重叠，仍然存在缺少支撑带动力项目、核心竞争力企业等现状；仍然存在产业链不长、附加值不高等问题。第 4 页三是来自区域竞争加剧的压力。现在我县与周边地区的竞争趋势是：与先进的距离越来越远，与追兵的距离越来越近；现在新宁发展的态势是：优势不优，短板更短。只有正视差距，才能缩小差距。(二)面临的有利条件。当前，新宁的发展正处于各种机遇的叠加期。从宏观层面看，国家经济政策将从刺激需求转向优化供给。省第十一次党代会作出了建设“五大基地”的战略部署，把旅游产业作为万亿产业培养。市委经济工作会议明确提出，要努力打造以崀山为龙头的全域旅游示范区。新宁作
8、为农业和旅游大县，可以做优全域旅游基地、优质农副产品供应基地和文化产业基地的文章。从自身层面看，这几年，随着一大批重大基础设施项目的实施，我县的区位优势和承载能力得到进一步提升；各套班子共识共为，各级干部真抓实干，人心思进、人心凝聚的大好局面正在形成。这些都为新宁发展奠定了坚实的基础。(三)面临的艰巨任务。在新形势下，落实上级决策，我们肩负三大重任：一是决胜全面建成小康。全面建成小康新宁，事关发展大局，事关政治承诺。市第十一次党代会强调，用新理念新战略引领新发展，甩掉贫困落后的帽子，与全国全省同步进入小康社会。作为邵阳旅游业排头兵、领头雁，我们必须在率先全面建成小康社会中作出应有贡献、争得应有
9、地位。二是做大做强县域经济。市第十一次党代会指出，要把县域经济的培育和发展作为整个经济发展的重中之重，从思想上、政策上、体制上推动县域经济发展进入“快车道”，彻底改变绝大部分县市区经济实力在全省综合排位靠后的状况。为此，我们要着力推进一批重大第 5 页项目、一批优势产业，不断提升县域经济总量，推动新宁实现跨越发展。三是稳定思想不断进取。由于这几年我县在经济发展过程中几个领导干部连续出现问题，在干部队伍和群众的心里产生了迷惑，甚至动摇了军心，对我县经济社会发展带来了较大的负面影响。在较短时间内，要消除这些负面影响，需要我们领导干部团结一致，用党性、用党的组织纪律扬正气，树立正能量，用群众路线教育
10、和“两学一做”学习教育的成果武装干部队伍，进一步统一思想，坚持“旅游立县、生态优先、产业互融、民生为本”的发展战略不动摇，坚持“多点支撑、全面发展”的理念不动摇。三、努力实现经济平稳健康发展2017年是供给侧结构性改革的深化之年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。今年的经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长x%，财政总收入增长x%左右，固定资产投资增长x%以上，规模工业增加值增长x%，全体居民收入增长x%以上，全面完成省市下达的其它各项指标任务。实现上述目标，重点要做好七个方面的工作：(一)抓好全域旅游。随着大众旅游时代的到来，生态文化旅游、健康养生养老产业在经济社会发展中占据极其重要的位置，
11、催生出全域旅游的新概念、新业态。推动“旅游立县”，就是要紧跟旅游新形势发展旅游新业态。一要做好崀山文化文章。从去年开始，我们在全域旅游发展规划的编制工作中，反复讨论如何开发崀山文化、挖掘文化元素，把发展文化产业提上了议事日程，并着手进行概念性设计。今年要完成沿江风光带的规划设计，打造夫夷江楚勇文化产业园第 6 页，争取年内开工建设，实施文化融城，形成新宁文化旅游的新概念。二要解放思想用活政策。国家对精准扶贫拿出了硬手段、硬措施，中央、省委、市委把生态旅游作为精准扶贫的重要手段，作为全域旅游的重要内容。为改造农村基础设施，国开行为我县提供了7.5亿元的低息贷款；为改善农村公共服务平台，国开行为我
