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1、1在全区生态文明建设暨环境综合整治大会上的讲话同志们：在全国植树节这样具有特殊意义的日子，区委常委会集体调研了我区水环境治理重点断面和重点环保工程建设运营情况。在此之前，昨天我们也开展了义务植树活动，以种植“有形绿色”的实际行动践行生态文明理念。今天，我们召开全区生态文明建设暨环境综合整治大会，目的是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，把“无形的绿色发展理念”植根于广大党员干部思想之中，持续扎实深入推进生态文明建设、环境综合整治各项工作。刚才，陈区长传达了市委常委会集体调研生态文明建设精神，陆区长、李区长作了专项工作部署，希望大家认真抓好贯彻落实。生态文明建设，是中国特色社会主义“五位一体
2、”建设的重要内容，是习总书记对江苏发展提出的“三项重点任务”之一，是苏南现代化建设示范区规划明确的“五个示范”目标之一。“十二五”以来，我区坚持以生态文明示范区十大行动为抓手，统筹推进生态文明“加减乘除法”，扎实实施节能减排、“三高两低”关停整治、水环境治理、动迁拆违治乱整破、美丽乡村建设等重点任务，美丽 XX 品质内涵不断凸显，受到了各界的广泛肯定，也增强了全区人民打2造生态品质新 XX 的信心决心。实践发展永无止境，生态文明任重道远。从 XX 今年的工作重点来看，生态文明建设和环境综合整治是打赢“三大攻坚战”的公约数、关键词。首先，面对转型发展新形势新任务，我们必须以改革创新为动力，更大力
3、度推进生态文明建设。生态保护不好，经济就不可持续，政治建设和文化建设就会有失公平，民生等社会建设也难以为继。在新的发展进程中，必须赋予经济、政治、文化、社会建设以生态尺度，坚守生态底线，才能谱写好中国梦美丽 XX 的华彩诗篇。三年前，我们创成了全国生态区，并启动国家级生态文明示范区创建。去年，环保部下发了国家生态文明建设试点示范区新的指标体系，包括生态环境、生态经济、生态人居、生态文化、生态制度 5 个系统29 项指标，新增了 13 个考评领域，另有碳排放强度等 13个考核标杆提高，创建的难度进一步加大。这也倒逼我们必须以创新的办法，更高标准、更实举措落实生态文明建设任务，努力把生态优势打造成
4、为 XX 最突出优势之一，为省市“第二个率先”注入新元素、提供新样本、丰富新内涵。其次，面对人民群众新诉求新关切，我们必须下更大决心向污染宣战。李克强总理作政府工作报告时强调：“要像对贫困宣战一样，坚决向污染宣战”。随着物质生活水平提升，群众不仅期待安居、乐业、增收，更期待天蓝、地绿、水净，环境问题日益成为群众诉求表达的焦点。近年来，我区信访件中涉及生态环境方面的问题占比逐年提高、已达到 23%，3环境质量与群众期望还有很大差距。从苏南先进地区来看，宜兴去年市民对环境保护满意率达 99%以上，空气环境质量优良率达 95%，这两项指标高于我区 22 个和 12 个百分点，这说明我们的生态建设还要
5、下大力气扎实推进。要以开展群众路线教育实践活动为动力，聚焦群众反映的突出问题，围绕群众身边不满意的地方，标本兼治，用心用力，狠抓环境建设和污染防治，努力提供优质的公共生态产品，不断提升全区人民的幸福感和满意度。此外，面对青奥盛会新使命新挑战，我们必须啃下环境整治和建设这个“硬骨头”。中央政治局常委会将办好青奥会列入 2014 年工作要点，青奥会已经成为重大政治任务，绝不能出现任何闪失。XX 作为南京空铁枢纽门户区、青奥赛事场馆集中区之一，在全市打赢青奥举办攻坚战中担负着重要使命。对青奥来说，最大的挑战就是环境问题。从 XX 实际来看，无论是空气质量、水环境质量，还是重要节点的美化绿化和环境整治
