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1、第 1 页加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作方案加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题工作方案一、总体要求充分认识加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题的重要性紧迫性,切实强化责任担当,加大整治“村霸”力度,严惩各种违纪违法行为,坚决维护农民群众合法权益,确保全乡社会治安稳定,人民安居乐业。二、基本原则(一)坚持党的领导。落实全面从严治党要求,充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用,形成强有力的组织领导体系,确保整治工作稳妥推进。(二)坚持依法依规。严格执行国家法律和党内法规,把依法办事、依规而行作为开展整治工作的重要遵循,做到有理有据、有法可依。(三)坚持聚焦问题。推进“两学一做
2、”学习教育常态化制度化,着力在解决农村基层党组织政治功能不强、软弱涣散等问题上动真格见实效。(四)坚持标本兼治。在依法严厉打击的同时,把加强农村基层组织建设作为整治“村霸”问题的治本之策,健全民主监督管理机制,提升乡村治理水平,积极培育乡风文明,使“村霸”失去滋生蔓延的气候和土壤。第 2 页(五)坚持群众路线。组织引导党员和群众积极参与“村霸”问题整治,主动与不法行为、不良现象作斗争,促进形成整治工作的强大合力(六)坚持精准把握。讲究方式方法,严格区分“村霸”问题和工作作风问题,防止简单化、“一刀切”。三、整治内容(一)干扰基层政权,通过“拳头”、欺骗、贿选等手段插手基层选举,插手干预基层公共
3、事务。(二)侵害群众切身利益,耍赖帐,拖欠群众欠款,克扣群众财务;欺压百,腔拿硬要、吃拿卡要、控和辱骂、随意殴打。(三)扰乱社会治安,寻衅滋事,聚众斗殴,涉赌涉毒,放高利贷,妨碍公务、暴力抗法等涉恶行为。(四)破坏经营秩序,在土地流转、矿产开采、工程建设、客货运营等过程中暴力打压竞争对手。(五)侵占集体资产,非法侵占、骗取国家项目资金,非法占有集体土地、矿产资源。(六)扰乱破坏农村公益项目建设,阻扰项目施工,盗取设施设备。(七)拉帮结派,依仗宗族势力人多势众,恃强凌弱、横行霸道、敲诈勒索、危害一方。(八)充当“保护伞”,放纵包庇“村霸”和宗族恶势力等。四、工作安排(一)摸底排查、确定对象(6月
4、底前完成)第 3 页1. 加强政策宣讲。运用广播、农民夜校、微信等平台,宣讲整治“村霸”问题的重大意义、要求和任务,宣讲党和国家法律政策,赢得人民群众和社会各界的理解与支持,动员和激励群众积极参与整治工作,形成整治“村霸”问题的良好社会氛围。2. 开展调查摸底。各支部、村委会对“村霸”问题进行摸底排查,特别是对近年来收到的群众信访举报、查处的违纪违法等进行回顾梳理,分析研判可能是隐藏的“村霸”问题。要公开举报电话、设置民情直报员,畅通信访举报渠道,广泛收集掌握线索。3. 建立工作台账。对排查出的“村霸”问题,组织召开专题会议进行研究,建立整治工作台账,制订工作方案,明确工作措施,落实工作责任。
5、(二)集中整治、严厉打击(10月底前完成)1. 依法惩治“村霸”。各村要加强协作配合,对排查出的“村霸”问题,在查清事实的基础上,依法依纪从严从快处理,形成震慑效应。2. 坚决查处“保护伞”。对放纵、包庇“村霸”,甚至为“村霸”充当保护伞的干部,决不姑息、坚决打击、从重处理。对工作作风简单粗暴的村干部,要加强批评教育、促其改正,屡教不改的通过有关程序予以撤换。第 4 页3. 加强督查指导。对存在“村霸”问题的村,建立乡级班子成员直接包村联系制度,推动整治工作开展;对情况复杂、工作难度大,仅靠村社力量难以解决的,派驻工作组驻村抓整治,不完成不撤离。(三)总结验收、项目提升(11月底前完成)1.
6、总结检查验收。各村对整治“村霸”进行全面自查,形成整治工作情况报乡党政办。2. 完善治理机制。健全落实村党组织领导下的村民自治、民主协商、协同共治、依法治理等机制,充分发挥村党组织的领导核心作用,发挥村民委员会村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督中的重要作用,加强议事协商,切实维护村集体和村民利益。凡是涉及集体资产管理、发展集体经济和农村公益事业等村级重大事项,以及与多数群众利益密切相关的重要问题,都要坚持“四议两公开”,接受村务监督委员会的监督。要抓好乡村综治组织和群防群治队伍建设,加强法制宣传教育,提高农民依法维权意识。要发挥“约法三章”、村规民约等社会规范的积极作用,培育乡风文明,推动移风易俗,消除“村霸”问题产生的土壤。五、工作要求(一)强化组织保障。各村要把加强农村基层组织建设着力整治“村霸”问题摆上重要日程,成立工作领导小组,具体负责部署、推动和相关协调工作。第 5 页(二)健全工作机制。各村在每个阶段要进行分析研判,研究具体措施,解决突出问题,要建立工作情况定期报告制度,并建立工作台账。(三)严明工作纪律。整治“村霸”问题政治性、敏感性强,对整治工作中敷衍塞责、推诿扯皮,特别是跑风漏气、以权谋私、拘私舞弊、失职渎职的,一经发现,要严肃追究责任,对整治“村霸”问题重视不够、措施不力的,乡纪委将对主要负责人进行约谈。