12、县提供了x亿元的低息贷款；为搞好建档立卡贫困人口的住房保障，国开行为我县提供了上亿元的低息贷款；为彻底解决城市困难居民的住房问题，上级和国开行为我县棚户区改造提供了上亿元的资金。如何解放思想、用活资金，是我们当前的重要工作。各乡镇要认真研究精准扶贫政策，立足乡村特色，合理规划布局，建设美丽乡村，发展乡村旅游点，实现全域旅游“点点相串”、“点面结合”。县委、县政府要做好全域旅游文章，各乡镇党委、政府要落实主体责任，根据自己的特色，积极争取项目，使用资金。“一体两翼”区域内的每个乡镇，要结合易地扶贫搬迁，建设好旅游产业点。三要强化旅游人才支撑。旅游产业的发展需要人才做支撑。多年来，我县旅游产业的投
13、入不比兄弟景区少，县委、县政府对旅游产业的关心也不比兄弟景区少，崀管局的管理水平也不比其他景区差，旅游主管部门和从业队伍都尽到了自己的努力，但旅游产业的发展还是相对滞后；旅游营销走不出去，或者走出去效果差的问题没有从根本上解决，关键是因为每个经营环节缺乏专业人才。旅游市场的策划和开发的专业性很强，没有专业性人才，市场就很难培育和开发。我们必须重视旅游人才的教育和培养，必须从人才引进和人才培养入手。去年，我县出台了创建国家全域旅游示范区的实施意见，提出旅游人才培养的“百千万”工程，即：培养x名旅游策划、旅游营销、旅游服务的高端管理人才，培养x名围绕旅游六要第 7 页素服务的业务性人才，培训x家旅
14、游景区内农户。旅游部门要认真研究，拿出方案，克服困难，推动落实。(二)做大实体产业。实体产业是经济社会发展的支柱，是地方实力的体现。这几年，我县工商税收占财政总收入的比重不断增加，贡献率逐年提升，就是靠抓实体经济。我们必须重视和培养实体经济的发展。一要突出工业优化升级。把新型工业化作为推动工业发展的主攻方向，制定出台壮大实体经济，加快新型工业化进程的意见。加快湘商产业园区建设，力争年内完成固定资产投资x亿元，实现工业总产值x亿元。做实对园区企业的帮扶，组建好帮扶小组，深入企业帮助解决实际困难和问题。县财政要加大对实体企业的资金投入，支持中小企业发展壮大。金融部门要不断解放思想，帮助实体企业提高
15、融资能力。要走出去招商引资，促成一批节能环保型、劳动密集型、资金密集型企业进入园区。要以实体产业为主导，支持创新型企业做大做强。二要突出农业提质增效。把农业供给侧结构性改革作为“三农”工作主线，加快培育农业农村发展新动能，努力促进农业增收、农村增绿、农民增效。优化产业结构，在确保粮食稳产的前提下，实施优势特色农业提质增效行动计划，促进脐橙、烤烟、油茶、生猪等特色种养业提档升级。大力培育新型农业经营主体和服务主体，扶持规模适度的家庭农场。以规模化种养基地为基础，依托农业产业化龙头企业带动，建设“生产+加工+科技”的现代农业产业园。推进农村电商发展，支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设。创新农
16、业科技推广服务方式，引导、支持社会力量广泛参与农业科技推广。加强农田水利设施建设，打造一批现代农业示范区。继续深化农村改革，完成农村土地承包经营权确权颁证。三要突出服务业全面发展。以新第 8 页宁文旅创客服务基地建设为依托，建立激励机制，鼓励支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，通过电子商务平台推销特色产品。利用我县丰富的旅游资源、人文底蕴等优势，积极发展金融、文化、康养等现代服务业。积极引导房地产企业对接易地扶贫搬迁、新型城镇化、保障性住房等政策，结合房地产市场消化库存，努力培育新的经济增长点。(三)聚力脱贫攻坚。扶贫是最大的政治。懂扶贫就是懂政治，不懂扶贫就是不懂政治。全县上下必须以最大的决心、最大的力度，确保年内实现2.88万人稳定脱贫，65个贫困村成功脱帽。一要加强力量整合。进一步完善充实扶贫办、驻村办的工作力量，职责要分明，管理要理顺，建立县委主抓，扶贫办综合统筹，乡镇、扶贫工作队主推的工作体系。坚持“四个一”推进机制，每周扶贫工作领导小组部署一次，每月县委常委会研究一次