6、工作都还存在一些问题。全区广大干部特别是重点园街和部门，一定要有强烈的责任意识和大局意识，啃下这些硬骨头，确保不出任何环境问题。XX 今年及今后一个阶段生态文明建设的总体要求是：锁定创建国家生态文明示范区这个目标不动摇，坚持以改革释放绿色活力、拓展生态空间、塑造全新体系，加快构筑以生态环境体系为基础、生态经济体系为内涵、生态人居体系为支撑、生态文化体系为灵魂、生态制度体系为保障的生态4文明建设“五大体系”，努力打造山青水碧、天蓝地绿、道法自然、幸福乐居的美丽 XX。第一，要推进生态建设、治理、保护“三网融合”，加快构建领先苏南的生态环境体系。XX 生态禀赋条件相对较好，但生态是易碎品。我们要坚
7、持问题导向，以坚定的决心、科学的举措加以管控治理，大力推进生态建设、生态治理、生态保护“三张网”深度融合。第一张网，生态基础设施网络要高标准覆盖。“点”上要加快建设布局合理的大气、水、声环境监测站点和重点污染源在线监控设施；“线”上要在考虑群众出行前提下，科学组织污水管网纳管贯通等工作，今年确保全区污水主管网铺设率、城市主干道路机扫率超过95%；“面”上要有序推进一批污水处理厂提标等工程，力争城镇生活垃圾无害化处理率、东山副城生活污水处理率达95%。第二张网，环境污染治理网络要严丝合缝。突出重点、攻克难点，着力解决好群众反映强烈的水环境污染、大气污染等问题。要系统整治工业点源、农业面源、生活污
8、染源，滚动实施“三高两低”企业整治，铁腕落实河长制、片长制，加强水质断面监测，多措并举，长效管控，切实让外港河等重点河流水环境逐年好转。要通过防控工业废气和施工扬尘减少细颗粒物排放，通过秸秆综合利用实现全面禁烧，加大小锅炉、小浴室、小烟囱、小茶水炉整治力度，突出大气污染防治在先，尽早见到成效。第三张网，生态安全屏障网络要拓宽增厚。把生态红线作为维护生态安全的“警戒线”，5加强对 500 平方公里不开发区的源头保护和用途管制，守好青山绿水。微观面上，重点推进 XX 新天地等一批街心公园建设，并对“十二五”以来街心公园的建设管护情况进行系统验收；完成 50 公里绿道建设，推进 30 条林荫道创建工
9、作，重点门户景观改造以及东山老城道路增绿工程必须在“五一”前完成。第二，要推动生态资源活化显化产业化，加快构建绿色美丽的生态经济体系。坚持低碳、生态、绿色的产业定位和策略，实现“金山银山”与“绿水青山”的和谐统一。一方面，要大力发展生态休旅经济。依托丰富的生态资源，XX正加快构筑以东西“两个十八平方公里”文化旅游集聚区为龙头、重点新市镇为支撑、美丽乡村为基底的生态休旅经济格局，生态和文化正加快成为 XX 旅游相得益彰的两翼、不可复制的特色。下一步，重点旅游集聚区要在建设过程中，加快推进平民化、全季节的生态旅游产品开发，着力构建文化元素充沛、生态产品丰富的旅游产业链，打造 XX 文化休旅经济拳头
10、品牌；要以生态田园风光保持为特色，以人为本、稳健有力推进重点新市镇建设；以“功成不必在我任”的韧劲，由点及面推开美丽乡村建设，努力把 XX 打造成让群众和游客“举头望得见明月、低头记得住乡愁”的美丽福地。另一方面，要加快发展绿色环保产业。近年来，XX 环保产业已形成了一定基础，培育了一批品牌企业，集聚了一批创业人才。去年，科技部环保产业创新战略联盟、环保部环保6产业技术创新联盟都落户 XX。要发挥好创新联盟的机制功能，对驻区企业的技术改造、节能减排工作进行引导激励扶持，力争年内创成国家级环保服务业集聚区。加紧推进江南环保产业园建设和运营管理创新，扎实开展 XX 开发区、滨江开发区创建国家级生态
