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1、精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 1 / 17加快推进人才发展体制机制改革和政策创新研究 人才是经济社会发展最重要的创新资本和战略资源。实施创新驱动发展战略，协调推进“四个全面”战略布局，推动*新一轮振兴发展必须加快推进人才发展体制机制改革和政策创新，最大限度激发人才创新创造活力，把各类人才积聚到*振兴发展中来。一、全省推进人才发展体制机制改革和政策创新的基本情况*省委、省政府始终高度重视人才工作，坚持把推进人才发展体制机制改革和政策创新作为深入实施人才强省战略和创新驱动发展战略核心任务，紧扣*振兴发展需要，着力完善人才政策、创新体制机制。特别是党中央实施
2、东北老工业基地振兴战略以来，先后出台了两个全省中长期人才发展规划，*区域人才整体开发系列文件，高层次人才特殊支持“双千计划” ， “十百千”高端人才引进工程，高技能人才培养、引进、激励等几十个人才政策文件，先后组织实施了“115”高层次创新型人才培养工程、 “十百千”高端人才引进工程、海外研发团队引进工程以及院士专家智力支持行动等一批重大人才工程，还在人才培养、引进、使用、激励以及营造人才创新创业环境等方面推出精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 2 / 17了一系列重大政策，有力推动了全省人才队伍建设和人才事业发展，为*全面振兴提供了坚强人才支撑和智力支持。
3、创新党管人才方式方法，形成统筹推进的整体合力注重加强和改善党对人才工作的领导，健全党管人才领导体制和工作格局，注重发挥市场在人才资源配置中的导向作用，以开阔视野和战略眼光加强人才发展体制机制和政策创新的顶层设计。2013 年，省委出台关于进一步加强党管人才工作的实施意见 ，从健全领导体制、完善工作机制、创新方式方法等 6 个方面提出 21 条具体举措，对进一步加强党管人才工作作出全面部署。一是在总体布局上统筹衔接、整体推进。强化顶层设计，结合*人才发展迫切需要，采取人才强县与区域人才发展点面结合、人才管理改革试验区先行先试、高层次创新型人才政策重点突破的方式，确保人才体制机制创新衔接配套。推进
4、*县、*市、*市人才强县试点，确立*国家大学科技城、*高新区、*中国药都、*沿海产业基地为人才管理改革试验区，积极创新人才政策、优化人才环境，为各类人才干事创业搭建平台。全省已制定出台人才强县政策措施 26项，指导各地设计人才政策 180 多项、重点人才项目 860精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 3 / 17多项。瞄准三大区域产业布局，推进三大区域之间人才资源共享、政策衔接、信息互通，组织跨区域人才招聘活动21 次，联合培训各类人才 28.6 万人，带动*、*、*等市40 多个县区率先进入人才强县第一方阵。二是在动力集成上实现组织、市场双轮驱动。一方面加
5、强对人才工作宏观管理和综合协调，强化组织选配和政策引导，鼓励各类优秀人才向科研生产一线和辽西北地区流动，加快人才结构战略性调整。另一方面注重发挥市场在人才资源配置中的决定性作用，突出用人单位主体作用，健全市场导向的人才评价、流动、激励机制，注重把用人单位关于人才政策、措施提升为创新政策，实现人才资源高效配置利用。三是在运行机制上形成推动工作整体合力。加强党委统一领导，汇聚组织部门牵头抓总、职能部门各司其职、各方力量共同参与的整体合力。建立完善人才工作科学决策机制、人才工作协调机制、人才工作考核机制，加快确立人才优先发展战略布局，深入实施重大人才工程，统筹开发利用国内国际人才资源，加强高层次人才
6、使用、激励和服务工作，增强各类人才对党和国家的政治认同、价值认同和事业认同，吸引大批海内外优秀人才投身*全面振兴的伟大实践中来。创新人才培养机制，构建系统配套的人才开发体系精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 4 / 17建立健全促进人才成长成才的培养机制是激发内生动力、走自主创新道路的重要途径。为适应老工业基地转方式、调结构对各类人才的迫切需要，整合优势资源，创新人才发现评价、培养选拔机制，实施高层次人才特殊支持“双千计划” ，形成培养集聚优秀人才的龙头工程。一是紧扣振兴目标科学设计人才培养目标。放眼未来十年*全面振兴需要，在深入全省三大区域 100 户骨干
7、大企业、1000户中小企业深入调研基础上，提出 10 年培养支持 2000 名“双千计划”人选目标。根据*发展高端装备制造业、高技术产业、生产服务业、现代农业需要，制定实施“双千计划” “1 7”配套意见，不仅提出遴选支持高端人才的总体任务和具体措施，还提出 7 类人才培养措施及配套政策，实现重大人才工程与重大人才政策的集成统筹。二是跟进转型发展梯次配置人才资源。根据产业结构调整和优化升级需要，在省委组织部、省委宣传部、省科技厅、省人社厅、省教育厅 5 个部门分别设立评选平台，负责相应类别人才评选工作。坚持广开视野，对体制内外人才平等对待、一视同仁；坚持竞争择优，广泛征求专业学会、行业协会意见
8、，层层筛选；坚持业绩导向，按产业类型组织专业评审，确保首批入选专家符合转型发展需要。邀请 19名“两院”院士和各领域专家，背对背投票确定最终人选，精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 5 / 17实现了同行服气、业内公认，其中有 20 名高端人才入选国家“万人计划” 。三是针对产业需求系统培养紧缺人才。围绕产业发展需要，坚持重要人才重点培养、急需人才优先培养、紧缺人才加速培养。投入专项资金，为 45 名“双千计划”杰出人才、领军人才和优秀专家建立省级重点实验室；采取到重点项目科技攻关、到国家级省级高新园区和大型骨干企业挂职等方式，组织 140 多名入选专家承担
9、了187 项事关*全面振兴的关键技术和重大课题研究，在重大产业和关键技术中担纲领衔；安排 35 名青年拔尖人才进驻省级创新创业基地，50 多名青年拔尖人才进入杰出人才领衔的科研团队。创新人才引进机制，集聚国际前沿海外高端人才建立完善“择天下英才而用之”的引进机制是统筹利用国内国际两个人才资源、实现重点领域快速突破的有效方式。按照中组部“稳定规模、确保质量、优化结构、用好用活”总体要求，积极参与国际人才竞争，延揽四方英才，更大力度实施海外高层次人才引进计划，大力吸引*重点产业发展亟需的海外高端人才。一是注重工程带动，深入实施 “十百千”高端人才引进工程。按照中央实施“”部署，我省启动实施首批“十
10、百千”高端人精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 6 / 17才引进工程，已引进装备制造、新能源、新材料等领域顶尖科技人才、学术技术带头人和高级经营管理人才 1140 人，其中 126 人列入我省“十百千”高端人才引进工程，有效带动和促进了*高新技术产业发展，增强了全省自主创新能力。做好中央“”人选推荐服务工作，我省 97人入选中央“” 。今年，我省将启动第二批海外高端人才引进“十百千”高端人才引进工程，重点引进高端装备制造、高新技术、冶金石化、信息和生物技术等方面*产业发展急需人才。二是注重团队引进，积极做好海外研发团队引进工作。省财政安排 2309 万元引
11、智专项经费，共资助 205 家企事业单位用于引进外国专家项目，2013 年引进海外研发团队 162 个，引进海外研发人员 500 人，有效提升全省自主创新能力。三是释放平台效应，精心组织海创周。在成功举办历届*海创周的基础上，2009 年争取中组部支持，推动海创周上升为国家级引才平台。每年拿出近 3000 个岗位面向海外招聘人才。到目前为止，已连续举办 16 届海创周，共吸引来自 60 多个国家和地区的 8500多名海外学子回国创新创业，创办企业 2400 多家，获专利5300 多项，累计创造产值 5600 多亿元。四是推进海外高层次人才创新创业基地建设。集成资源，落实政策，依托企业、高校、科
12、研机构和高新技术开发区，加快建设海外高层次人才创新创业基地。进一步强化*高新区、鞍钢等 4精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 7 / 17个国家级创新创业基地功能，提升*大学科技城、*高新区等 5 个省级创新创业基地人才吸附能力，形成创新型、开放型海外人才汇聚高地。目前，全省各类创新创业基地和科技育成中心入驻企业 1900 多家，研发中心 240 多家。创新人才使用机制，促进优秀人才与经济社会发展深度融合发挥市场对人才资源配置的决定性作用和政府作用，依托*全面振兴实践，支持人才向振兴一线流动，释放创造活力。一是创新院士专家智力支持载体。2014 年初，省委组
13、织部启动实施“千名院士专家进千户企业”行动，组织 36 名院士、1100 多名优秀专家深入科研生产一线，与1240 个振兴骨干项目和关键技术对接，突破重大关键核心技术 110 余项，创造直接经济效益 18.6 亿元。在此基础上，2015 年 8 月，省委组织部统筹各类优势资源，采取多部门协同配合、省市县三级联动、科技创新团队整体激活等方式，组织“万名院士专家引领大众创业万众创新”行动，组织 1 万名左右“两院”院士、各级专家深入重大工程项目、高新技术园区、科技型企业和生产一线，围绕传统产业转型升级、战略性新兴产业培育、重大项目工程实施，开展科技服务、智力支持，打造新常态下经济社会发展智精品文档
14、2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创 8 / 17力引擎。二是聚集优势产业建设院士专家工作站。着眼建立高端人才服务企业创新发展的长效机制，发挥院士专家对产业优化升级的牵动作用，省委组织部大力推进院士专家工作站建设，形成转化科研成果的固化平台。目前，全省已围绕重点产业集群建立院士工作站 128 个、博士后流动站 79 个，197 名院士专家进站工作。三是依托振兴实践造就技能人才和实用人才。适应老工业基地振兴发展对技能人才、实用人才需要，承办第九届“振兴杯”全国青年职业技能大赛决赛，全省共有 500 多名青年技术精英脱颖而出；举办全省“技师杯”职业技能竞赛，吸引省内 500多家企业近 10 万名专业技术人员参加；加强农村实用人才队伍建设，坚持每年在*大梨树村、朝阳宋杖子村举办农村实用人才带头人培训班，培训农村实用人才带头人 1020名。创新人才激励机制，形成支持*人才发展的政策体系建立有利于各类人才创新创业的激励机制是人才政策创新的重点。省委、省政府相继出台关于进一步加强党管人才工作的实施意见 、 关于加快推进科技创新的若干意见 、 *省自主创新促进条例 、 关于加快发展科技金融推进科技创新实施意见 、 关于支持鼓励科研院所及科精品文档2016 全新精品资料-全新公文范文 -全程指导写作 独家原创