11、工业园工作，努力把园区打造成集“产业发展、技术创新、环境保护、生态建设”功能于一体的转型发展高地。第三，要夯实城乡发展的生态本底，加快构建群众满意的生态人居体系。从城乡形态角度理解中国梦美丽 XX 华彩诗篇，在农村区域就是保持秀美清新的田园风貌，在城市区域就是建设生态乐居品质新城。要扎实推进新一轮环境综合整治三年行动计划，努力实现生态环境质量和群众满意度的“双提升”。具体工作李雁区长已经布置过了，我简要提三点：一要紧紧围绕“城”与“乡”两个重点抓整治。城市环境综合整治要以动迁拆违治乱整破为抓手，加快推进殷巷等重点片区动迁工作，有序实施 22 个城中村、棚户区改造任务，全面完成全年 200 万平
12、方米征迁任务。农村环境综合整治要以“千村整治、百村示范”工程为抓手，强化分片整体推进，确保全年完成 14 个示范村、33 个重点整治村、108 个一般整治村的目标任务。二要紧紧围绕青奥举办时间节点抓整治。狠抓城市净化、绿化、亮化、美化，特别是门户节点、城市轴线和视线廊道的整治工作，使市容市貌焕然一新，绿化水平全面提升，道路街巷井然有序，城市环境显7著改善，公共秩序规范文明。三要紧紧围绕群众反映强烈的突出问题抓整治。从群众最不满意的地方入手，抓小事、抓细节、抓长效，使环境整治的过程成为密切联系群众、为群众解难题办实事的过程。特别要强调的是，在征迁、建设、整治过程中要严密组织、科学规范，最大程度地
13、减少扰民，决不允许因工作组织程度不够、忽视群众利益和感受而产生负面影响。第四，要将生态理念融入社会风尚，加快构建高度自觉的生态文化体系。建设生态文明，政府主导与社会参与，二者缺一不可。要引导树立生态文明观念。加大宣传教育力度，积极引导群众关心、支持、参与、监督生态文明建设，促进企业履行环保社会责任，鼓励群众担负生态环境监督责任。新闻媒体要在正面引导的同时，对破坏生态环境的行为进行曝光，使生态文明成为 XX 人民的价值取向和自觉行动。要引导树立绿色消费观念。鼓励健康消费、适度消费，倡导绿色居住、绿色出行，形成简约适度、绿色低碳、文明健康的消费模式和生活方式。力争通过 2-3 年努力，全区生态文明
14、知识、公众节能电器、节水器具普及率达到 95%，公共交通出行率达到 70%。要引导树立共建共享观念。深入开展群众性生态文明建设和环保公益活动，倡导生态文明从我做起，从身边做起，从垃圾分类这些小事做起，加快形成生态文明建设人人参与、生态文明成果人人共享的生动局面。第五，要以改革创新精神强化制度建设，加快构建完备8管用的生态制度体系。生态文明建设制度改革是全面深化改革的重要组成部分，也是我们确定的九大类重点改革任务之一。XX 转型发展的阶段性特征以及在全省全市的发展位次，决定了我们有责任有义务在制度创新上率先突破、有所作为。要强化市场导向。打破政府包办的惯性思维，按照“谁保护谁受益、谁损害谁补偿”
15、的原则，创新完善生态补偿、废弃资源处理利用补偿等制度。通过政府购买公共服务方式，推动绿化管养、卫生保洁等公共事务改革创新，积极引入社会资本参与生态环境建设，提升生态建设和环境整治的科学化水平。要强化刚性约束。把节约集约用地制度要求，落实到土地出让、规划审批、项目建设产出全过程。加大执法力度，坚持对污染环境、破坏生态、违章建设、违法违规用地行为“零容忍”，铁腕执法、铁面问责，切实扭转“违法成本低、守法成本高”的局面。要强化考核监督。区委今年将规模以上工业能源消耗纳入 4 大约束性指标，体现了以考核倒逼发展理念更新的坚定决心。要科学设定生态建设和环境整治指标在综合统筹、“五位一体”的科学发展考核中的权重，严格生态文明建设和环境综合整治督查问责。同时，主动接受社会监督、媒体监督，让群众检验我们的工作。同志们，加强生态文明建设，狠抓环境综合整治，部署已经明确，任务十分艰巨。我们一定要强化组织领导、狠抓责任落实，攻坚克难、扎实工作，为青奥盛会举办，为全面建成幸福乐居生态品质新城区作出新的更大贡献。9
